亂花漸欲迷人眼，在邁向智慧政府的道路上，各地都提出了怎樣的政務云建設目標？都有何特點？

 

 

　　2010年，大多數(shù)人都還不知道“云”為何物，北京市經(jīng)信委便發(fā)布了《北京“祥云工程”行動計劃》，首次確立云計算作為北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口，北京也因此成為了全球最早將云計算產(chǎn)業(yè)提升為地區(qū)戰(zhàn)略的城市之一。作為“祥云工程”重點工程項目之一，政務云在當時就被認為是政府全面向云時代轉(zhuǎn)型的突破口?！队媱潯芬蠼y(tǒng)一規(guī)劃和抓緊建設政務云，帶動全市云應用的起步。

 

　　2010年，我國政務云發(fā)展大幕拉開。在隨后的兩年里，在我國東部及東南沿海部分省市也燃起了政務云建設的星星之火。這其中，中山電子政務云平臺建設模式格外引入注目。中山市創(chuàng)新與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團開展PPP合作，通過“投資＋運營＋服務”方式，由企業(yè)出資建設云平臺，政府購買云服務。中山市引入社會資本進行公私合營這一模式，與其他試點政務云的省份單純由政府出錢建設和維護使用云平臺相比，一方面節(jié)省了財政資金，另一方面提高了建設效率，值得研究推廣。

 

　　在不斷探索中，我國政務云發(fā)展迎來了具有里程碑意義的一年。2013年，工信部確定北京市、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、湖南省、海南省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省等18個?。ㄖ陛犑校┘氨本┦泻５韰^(qū)等59個市（縣、區(qū)）作為首批基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點示范地區(qū)，鼓勵地方在現(xiàn)有基礎上建設集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務云平臺，支撐各部門業(yè)務應用發(fā)展，防止重復建設和投資浪費，促進互聯(lián)互通和信息共享，增強電子政務安全保障能力，推動電子政務朝集約、高效、安全和服務方向發(fā)展。截至記者發(fā)稿，內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、貴州省、陜西省、海南省均已建設完成?。ㄗ灾螀^(qū)）級政務云平臺。

 

　　上海市、深圳市、廣東省、遼寧省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、吉林等省市雖不是首批基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點示范地區(qū)，但也積極規(guī)劃統(tǒng)一的政務云平臺，加入政務云建設大潮中。其中，廣東省電子政務云平臺一期工程已經(jīng)在今年5月上線，能夠重點滿足省網(wǎng)上辦事大廳、省政府信息公開業(yè)務系統(tǒng)、省公共信用信息管理系統(tǒng)、省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)、省碳排放管理和交易系統(tǒng)、省國土資源在線巡查系統(tǒng)、省智慧城鄉(xiāng)空間信息服務平臺、全民健康綜合管理信息平臺等業(yè)務系統(tǒng)的硬件平臺需求。

 

　　截至記者發(fā)稿時，全國已有超2/3省份對政務云建設進行了專項規(guī)劃。

 

 

　　騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在2015貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會暨全球大數(shù)據(jù)時代貴陽峰會上指出，貴州全省的“互聯(lián)網(wǎng)+”整體發(fā)展狀況喜人，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略將更為有效地助力貴州經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車。

 

　　事實上，多個西部省份正借助“云”上演著彎道超車。關注政務云發(fā)展一定對“云上貴州”、“七朵云”這些名詞不陌生。2014年，貴州省政府在技術水平相對落后的西南打造了一個“云上生態(tài)”，讓當?shù)卣障到y(tǒng)跑在“云”上。所謂的“云上貴州”其實是一個系統(tǒng)平臺，該平臺上線后，正式為貴州省電子政務云、貴州省工業(yè)云、貴州省智能交通云、貴州省食品安全云、貴州省智慧旅游云、貴州省環(huán)保云、貴州省電子商務云等“7+N”云工程提供云服務。政務云方面，該省已建成了全省電子政務網(wǎng)系統(tǒng)，全省公務員都將按照該系統(tǒng)上的標準來進行辦公，不僅如此，貴州省還打造了針對企業(yè)和公眾的門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳以及貴州省移動網(wǎng)上辦事大廳APP。記者登錄了該省網(wǎng)上辦事大廳，面向企業(yè)和公眾設計了行政審批服務、公共事務服務、商務服務、中介配置服務等窗口，網(wǎng)站界面簡潔清晰。點擊進入行政審批服務頁面，不同部門所受理的行政審批事項辦理進度一目了然。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)同樣在2014年搭建完成了該區(qū)電子政務云中心。截至2014年12月末，國家、自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）四級共1900多個業(yè)務應用系統(tǒng)遷入內(nèi)蒙古自治區(qū)電子政務云中心運行。僅此每年可為財政節(jié)省運行維護費用（專線租賃、機房運維）6500萬元。此外，一次性機房建設投入和硬件設備投入節(jié)省2000萬元。

 

　　除了內(nèi)蒙古自治區(qū)及貴州省，今年4月，甘肅省對該省政務服務網(wǎng)云平臺本項目進行單一來源采購。

 

 

　　8月初，四川省成立省級政務云建設領導小組，目前，省級政務云建設正在緊鑼密鼓地進行中。據(jù)了解，四川省爭取今年年底建成并實現(xiàn)省直部門全覆蓋，今后，省直部門電子政務新建項目（非涉密）將全部在省級政務云上部署，原來的電子政務系統(tǒng)也將逐步遷移到省級政務云上運行。

 

　　讓多個部門的系統(tǒng)運行在政務云上，少不了頂層設計和強有力的推動。記者發(fā)現(xiàn)，為了助力本地區(qū)政務云走上快車道，多個省市為政務云建設下達了硬指標。

 

　　2014年8月，福建省數(shù)字福建建設領導小組辦公室出臺《福建省省級電子政務云計算平臺應用管理暫行辦法》，明確規(guī)定各部門建設電子政務應用系統(tǒng)應充分利用政務云平臺資源，實現(xiàn)電子政務集約化建設，不再新建獨立的機房或數(shù)據(jù)中心，避免重復投資。新的應用系統(tǒng)依托政務云平臺建設，現(xiàn)有應用系統(tǒng)逐步遷移到政務云平臺。

 

　　2015年年初，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快我省電子政務集約化發(fā)展的實施意見》，明確規(guī)定從2015年起，省直機關新建的或升級改造的業(yè)務應用系統(tǒng)必須部署在云平臺上，所需的基礎環(huán)境、計算資源、網(wǎng)絡資源等由云平臺以服務的方式統(tǒng)一提供；2015年年底前，具備條件的市要完成市級云平臺建設和試點工作；2016年年底前，建設完成省級異地災備中心；2017年年底前，依托云平臺完成大數(shù)據(jù)應用平臺的搭建。

 

　　除省級以外，部分城市也沖在了政務云建設前沿。大連市政府出臺了城市智慧化建設總體規(guī)劃，提出到2016年，大連將建成全市統(tǒng)一的電子政務云數(shù)據(jù)中心，政府服務事項80%以上實現(xiàn)在線辦理。全市統(tǒng)一的地理空間、人口、法人和宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫建設基本完成，實現(xiàn)主城區(qū)納稅人的全部涉稅業(yè)務100%網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)社會組織業(yè)務100%網(wǎng)上辦理。