日前，李總理在國務(wù)院常務(wù)會議“部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能”議題上，強調(diào)指出“我們正在推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大數(shù)據(jù)手段的運用十分重要”、“建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能，不僅是國家經(jīng)濟社會發(fā)展對效率的需求，也是建設(shè)現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性工程”。

 

　　李總理的講話，指明了大數(shù)據(jù)應(yīng)用對政府職能轉(zhuǎn)變、行政效率提升、服務(wù)質(zhì)量改進等的重要意義，也指明了基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的決策數(shù)據(jù)化需是政府改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、方向和要求，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)化進程加快與深入。

 

　　這里，政府決策數(shù)據(jù)化，不僅包括“智慧政府”大平臺的科學建構(gòu)與完善，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)與行政流程優(yōu)化；也包括積極培養(yǎng)形成決策者數(shù)據(jù)決策的文化、技能與習慣，以及改善決策所用數(shù)據(jù)“質(zhì)量”所需開展的系列改革創(chuàng)新，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成的獨立性、數(shù)據(jù)可多渠道驗證的權(quán)威性，以及統(tǒng)計方法的先進性等。

 

　　當然，政府決策數(shù)據(jù)化是項復(fù)雜而全面的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略性、技術(shù)性要求均很強。對浙江來說，需結(jié)合“智慧浙江””建設(shè)、信息經(jīng)濟發(fā)展等，來有效生成、科學集成數(shù)據(jù)，應(yīng)用好大數(shù)據(jù)分析。作為基礎(chǔ)，需在進一步完善信息公開制度基礎(chǔ)上，以智慧城市建設(shè)為契機，積極探索推進數(shù)據(jù)開放，形式上包括政府文件、決策過程、原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計材料等，格式上包括紙質(zhì)文件、電子文檔、音頻、視頻等，領(lǐng)域上包括產(chǎn)業(yè)、金融、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)等。

 

　　進一步，政府決策數(shù)據(jù)化需有著基于定量和定性分析的決策咨詢成果作為重要支持，有著基于大數(shù)據(jù)分析處理后的信息反饋與互動作為基本支撐。其中，對政府來說，數(shù)據(jù)開放的深入及其相關(guān)互動平臺、計算中心建設(shè)，不僅有助于增強個人、企業(yè)、社會組織等廣泛開展公眾參與的興趣性、成就感，還可在動態(tài)的信息反饋、集成與大數(shù)據(jù)處理后形成更及時、真實的建議，而提高政府工作質(zhì)量與效率。對智庫而言，數(shù)據(jù)開放不僅意味可利用更充分的資料源來增強咨詢成果科學性、精準性，還可與計算公司合作，通過大數(shù)據(jù)分析來發(fā)現(xiàn)之前被淹沒的特征或規(guī)律，而給出不同此前的分析判斷、對策建議，更好供政府決策需要。

 

　　不過，作為政府決策數(shù)據(jù)化的核心基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)開放并不容易，需著力解決好兩大問題。

 

　　一是政府動力問題。相比信息公開，數(shù)據(jù)開放對政府及職能部門來說，意味著決策需更小心、精準，更積極、主動，并要更全面、立體地接受公眾監(jiān)督和評價。從而，要推動數(shù)據(jù)開放，既需決策者主動順應(yīng)數(shù)據(jù)化時代潮流，如廣東在全國率先出臺信息化促進條例，籌備成立大數(shù)據(jù)管理局，也需新聞媒體、智庫、公眾等依法熱心參與，協(xié)力推進數(shù)據(jù)開放。

 

　　二是隱私保護問題。數(shù)據(jù)開放意味社會主體隱私泄密風險加大，而需在推進政府決策數(shù)據(jù)化過程中，加快隱私保護相關(guān)法治建設(shè)與宣傳教育，同時加快相關(guān)替代技術(shù)研發(fā)，以在保障大數(shù)據(jù)分析完整性基礎(chǔ)上，實現(xiàn)隱私有效保護。

 

　　此外，推進政府決策數(shù)據(jù)化還需加快信息技術(shù)研發(fā)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　這方面，浙江在新一代通訊技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)分析與云計算應(yīng)用、智慧城市建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點上占有先機，在“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)、政府決策數(shù)據(jù)庫建設(shè)上相對領(lǐng)先。同時，浙江也需加快大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群培育，加快物聯(lián)網(wǎng)集成體系健全、大數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)，加大政府數(shù)據(jù)決策化所需公共服務(wù)購買力度，形成決策數(shù)據(jù)化廣泛展開所需產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持與行政、文化氛圍。

 

　　總之，政府決策數(shù)據(jù)化是大勢所趨、內(nèi)在所需、潮流所向。浙江需深度結(jié)合信息經(jīng)濟發(fā)展，因勢利導(dǎo)，率先樹立政府決策數(shù)據(jù)化理念，率先建成“智慧政府”大平臺，率先推行數(shù)據(jù)化決策，以更好實現(xiàn)政府行政效率大提升、服務(wù)質(zhì)量大改進、社會文明大進步。（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）