胡錦濤同志指出：要“努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間”，要“加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，形成輿論引導(dǎo)新格局”。那么，互聯(lián)網(wǎng)在形成“輿論引導(dǎo)新格局”的過(guò)程中應(yīng)該起到何種重要作用呢——
今年6月，胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)創(chuàng)刊60周年時(shí)指出：“必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，形成輿論引導(dǎo)新格局?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！蹦壳?，作為我國(guó)重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的新手段、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎、政治有序參與的新渠道、社會(huì)公共服務(wù)的新平臺(tái)、大眾文化傳播的新途徑、人們生活?yuàn)蕵?lè)的新空間，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的巨大力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
一、應(yīng)把主流網(wǎng)站的重要性提高到戰(zhàn)略高度來(lái)重新認(rèn)識(shí)
可以先從幾個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)開始分析：
超過(guò)九成的網(wǎng)民承認(rèn)，需要信息時(shí)，首先想到的就是去互聯(lián)網(wǎng)上尋找
截至2008年6月底，我國(guó)最新統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)民人數(shù)已超過(guò)2.53億人，我國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界上第一大互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查中心調(diào)查顯示，超過(guò)九成(90.4%)的網(wǎng)民承認(rèn)，需要信息時(shí)，首先想到的就是去互聯(lián)網(wǎng)上尋找；超過(guò)3/4(76.3%)的網(wǎng)民承認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)是獲取重大新聞的首選渠道。
網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響已躍居媒體第一位
青少年思想活躍，好奇心強(qiáng)，對(duì)新事物敏感，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)切度高，已經(jīng)成為網(wǎng)民的主體。中國(guó)25歲以下網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到1.26億人，占總數(shù)的49.9%，30歲及以下的網(wǎng)民比例甚至達(dá)到了68.9%，這一年齡段的青少年網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴度很高，但心智尚未發(fā)育健全，辨別是非、善惡、美丑的能力不強(qiáng)，有時(shí)無(wú)法區(qū)分網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)性，網(wǎng)絡(luò)行為容易失范，導(dǎo)致不良網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至釀成了很多慘案。如幾年前湖北省襄樊市兩名年輕人模仿網(wǎng)絡(luò)游戲的“殺人場(chǎng)面”將一名流浪兒童殺死；天津13歲男孩張瀟藝沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲一年多，模仿游戲中角色跳樓自殺……。青年健康則國(guó)家健康；青年興旺則國(guó)家興旺。因此，應(yīng)該積極消除網(wǎng)絡(luò)給青少年帶來(lái)的消極影響，主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)的影響力，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀潛移默化地陶冶青少年的情操，守好青少年網(wǎng)絡(luò)陣地。
從全球看，互聯(lián)網(wǎng)日趨顯現(xiàn)“第一媒體”之勢(shì)，電視正逐步變?yōu)椤暗诙襟w”
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，報(bào)紙為第一媒體，刊物為第二媒體，廣播、電視被稱為第三媒體，互聯(lián)網(wǎng)則被稱為第四媒體，而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線增值服務(wù)為第五媒體。媒體排列的標(biāo)準(zhǔn)在人們的心目中是不同的，或以是否主流性為準(zhǔn)，或以受眾多少為準(zhǔn)。若單從受眾多少這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)日趨顯現(xiàn)“第一媒體”之勢(shì)，還是有道理的。