互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)快速發(fā)展，政府、市場和社會(huì)各個(gè)要素都呈現(xiàn)出和以往不同的新型特征。對(duì)于西方國家來講，它也面臨著一系列的新情況，大數(shù)據(jù)時(shí)代加快、加深了西方公共管理的變革。傳統(tǒng)政務(wù)向電子政務(wù)加速轉(zhuǎn)型，實(shí)際上就是提高政府的工作效率，讓有限的政務(wù)資源盡可能多的獲得應(yīng)有的政府管理效用。

 

　　電子政務(wù)是建立在信息化基礎(chǔ)之上，也就意味著如果一個(gè)政府信息化程度越高，它的電子政務(wù)就會(huì)越發(fā)達(dá)，像深山老林里一些機(jī)構(gòu)，它根本就沒有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，根本就沒有計(jì)算機(jī)，所以它不可能有什么電子政務(wù)這一說?，F(xiàn)在我們國家也在慢慢地走電子政務(wù)這個(gè)路子。西方因?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展，所以它的傳統(tǒng)政務(wù)已經(jīng)開始向電子政務(wù)加速轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的一個(gè)直接效果就是它的公共服務(wù)的效率更加提高，政府向民眾提供的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、更加高效，很簡單，就例如天氣預(yù)報(bào)播報(bào)，它可以是實(shí)時(shí)的，像例如交通，它可以是實(shí)時(shí)的指揮你的行走，像例如偵辦案件，跨國通緝都可以通過互聯(lián)網(wǎng)手段來實(shí)現(xiàn)。

 

 

　　西方國家第二個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用是在政府的高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)方面運(yùn)用了大數(shù)據(jù)的理念。其實(shí)美國的數(shù)據(jù)開放是走在世界的最前列的，奧巴馬曾經(jīng)說過，人民知道的越多，那么政府的官員才可能更加的負(fù)責(zé)任。西方國家都有一個(gè)非常好的百姓監(jiān)督機(jī)制，政府職能及其很多行為都是暴露在陽光之下的，所以他自己要負(fù)責(zé)任，官員知道自己時(shí)刻在百姓的監(jiān)督之下，可能就要更加修身、更加養(yǎng)性，美國的奧巴馬對(duì)待政府權(quán)力的一句話我想我們可以在政府管理、官員修為方面加以借鑒。

 

　　政府的公共服務(wù)涵蓋民生各個(gè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)可以幫助政府與民眾的溝通建立在科學(xué)的數(shù)據(jù)分析之上，優(yōu)化公共服務(wù)流程、簡化公共服務(wù)步驟、提升公共服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，讓百姓生活的更幸福是各國政府都在致力追求的治國理念。西方國家在這一方面是走在前面的，它不光用于電子政務(wù)、科學(xué)決策，還用于政府和民眾的互動(dòng)，其實(shí)互動(dòng)本身就產(chǎn)生數(shù)據(jù)，然后它又反過來將一些數(shù)據(jù)結(jié)果繼續(xù)用于民眾的互動(dòng)，所以我們可想而知它的政府工作效率一定是提升的。

 

 

　　我一直堅(jiān)持這樣一個(gè)理念，就是決策要更加科學(xué)化的話必須依靠數(shù)據(jù)。我們大家都知道比較知名的像美國彭博社、麥肯錫等咨詢機(jī)構(gòu)，它們其實(shí)很多時(shí)候是參與到政府決策里面的，它拿什么參與，我相信不是它的CEO去參與，它是拿報(bào)告去參與，這個(gè)報(bào)告是怎么來的？這個(gè)報(bào)告里面核心的要素是什么？我們不想就知道，它就是數(shù)據(jù)。

 

　　其實(shí)我們很多領(lǐng)導(dǎo)，不管是民營企業(yè)的、國有企業(yè)的，包括政府的官員，有一個(gè)流行病就叫拍腦袋。這種拍腦袋實(shí)際上是一種感性行為，但是正因?yàn)樗歉行缘?，所以它流行起來就比較快速，很多領(lǐng)導(dǎo)官員或者企業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們做一個(gè)決策的時(shí)候往往是根據(jù)自己的感覺。最初的時(shí)候其實(shí)就是一言堂，后來慢慢的知道說我不能搞一言堂了，我要搞民主，要搞民主的話他就開始啟用班子，大家一起來做決策，那么一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子有幾個(gè)人呢？一個(gè)國企可能幾萬人，但領(lǐng)導(dǎo)班子才幾個(gè)人，也無非就是七八個(gè)人而已，這七八個(gè)人從我們普通老百姓來看，他是一個(gè)利益團(tuán)體、利益群體，所以他做的決定有可能還是失之偏頗的，未必是從大眾的利益上來考慮的。

