最早出現(xiàn)"兩微一端"這個(gè)詞應(yīng)當(dāng)是：2013年4月15日最高人民檢察院正式開(kāi)通了人民微博、新華微博、官方微信公眾號(hào)及搜狐新聞客戶(hù)端，宣布"兩微一端"上線(xiàn)。目前在電子政務(wù)領(lǐng)域大家所稱(chēng)的"兩微一端"通常是指：政務(wù)微博、政務(wù)微信和政務(wù)APP客戶(hù)端（即微門(mén)戶(hù)）。由此可見(jiàn)，"兩微一端"其實(shí)是移動(dòng)政務(wù)的代名詞。但這一詞匯顯然是不準(zhǔn)確的，因?yàn)橐苿?dòng)政務(wù)隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展其模式也在不斷地發(fā)展。2009年11月新浪推出"微博"一時(shí)間如日中天，沒(méi)人想到還有個(gè)"微信"是他的"克星"，會(huì)不會(huì)將來(lái)變成"三微一端"或是"一微一端"？沒(méi)有人能說(shuō)準(zhǔn)。當(dāng)然還是叫"移動(dòng)政務(wù)"或"移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用"更為準(zhǔn)確。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出了"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略，"智慧城市"、"服務(wù)民生"等領(lǐng)域正在進(jìn)行著一場(chǎng)巨大變革。智能交通、信用社保、環(huán)境保護(hù)、在線(xiàn)教育、移動(dòng)醫(yī)療等移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用在公開(kāi)公正、惠民便民等方面扮演著更加重要的角色。
然而，移動(dòng)互聯(lián)已經(jīng)發(fā)展了近5年的今天，如何開(kāi)發(fā)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用，移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展方向是什么，我們似乎還是存有許多疑問(wèn)和困惑。
一、"兩微一端"，微博、微信還是政務(wù)APP客戶(hù)端到底哪個(gè)重要？
這個(gè)問(wèn)題常常困擾著很多電子政務(wù)工作者?，F(xiàn)實(shí)確實(shí)有點(diǎn)混亂，有的政府開(kāi)通了官方微博、有的開(kāi)通了微信公眾服務(wù)號(hào)，有的開(kāi)發(fā)了政務(wù)APP，而有的三者皆有。為什么這么亂？一是不同部門(mén)分管，二是無(wú)法統(tǒng)一平臺(tái)維護(hù)，三是不能區(qū)分這三者的適用場(chǎng)景。
其實(shí)，微博、微信還是APP客戶(hù)端有著他自身特有的基因，在移動(dòng)政務(wù)中扮演的角色當(dāng)然各不相同。我們發(fā)現(xiàn)微博具有強(qiáng)烈的媒體屬性，即所謂的"弱關(guān)系"，只要關(guān)注就可以廣播天下。微信的公眾號(hào)有類(lèi)似的功能，但是他的傳播性依賴(lài)于好友間的推送，即所謂的"強(qiáng)關(guān)系"。微信最大的優(yōu)勢(shì)是交互性，所以目前微信的服務(wù)號(hào)正是用一種類(lèi)似于"CALLCENTER"的方式，通過(guò)交互來(lái)完成服務(wù)的對(duì)接。顯然，政務(wù)應(yīng)用的廣度和深度要求要更緊密地貼近用戶(hù)和政務(wù)業(yè)務(wù)的需求，這就比較適合采用APP的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，這就類(lèi)似于淘寶為什么不完全依賴(lài)于新浪微博進(jìn)行電子商務(wù)，盡管阿里作為第二大股東占有新浪微博18%股份，而要有淘寶專(zhuān)有客戶(hù)端，就是這個(gè)道理。
我們觀察政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)15年的成熟發(fā)展其功能包括：內(nèi)容發(fā)布、互動(dòng)交流和政務(wù)服務(wù)三個(gè)方面。而對(duì)應(yīng)于移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用盡管"兩微一端"有功能相互滲透的方面，但總體來(lái)說(shuō)，微博更擅長(zhǎng)于內(nèi)容發(fā)布、微信更適用于交流互動(dòng)和政務(wù)APP則適合深度的政務(wù)服務(wù)整合。因此，"兩微一端"各有其特點(diǎn)和適用性，必須要有準(zhǔn)確的定位和統(tǒng)一的規(guī)劃。
二、發(fā)展"兩微一端"，我們還必須糾正幾個(gè)認(rèn)知觀念上的偏差。
1）移動(dòng)政務(wù)就是"政務(wù)新媒體"？