最新的數(shù)據(jù)顯示：從規(guī)模上看，目前國(guó)內(nèi)有1900多種報(bào)紙、9000多種刊物、3000多家廣播電視臺(tái)，150多萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站，5000萬(wàn)自媒體博客用戶，隨著“三網(wǎng)”融合和3G時(shí)代的到來(lái)，國(guó)內(nèi)5億多手機(jī)用戶都將成為潛在的信息生產(chǎn)者和傳播者，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量幾乎是無(wú)限增加的；從發(fā)展的態(tài)勢(shì)、影響的廣度來(lái)看，廣播問(wèn)世30年之后才擁有5000萬(wàn)聽眾，電視擁有同樣數(shù)量的觀眾也用了近13年，而網(wǎng)絡(luò)則只用了4年。根據(jù)Editor&Publisher的最新研究(2007年)：大約1/3閱讀在線電子新聞的用戶對(duì)傳統(tǒng)媒體失去了興趣，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報(bào)紙購(gòu)買率下降了18%，網(wǎng)絡(luò)傳播咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)給傳統(tǒng)媒介帶來(lái)巨大的影響和壓力。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)超過(guò)報(bào)紙、雜志、圖書、電影、戲劇等傳統(tǒng)媒體對(duì)民眾的影響，并呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢(shì)頭。2007年9月，美國(guó)的一份調(diào)查數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)和電視是人們最為青睞的傳媒，但互聯(lián)網(wǎng)已躍居電視之上。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要意義，使之成為國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的重要利器
早在1992年，克林頓政府就提出了“信息高速公路”的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。其他發(fā)達(dá)國(guó)家不甘落后，如，日本和歐盟等國(guó)也推出了自己國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展作為衡量本國(guó)綜合國(guó)力的指標(biāo)之一。
互聯(lián)網(wǎng)具備的無(wú)國(guó)界性和跨國(guó)性給中國(guó)國(guó)防帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特曾說(shuō)：“有了互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)付中國(guó)就有辦法”。前不久，美國(guó)國(guó)會(huì)撥款2500萬(wàn)美元專門用于破解我國(guó)信息邊防的軟件開發(fā)。此外，各種反華勢(shì)力也看到互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)散自己的輿論影響，丑化中國(guó)的國(guó)際形象。
可以這樣說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是目前最容易實(shí)現(xiàn)傳播自由、也是最難控制的傳播方式。網(wǎng)絡(luò)的這一特性，決定了地球上任何文明、任何文化，只有通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)取自己的生存和發(fā)展壯大。雖然我們積累了不少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，但總體上還是很膚淺。對(duì)此，我國(guó)必須不失時(shí)機(jī)地把主流網(wǎng)站提到第一媒體的高度來(lái)重視，納入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，使主流網(wǎng)站成為加強(qiáng)中外交流、抵制國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)滲透、唱響中國(guó)主旋律、維護(hù)國(guó)家安全、增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力的不可替代的戰(zhàn)略平臺(tái)。
二、主流網(wǎng)站信息傳播要公開、透明、講真話，要牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)
胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)，形成輿論引導(dǎo)新格局?！蹦敲醋鳛樾屡d媒體的網(wǎng)絡(luò)在形成“輿論引導(dǎo)新格局”中怎么才能發(fā)揮應(yīng)有的作用呢？
引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論首先要主動(dòng)進(jìn)入，關(guān)鍵在“快速”
