紐約和芝加哥分別是兩項重要市政改革的領(lǐng)導(dǎo)者——開放數(shù)據(jù)運動和集中式呼叫中心（311）。這兩座城市最近邀請私營企業(yè)幫助它們建立一種類似于 Facebook 的平臺。

 

　　在過去一個世紀(jì)以來，市政府在進行改革的時候都采用了嚴密的等級系統(tǒng)，政府官員會利用其他人無法獲知的信息制定一些讓公務(wù)員遵守的規(guī)則和程序。即使是備受贊譽的 311 呼叫系統(tǒng)，它的基本概念仍然是讓受委屈的市民向全知全能的市政府求助。

 

　　這種令人失望的雙邊交流進一步加深了這樣的觀念——市民是政府服務(wù)的被動接受者，而不是對社區(qū)有意義的參與者，而這種政府是權(quán)威、信息和技能壟斷者。

 

　　從紐約和芝加哥的做法中可以看出，一種更為現(xiàn)代的系統(tǒng)是建立在這樣的假設(shè)之上的——由市民、官員和他們的信息所組成的開放網(wǎng)絡(luò)的公共價值，將體現(xiàn)在連接到這個網(wǎng)絡(luò)的個人數(shù)量和他們可以使用的數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性之上。這個概念來自梅特卡夫定律（Metcalfe’s Law），它假設(shè)一個技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的價值會與它的用戶數(shù)量的平方成比例。

 

　　事實上，數(shù)據(jù)開放不僅僅意味著維持市民對政府官員的信任，它還可以實現(xiàn)解決方案的共同創(chuàng)造，由市民、企業(yè)和政府機構(gòu)組成的活躍（通常還是混亂的）群體可以共同參與到解決問題的流程當(dāng)中（外部）。作為這個流程的一部分，政府透明化運動的態(tài)度已經(jīng)從形式化對待（政府官員將一些難以閱讀和使用的信息放在網(wǎng)上）轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁崟r而且機器可讀的在線數(shù)據(jù)。

 

　　我們可以從這些包含來自呼叫中心的記錄和請求的開發(fā)數(shù)據(jù)當(dāng)中獲取發(fā)現(xiàn)——這方面的改革對于某些城市來說是比較困難的。例如，紐約市政府肯定不會欣賞這樣的做法：“Iquant”博主本·威靈頓（Ben Wellington）發(fā)現(xiàn)了紐約市有一個很容易被開罰單的地方，因為那個路段缺少了一個路牌，所以交通局的官員們就可以日復(fù)一日地利用這個漏洞收取罰款。

 

　　這種形式的開放數(shù)據(jù)會造成去垂直化的結(jié)果——讓大量的政府部門參與到解決問題的過程當(dāng)中（內(nèi)部）。例如，芝加哥衛(wèi)生局的一批優(yōu)秀流行病學(xué)專家最近得到了來自其他政府部門提供的開放數(shù)據(jù)，并從中分析出了有用的結(jié)果。在一個真正做到數(shù)據(jù)開放的政府中，根據(jù)特定的法律要求收集信息的做法已經(jīng)過時了，即使收集信息的對象是其他政府官員。

 

　　當(dāng)你將政府看成是一個新型社交網(wǎng)絡(luò)的時候，你就會開始看到隨之而來的進步前景。

 

　　這些利用開放數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型社交平臺通常會以出人意料的方式產(chǎn)生出積極的社會效應(yīng)。紐約市的一位社區(qū)領(lǐng)袖在幾年前告訴我，條理清晰的 311 呼叫中心開放數(shù)據(jù)幫她找出了某個十字路口發(fā)生大量行人交通事故的原因——該路口的兩側(cè)分別有一家養(yǎng)老院和藥店，這些是交通工程師通常都會忽視的要點，因為他們只會關(guān)注車流量的情況。

 

　　這些變革在技術(shù)和透明化運動（內(nèi)部和外部）方面所體現(xiàn)的意義是，現(xiàn)在多個群體都加入到了政府解決問題的社會化流程當(dāng)中。這是將政府看成是一個新型數(shù)字平臺的意義所在——它就像是一個社交網(wǎng)絡(luò)。

 

　　當(dāng)你將政府看成是一個新型社交網(wǎng)絡(luò)的時候，你就會開始看到隨之而來的進步前景——這個社交網(wǎng)絡(luò)為沒有得到足夠服務(wù)和代表的群體提供了一個表達自己觀點和需求的機會，同時他們也能夠評估自己受到的服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

 

　　這些新型系統(tǒng)的下一個目標(biāo)是促進一種新的社區(qū)參與觀念，邀請那些沒有得到周到服務(wù)和發(fā)聲機會的人為他們的服務(wù)評分，并讓他們提出影響自身生活質(zhì)量的問題的解決建議。紐約市議會的預(yù)算指定流程已經(jīng)向這個方向邁出了一步：議員讓市民決定如何使用 3200 萬美元的市政預(yù)算。

 

　　這種數(shù)據(jù)的逐步完善代表著多種潮流的匯聚——其中包括一項強而有力的開放數(shù)據(jù)運動，它可以帶來清晰明了的可用數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不是僅僅為了展示，而是用于解決問題和 311 呼叫中心的改革，從而將市政府的角色從墨守成規(guī)的組織轉(zhuǎn)變?yōu)橛星蟊貞?yīng)的扁平化平臺。

 

　　題圖來自： KHENG GUAN TOH / SHUTTERSTOCK

 

　　翻譯：關(guān)嘉偉（ @consideRay ）

 

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