很多部門(mén)都針對(duì)"政務(wù)新媒體"有年度評(píng)測(cè)，甚至把"政務(wù)新媒體"定義為：政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP。媒體屬性?xún)H僅是政務(wù)應(yīng)用的一個(gè)部分，把移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用定義為"政務(wù)新媒體"的觀念是錯(cuò)誤的，這勢(shì)必會(huì)把弱化政務(wù)服務(wù)和政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。
2）萬(wàn)能的微信可以包羅萬(wàn)象？
微信在公眾服務(wù)號(hào)的功能上更像微博，微信公眾號(hào)借助交互屬性可以接入第三方應(yīng)用。應(yīng)著"互聯(lián)網(wǎng)+"的思維微信也提供了一些政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)的功能，但是由于微信的溝通基因決定了所有的應(yīng)用服務(wù)都在微信功能中藏得很深，用戶(hù)使用這些應(yīng)用自然就有了不可逾越的門(mén)檻。雖然微信不需要像APP那樣下載每個(gè)應(yīng)用，但是也需要查詢(xún)和關(guān)注，這個(gè)在用戶(hù)點(diǎn)擊步驟上是類(lèi)似的。由于微信的接入的第三方服務(wù)都是基于HTML5開(kāi)發(fā)，因此在手機(jī)硬件端的功能調(diào)用和政務(wù)服務(wù)的對(duì)接上就有一定的局限性。為此微信自身也剛剛推出了JS-SDK接口，并承諾逐步完善來(lái)彌補(bǔ)這一功能的不足。微信政務(wù)服務(wù)的發(fā)展自然也是一個(gè)逐步探索和完善發(fā)展的過(guò)程。
3）愿意下載政務(wù)APP獨(dú)立客戶(hù)端的人很少？
實(shí)用的APP服務(wù)和功能一定會(huì)很多人下載。政務(wù)APP下載人很少，這與政務(wù)APP發(fā)展的階段、可提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的可用度和政務(wù)APP的運(yùn)維及推廣投入都有很大關(guān)系。應(yīng)用不好用、不實(shí)用自然沒(méi)有人下載。手機(jī)端打折券、GPS地圖導(dǎo)航等，有需要再麻煩也會(huì)下載。移動(dòng)政務(wù)APP往往帶有政府服務(wù)的品牌，而且不用輸網(wǎng)址，數(shù)據(jù)占用流量小，因此有它存在的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。手機(jī)客戶(hù)端有著無(wú)法替代的用戶(hù)體驗(yàn)和強(qiáng)大的手機(jī)硬件資源調(diào)用功能，政務(wù)APP獨(dú)立客戶(hù)端的開(kāi)發(fā)和服務(wù)一定有個(gè)必然的發(fā)展階段。
4）HTML5網(wǎng)頁(yè)版足以替代政務(wù)APP客戶(hù)端？
對(duì)于手機(jī)應(yīng)用上用戶(hù)體驗(yàn)往往比PC應(yīng)用更加強(qiáng)調(diào)，因此APP開(kāi)發(fā)完全由HTML5替代一直有很大的爭(zhēng)議，在加上HTML5的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展還不完善，如：
網(wǎng)絡(luò)不通暢時(shí)，容易出現(xiàn)空白頁(yè)面，跳轉(zhuǎn)費(fèi)力，用戶(hù)體驗(yàn)差；
不同手機(jī)瀏覽器的兼容性差；
還會(huì)占用手機(jī)更大的流量，沒(méi)有充分運(yùn)用客戶(hù)端的運(yùn)算能力對(duì)服務(wù)器造成更大的負(fù)擔(dān)；
瀏覽器地址欄或微信頂部框架，造成更小的瀏覽空間；
交互動(dòng)態(tài)效果受限往往影響頁(yè)面場(chǎng)景設(shè)計(jì)和邏輯的理解 ；
手機(jī)端的照相、錄音、GPS、傳感器等功能還是要借助調(diào)用APP原生或通過(guò)JS-SDK調(diào)用
因此，即便HTML5有著開(kāi)發(fā)成本低、開(kāi)發(fā)效率高等諸多優(yōu)勢(shì)，目前技術(shù)發(fā)展階段，它的天然缺陷還是難以彌補(bǔ)的?，F(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)是在APP客戶(hù)端開(kāi)發(fā)中融入HTML5開(kāi)發(fā)。
三、"兩微一端"應(yīng)用開(kāi)發(fā)需要關(guān)注的重要問(wèn)題：
1）移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)最重要的是定位