在信息龐雜而過(guò)剩的時(shí)代，人們的時(shí)間、精力有限，往往來(lái)不及反復(fù)比較鑒別，容易先入為主。面對(duì)重大事件，特別是突發(fā)性事件等涉及民生利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，主流網(wǎng)站要搶占第一時(shí)間發(fā)布信息，力爭(zhēng)把黨和政府的政策主張、處理問(wèn)題的態(tài)度、解決問(wèn)題的做法最早最快地告訴廣大網(wǎng)民，壓縮不良消息傳播空間，釋疑解惑、化解矛盾，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性軌道上來(lái)。今年6月胡錦濤總書記在視察人民日?qǐng)?bào)社講話中，總結(jié)了關(guān)于四川汶川地震的新聞報(bào)道，稱中國(guó)政府因及時(shí)發(fā)布信息“得到國(guó)際社會(huì)好評(píng)”，并認(rèn)為“其中的成功經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并要形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持”。
要敢于講真話，維護(hù)主流網(wǎng)站信息發(fā)布的權(quán)威性
最近幾年出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，一些輿論監(jiān)督性事件，對(duì)于真相的追究都是由網(wǎng)絡(luò)或由網(wǎng)民個(gè)人發(fā)起，然后逐漸形成一種影響力和壓力，最后才是政府相關(guān)部門解決，造成的結(jié)果自然是政府公信力的貶損。前段發(fā)生的“虎照門”事件，從虎照出現(xiàn)，就有網(wǎng)友開始質(zhì)疑，隨著網(wǎng)友找到虎照的來(lái)源，打虎派和挺虎派在網(wǎng)上唇槍舌劍，但政府部門和主流網(wǎng)站卻沒(méi)有及時(shí)正面回應(yīng)。拖延近十個(gè)月后，政府部門終于發(fā)布調(diào)查結(jié)果：“周老虎”是一只紙老虎。最后的結(jié)局雖部分挽救了政府的公信力，但在這場(chǎng)網(wǎng)民探尋真相的戰(zhàn)役中，主流網(wǎng)站沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。因此，要提高政府的公信力，切實(shí)掌握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),講真話是前提。主管部門應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，建立鼓勵(lì)主流網(wǎng)站“講真話”的長(zhǎng)效機(jī)制，不應(yīng)再出現(xiàn)主流網(wǎng)站在社會(huì)關(guān)注的敏感話題面前“集體失語(yǔ)”。
增強(qiáng)公開度與透明度，引領(lǐng)網(wǎng)上輿論
在現(xiàn)代社會(huì)，作為權(quán)力所有者的公民，對(duì)作為受托者的政府的施政行為，享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。消除公民與政府間的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)政府行為的公開透明，是世界各國(guó)公共行政管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。而且，在這個(gè)科技日新月異，信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，封閉是不可能的。因此，主流網(wǎng)站要以新的思維，創(chuàng)新工作模式。最重要的是要敢于增強(qiáng)透明度，直面群眾，直接公開地互動(dòng)，才能真正形成主流網(wǎng)上輿論。這次“5·12”汶川特大地震公開透明的新聞報(bào)道形式就是成功的范例。這一做法在國(guó)際上塑造了中國(guó)政府的良好形象。國(guó)外網(wǎng)站發(fā)布的消息基本轉(zhuǎn)載自我國(guó)主流媒體的報(bào)道，國(guó)外記者不再熱衷于傳播“小道消息”，人們也不再熱衷于“海外”怎么說(shuō)，“港臺(tái)”怎么說(shuō)。主流媒體既迅速又透明的信息使得“小道”消息失去了往日的市場(chǎng)。
主流網(wǎng)站要敢于碰擊社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，起到監(jiān)督、批評(píng)、答疑、解惑的作用，形成一種正面引導(dǎo)、包容多樣的網(wǎng)上輿論場(chǎng)
主流網(wǎng)站要敢于面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，開誠(chéng)布公地用真實(shí)的信息去給群眾釋疑解惑，消除誤解和隔閡，而不能采取“鴕鳥”政策。只有采取這種直面矛盾并且化解矛盾的方式，才能夠變被動(dòng)為主動(dòng)，化沖突為和諧，真正做到唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。
主流網(wǎng)站應(yīng)該主動(dòng)成為黨和政府進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的平臺(tái)，成為加強(qiáng)黨自身建設(shè)的技術(shù)工具。湖南省株洲市領(lǐng)導(dǎo)2007年起就在紅網(wǎng)開始了網(wǎng)絡(luò)生涯，搜集網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，把紅網(wǎng)作為株洲市紀(jì)委反腐倡廉的平臺(tái)。株洲紀(jì)委還特聘了一批“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”，以期把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度化。