 

　　再之后領(lǐng)導(dǎo)們可能也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，說那我得考慮第三方來幫我共同做決定，所以就引入了專家機(jī)制，一部分智囊，一部分專家顧問加入到一些機(jī)構(gòu)或者是組織，甚至政府部門，有很多地方政府都有一個(gè)專家團(tuán)，專家團(tuán)加入到這個(gè)政府組織了，或者說企業(yè)組織來輔助他的決策。這種決策方式一定意義上是更科學(xué)了，因?yàn)閰⑴c的人數(shù)更多了，參與的角度和維度更廣了，所以這個(gè)決策會(huì)比以前一把手一言堂決策到領(lǐng)導(dǎo)班子眾言堂決策，一直到借助外腦的決策更客觀了，這是一個(gè)進(jìn)步。但實(shí)際上是不是完全客觀呢？隨著信息化的發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)的來臨，我們發(fā)現(xiàn)它還是有弊病，它的弊病在哪里呢？就跟我們搞調(diào)研一樣，五個(gè)人能不能代表一萬個(gè)人？五千個(gè)人能不能代表一萬個(gè)人？其實(shí)就是小樣本和大樣本的區(qū)別。

 

　　有互聯(lián)網(wǎng)了，新型的技術(shù)也來臨了，很多的數(shù)據(jù)我們就可以比較便捷地獲取，這個(gè)時(shí)候可能就會(huì)一定程度上緩沖由于感性判斷帶來的一些失誤，所以一些跨國公司，一些非常先進(jìn)的機(jī)構(gòu)，包括一些西方的政府它就引入了數(shù)據(jù)參與決策的這樣一個(gè)理念。它用各種各樣的數(shù)據(jù)來輔助決策，所以實(shí)際上從決策的角度來講，我認(rèn)為是經(jīng)歷了這么四個(gè)階段，從一把手一言堂到領(lǐng)導(dǎo)班子眾言堂，然后再到第三方專家輔助，現(xiàn)在到了讓你身邊具備的、你完全可以采用的數(shù)據(jù)來輔助決策的階段了，這是人類發(fā)展的進(jìn)步。

 

 

　　西方國家第四應(yīng)用是在信息溝通上。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不同組織、不同部門之間的聯(lián)系愈加緊密，國家和社會(huì)之間相互依賴性變得越來越強(qiáng)，這為治理社會(huì)、為國家創(chuàng)新、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了非常好的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就在于溝通是及時(shí)的甚至是實(shí)時(shí)的。西方國家現(xiàn)在有很多東西是用在政府民眾之間的溝通，他們開發(fā)了若干的APP，這些APP可以被非常多的民眾去使用，那么后臺(tái)又可以把這些老百姓使用的數(shù)據(jù)收集上來，然后再加以分析。我們發(fā)現(xiàn)美國的衛(wèi)生服務(wù)中心開發(fā)了很多款的APP，例如流感的APP，例如流行病的APP，例如就診、就醫(yī)APP，已經(jīng)跟老百姓的日常生活捆綁在一起了。而在中國目前可能最流行的一款A(yù)PP是預(yù)約就診，別的都還沒有，我想如果在這樣的一個(gè)信息支撐和數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)之上，政府對(duì)社會(huì)的管理一定是游刃有余的，至少它可以在第一時(shí)間知道社會(huì)發(fā)生了什么，它可以在第一時(shí)間知道所發(fā)生的這些事情的原因是什么、如何對(duì)應(yīng)、未來會(huì)怎樣。

 

　　今天，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的存在，我們無論身在何方，只要想，就馬上就可以進(jìn)入到一個(gè)微信群里面進(jìn)行線上實(shí)時(shí)溝通。政府和民眾亦是如此，只要想，溝通和互動(dòng)將無處不在。