"兩微一端"一定不能是政務(wù)網(wǎng)站的翻版，我們要分析什么應(yīng)用是最適合在手機(jī)上的、會(huì)用零散時(shí)間、會(huì)在出差途中、在沒(méi)有手邊電腦時(shí)、或是在第一現(xiàn)場(chǎng)。在辦公室電腦上可以完成的事情，在手機(jī)上往往未必有使用場(chǎng)景。而如果定位準(zhǔn)確哪怕抓住了一個(gè)點(diǎn)，這個(gè)移動(dòng)應(yīng)用一定是個(gè)下載率極高的應(yīng)用。
2）"兩微一端"開(kāi)發(fā)要注意用戶(hù)是有成本的
微信、微博之所以能火，就是因?yàn)楹?jiǎn)單，容易上手。所有的手機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則首先就是要考慮"用戶(hù)的成本"。因?yàn)橛脩?hù)很懶，復(fù)雜就不用了。如果一個(gè)辦事流程指南在手機(jī)上讓他看半天，或是在手機(jī)上操作很多步驟，那他一定去窗口辦了。
3）"兩微一端"是政府的品牌主要載體
在移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)時(shí)我們一定要注意政府的品牌載體這一職能。這就如同政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供了很多服務(wù)和功能，但政府的品牌載體是它最為重要的。因此從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，獨(dú)立的政務(wù)APP應(yīng)用往往具有品牌載體的屬性，這是微博應(yīng)用和微信應(yīng)用難以替代的。
4）"兩微一端"需要統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)
目前，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站都有統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)，而微博、微信、政務(wù)APP的管理平臺(tái)各自為政相互獨(dú)立，無(wú)法與網(wǎng)站管理平臺(tái)打通。這勢(shì)必帶來(lái)政府對(duì)外口徑不一致，提供服務(wù)不統(tǒng)一，并且還造成很大的信息維護(hù)工作量。因此，實(shí)現(xiàn)"兩微一端"的平臺(tái)統(tǒng)一，與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接非常重要。
5）"兩微一端"不僅僅是建設(shè)，更重要的是運(yùn)維與推廣
我們知道媒體是要運(yùn)營(yíng)的，微博、自媒體都是要運(yùn)營(yíng)的、電子商務(wù)平臺(tái)也是要運(yùn)營(yíng)的。"兩微一端"的運(yùn)營(yíng)包括：運(yùn)維與推廣。要讓?xiě)?yīng)用不斷豐富、好用，就需要不斷得到用戶(hù)的反饋和不斷的迭代開(kāi)發(fā)完善，同時(shí)還需要通過(guò)不斷的推廣手段讓更多的人接受服務(wù)。我們知道所有的移動(dòng)應(yīng)用推廣都是需要精良的策劃和持續(xù)的投入。
四、"兩微一端"促成政務(wù)服務(wù)的"泛在"趨勢(shì)
移動(dòng)互聯(lián)將互聯(lián)網(wǎng)與人之間的距離變?yōu)?quot;0"，使政務(wù)服務(wù)貼近用戶(hù)帶來(lái)了最大的可能。"互聯(lián)網(wǎng)+"的精髓就是"連接與開(kāi)放"。我們開(kāi)發(fā)"兩微一端"應(yīng)用不是說(shuō)要包羅萬(wàn)象，而是要定義好用戶(hù)認(rèn)證體系、數(shù)據(jù)交換體系，交互展現(xiàn)體系，建立一個(gè)統(tǒng)一的連接一切的開(kāi)放框架，讓"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"、"互聯(lián)網(wǎng)+民生"、"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療"、"互聯(lián)網(wǎng)+社保"、"互聯(lián)網(wǎng)+教育"、"互聯(lián)網(wǎng)+交通"、"互聯(lián)網(wǎng)+支付"等成為逐步打通、無(wú)處不在的服務(wù)。
"互聯(lián)網(wǎng)＋"的發(fā)展，讓我們不再去在意哪一種屏幕，哪種開(kāi)發(fā)模式，而相反，毎種開(kāi)發(fā)模式以最適合的方式存在著。我們已經(jīng)不在意新聞是PC網(wǎng)站閱讀更方便還是手機(jī)閱讀更方便，也甚至沒(méi)在意是微信公眾號(hào)上讀到的還是新聞客戶(hù)端讀到的。購(gòu)物、支付、吃飯、下載打折券更習(xí)慣用PC電腦、微信、微博還是手機(jī)APP客戶(hù)端，這就是一個(gè)"泛在"的時(shí)代。微博、微信、移動(dòng)政務(wù)APP應(yīng)用也一定以它們最合適的定位和功能存在并互相補(bǔ)充，為政務(wù)服務(wù)的提供多維的色彩。
