信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,利用信息技術(shù)發(fā)展電子政務(wù)也已成為實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的重要條件。
伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,不僅傳統(tǒng)工業(yè)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型,政府在行政管理上也應(yīng)該融入這個(gè)大趨勢(shì)中,以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。當(dāng)前佛山,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”管理理念正在深入人心,政民互動(dòng)大平臺(tái)也逐漸形成。
佛山市民王小藝(化名)早就親身體會(huì)到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”帶來的便利。自從通過佛山“市民之窗”自助服務(wù)終端機(jī)自助打印了“無房產(chǎn)證明”和社保繳納證明業(yè)務(wù)之后,王小藝便成為“市民之窗”的忠實(shí)粉絲。
毋庸置疑,“市民之窗”已經(jīng)成為佛山“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系的重要組成部分。根據(jù)佛山市行政服務(wù)中心介紹,佛山將進(jìn)一步優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、12345平臺(tái)和自助終端四類載體建設(shè),其中,自助終端指的就是佛山“市民之窗”。
良好的用戶體驗(yàn)感是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系建設(shè)的重要前提。在最近一次民意調(diào)查中,佛山“市民之窗”的用戶滿意度超過九成,雖然評(píng)價(jià)甚高,但百尺竿頭總盼更進(jìn)一步。因此,筆者以為,如何進(jìn)一步提升“市民之窗”的用戶滿意度是當(dāng)前佛山發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系建設(shè)必須面對(duì)的命題。
那么,佛山“市民之窗”的提升空間到底在哪里?究竟是哪些服務(wù)和功能讓市民的體驗(yàn)感打了折扣?
多位市民的親身體驗(yàn)為這一問題給出了答案。近日,王小藝發(fā)現(xiàn)“市民之窗”自助服務(wù)終端機(jī)僅能受理和繳納南海區(qū)的違章罰款;出租車司機(jī)李生發(fā)現(xiàn)“市民之窗”只能交粵Y牌車輛的車船稅;來南海黃岐買房的朱女士則輾轉(zhuǎn)幾處網(wǎng)點(diǎn),才順利通過“市民之窗”自助服務(wù)終端機(jī)打印了無房產(chǎn)證明;一直期待著“市民之窗”開通老齡卡申辦和港澳通行證簽注辦理的余阿婆還未能得償所愿……不難看出,區(qū)域差異、功能上線不全等不足之處成為市民體驗(yàn)感提升的直接阻礙。
為何會(huì)出現(xiàn)這些不足?在筆者看來,原因之一在于目前佛山各區(qū)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)存在較大差異,此外,各業(yè)務(wù)部門之間存在的“數(shù)據(jù)壁壘”也成為“市民之窗”功能上線的較大阻力。
當(dāng)然,我們必須正視各區(qū)的信息建設(shè)基礎(chǔ)差異,這一差異與佛山五區(qū)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀等諸多因素息息相關(guān),如何消除差異達(dá)到五區(qū)協(xié)同發(fā)展,尚可徐徐圖之;但打破存在于各業(yè)務(wù)部門之間的“數(shù)據(jù)壁壘”則迫在眉睫。
數(shù)據(jù)是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的基礎(chǔ),如果各個(gè)部門不提供數(shù)據(jù),“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”就只能是一紙空談。因此,搭建電子政務(wù)云平臺(tái),進(jìn)一步整合各部門資源成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的當(dāng)務(wù)之急,這也是打破部門“數(shù)據(jù)壁壘”的最有效手段。
此外,電子政務(wù)云平臺(tái)對(duì)政務(wù)資源的整合,與實(shí)體部門功能之間應(yīng)該有個(gè)有序鏈接,真正地打破部門網(wǎng)站之間的信息孤島,解決交互困難等問題。這就相當(dāng)于把多個(gè)行政辦公、行政服務(wù)窗口延伸到自助終端或網(wǎng)上,讓市民可以通過這些途徑實(shí)現(xiàn)“一站式”辦事。
當(dāng)然,電子政務(wù)云平臺(tái)的信息安全問題也非常值得關(guān)注,例如把公安部門的數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上,為了保護(hù)相關(guān)人員的隱私,應(yīng)該提前做好信息安全防護(hù)措施。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式對(duì)于政府行政服務(wù)效率的提升不可謂不明顯,24小時(shí)自助服務(wù)的實(shí)現(xiàn)就是最直觀的表現(xiàn)。與此同時(shí),行政服務(wù)成本的降低也令這一模式的好處實(shí)至名歸,以“市民之窗”自助服務(wù)終端為例,根據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,在珠三角地區(qū)一個(gè)辦事窗口如果全年滿負(fù)荷工作,每辦一筆業(yè)務(wù)的平均服務(wù)成本為18.04元,而"市民之窗"每辦理一筆業(yè)務(wù)的平均服務(wù)成本為13.82元,并且隨著該終端機(jī)的服務(wù)功能不斷增加,業(yè)務(wù)量不斷增長,“市民之窗”的行政服務(wù)成本還將逐年降低,行政服務(wù)成本投入自然隨之下降。
可以預(yù)見,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系建設(shè)的不斷深化和完善,市民的用戶體驗(yàn)感自然水漲船高。而“市民之窗”的用戶滿意度能否達(dá)到100%?筆者以為,這或是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。