同時(shí)，要重視主流網(wǎng)站輿論場(chǎng)的作用。在管理輿論的方式上要改變堵多于疏的做法，要使我們的主流網(wǎng)站成為人民群眾最具有說(shuō)話欲望的地方，讓普通網(wǎng)民的話語(yǔ)盡可能地被黨和政府聽到，政府決策在出臺(tái)前能夠被更多人的智慧所審視和評(píng)估，只有這樣，主流網(wǎng)站才能凝聚人民群眾的智慧，引領(lǐng)社會(huì)思潮。主流網(wǎng)站要形成這種公開透明，敢講真話的輿論場(chǎng)，就要做到既不因強(qiáng)調(diào)主旋律而強(qiáng)求輿論一律、排斥多樣；也不因?yàn)樽鹬夭町?、包容多樣而放棄宣傳社?huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)，而要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，形成既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的生動(dòng)局面。
三、把網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)極重要的媒體來(lái)肯定，利用網(wǎng)絡(luò)與群眾溝通，是我黨執(zhí)政能力的新體現(xiàn)
網(wǎng)絡(luò)正在促成一種嶄新的執(zhí)政模式，其原則即為：公開、互動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)正在推進(jìn)中國(guó)民主政治的進(jìn)程，并改變著中國(guó)政府的執(zhí)政方式和理念，國(guó)民的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中展現(xiàn)得尤為充分。黨和政府充分看到這一點(diǎn)，也看到了公民社會(huì)崛起的趨勢(shì)，胡錦濤和溫家寶同志都在不同的場(chǎng)合表達(dá)了黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)這條溝通渠道的重視。早在2003年SARS肆虐時(shí)，胡錦濤總書記在廣州就對(duì)一位醫(yī)生說(shuō)過(guò)：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！睖丶覍毧偫碓诒贝笏奚嵋苍f(shuō)：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國(guó)人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)?！?008年6月，胡錦濤總書記在視察人民網(wǎng)時(shí)與網(wǎng)民親切交流，這是黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在網(wǎng)絡(luò)上與公眾直接溝通。在最高層領(lǐng)導(dǎo)表露自己的網(wǎng)民身份之前，已陸續(xù)有官員把對(duì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注帶到政治生活中。早在2003年，深圳市市長(zhǎng)首開中共省市級(jí)高官與網(wǎng)上批評(píng)者當(dāng)面交流的先河。隨后，越來(lái)越高級(jí)別的官員開始直面網(wǎng)民，2007年，時(shí)任重慶市委書記的汪洋兩次約見網(wǎng)民杜術(shù)林。而每年兩會(huì)前，“網(wǎng)友獻(xiàn)計(jì)總理”也是一道保留節(jié)目。隨著官員越來(lái)越年輕化和高學(xué)歷化，已沒(méi)有官員能忽視網(wǎng)絡(luò)的力量。網(wǎng)絡(luò)正在促進(jìn)一種嶄新的執(zhí)政模式逐步成型，其原則即為：公開、互動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)觀念和思想的顯示器和晴雨表，給我們引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這些轉(zhuǎn)變也反映在網(wǎng)絡(luò)世界中，互聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)思潮多樣化的助推器，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬特性，使之成為各種訴求自由便捷表達(dá)的空間，產(chǎn)生了極為廣泛的影響。社會(huì)上的各種錯(cuò)誤思潮包括各種不健康的價(jià)值觀在網(wǎng)上幾乎都有反映。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大聚合功能，還使之成為一種新的社會(huì)動(dòng)員和組織方式，為各種政治、社會(huì)力量在網(wǎng)上聚集、組織、動(dòng)員提供了便利，這種聚合有時(shí)會(huì)形成對(duì)社會(huì)有利、有益的因素，但有時(shí)候也可能成為影響社會(huì)安定的重要因素。
社會(huì)輿論的多樣與多變，給我們?nèi)绾螆?jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系和馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位帶來(lái)了新的課題，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這一課題的重要性；這也給我們引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和管理工作將更加繁重。這一局面要求我們切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，加快形成以主流網(wǎng)站為主要載體的傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，進(jìn)而為“輿論引導(dǎo)新格局”的形成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 (作者為中共北京市委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng))
