8月12日，河南省高級人民法院宣布與騰訊云簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在司法公開和便民服務(wù)上進(jìn)行深度合作?，F(xiàn)在有些地方政府面對互聯(lián)網(wǎng)+大潮在跑步前進(jìn)、奮力追趕，而另外一些官員面對云服務(wù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)心存顧慮，怕應(yīng)用這些新技術(shù)萬一出現(xiàn)故障會影響到自己的烏紗帽。云服務(wù)等新興事物，不應(yīng)該成為政務(wù)創(chuàng)新、政務(wù)信息公開的雷區(qū)，加強和規(guī)范敏感政務(wù)信息的分級和管理制度，比一刀切地去拒絕云服務(wù)要有效得多。
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從來沒有絕對的信息安全
偶然發(fā)生的斯諾登事件，讓決策層把信息安全的重要性上升到了國家安全的戰(zhàn)略高度。也有人提出要建立從芯片到操作系統(tǒng)的整套國產(chǎn)IT產(chǎn)業(yè)鏈，來從根源上保證信息的絕對安全，這種愿望是美好的，但國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)也同樣會有安全漏洞。我非常認(rèn)同中國科學(xué)院軟件研究所研究員蘇璞睿在云計算峰會演講曾提出的觀點：“實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)也不能100%保證信息安全。”
信息安全只能是相對的，無論付出多少成本，絕對的信息安全都是無法實現(xiàn)的，即便能把信息系統(tǒng)硬件建設(shè)得固若金湯，接觸到敏感信息的人也同樣存在著泄密的可能性。據(jù)工信部電子五所認(rèn)證中心技術(shù)總監(jiān)劉小茵所作的一份統(tǒng)計顯示，在數(shù)據(jù)“不安全”因素中，人為因素占比高達(dá)52%，自然災(zāi)害占比25%，而技術(shù)故障占比僅為10%左右。
現(xiàn)實生活中的信息安全，應(yīng)該是一個在成本可承受范圍內(nèi)的相對安全，而且它還是一個可修補、可恢復(fù)的動態(tài)安全。從源頭上，我們應(yīng)該把政務(wù)信息按保密需求來詳細(xì)區(qū)分，有一些原本就是應(yīng)該公開的政府信息，就應(yīng)該大膽地放在公有云上，而一些像兵力部署、武器部署等真正的涉密信息，應(yīng)該被嚴(yán)格地保護(hù)與隔離，把財力、物力、人力花在真正需要信息鎧甲的地方。
比如說政府的三公開支、各類行政手續(xù)的辦理狀態(tài)和結(jié)果、法院審理已結(jié)案件的卷宗等信息，這本就是應(yīng)該讓納稅人知曉的公開信息，放在公有云是沒什么問題的。但以往總有個別政府部門以信息安全的幌子去回避政務(wù)信息公開，這其實是拿信息安全來做自身財務(wù)問題或者效率問題的遮羞布，他們把接待費和房屋補貼等信息當(dāng)成了國家機(jī)密，因為這可能會影響到他們的烏紗帽，但從國家層面來說，這些信息是完全沒有必要來進(jìn)行高成本保密的。
現(xiàn)在地方政府紛紛推行電子政務(wù)，但地方政府部門的IT運維能力參差不齊，所以也造成了地方政府的官網(wǎng)安全防范和低于攻擊的能力較弱。而像騰訊云等中國云服務(wù)提供商，在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)上具有技術(shù)積淀優(yōu)勢，所以從普遍安全性來說，云服務(wù)的安全性也比地方政府自建的信息平臺要安全可靠。
政府部門在推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，謹(jǐn)慎的態(tài)度是值得提倡的，但謹(jǐn)慎不意味著墨守陳規(guī)，不意味著要一味地拒絕新的技術(shù)和方案，信息安全的問題需要使用者、技術(shù)方案提供者和監(jiān)管部門一同努力才可實現(xiàn)。
云服務(wù)是政務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高效的手段
盡管美國五角大樓曾屢遭入侵，但美國聯(lián)邦政府一直沒有中斷推進(jìn)云服務(wù)的部署，目前美國農(nóng)業(yè)部、國防信息系統(tǒng)、宇航局乃至美國空軍等機(jī)構(gòu)，都在嘗試將云計算應(yīng)用在電子政務(wù)中。據(jù)一項測算顯示，美國政府網(wǎng)站僅利用云服務(wù)一項，每年節(jié)約的運營費用高達(dá)170萬美元。而德國也在嘗試借用云服務(wù)，把公務(wù)員的辦公與云服務(wù)結(jié)合，預(yù)期會降低IT支出高達(dá)上百億歐元。
云服務(wù)之所以在企業(yè)大受歡迎，就是因為它更加經(jīng)濟(jì)而具有彈性，就像使用自來水和電力一樣，用多少就支付多少費用，而不必為了應(yīng)付應(yīng)用高峰，而多花冤枉錢，導(dǎo)致設(shè)備的長時間閑置。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力之際，歐美政府嘗試將云服務(wù)應(yīng)用于電子政務(wù)，也是看中了云服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高效的突出特點。
對于中國而言，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，而發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也被明確寫入政府工作報告之中，所以中國各級政府和部門嘗試云服務(wù)與電子政務(wù)相結(jié)合，這是技術(shù)進(jìn)步和觀念進(jìn)步的大勢所趨，并不是學(xué)別人趕時髦。
河南法院系統(tǒng)與騰訊云的戰(zhàn)略合作，可以算是利用公有云實現(xiàn)法務(wù)公開的一次大膽突破。按照騰訊云官方資料顯示，未來雙方將利用公有云方案，將實現(xiàn)立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開等司法公開的要求。司法公開的結(jié)果，會促進(jìn)司法更加的透明和公平，所以這也會倒逼司法系統(tǒng)來完善和優(yōu)化自己的辦案流程，從目前的情況來看，利用公有云來進(jìn)行司法公開的嘗試，是明顯利大于弊，它既可以提升法院系統(tǒng)的辦案效率，大大提升干預(yù)司法的門檻和風(fēng)險值，有助于維護(hù)司法的透明與公正。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，政府應(yīng)以身作則
在國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的2015年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，幫助傳統(tǒng)商業(yè)和政務(wù)帶來的效率提升，是中國經(jīng)濟(jì)的希望所在，在這個過程中，各級政府應(yīng)該起到模范帶頭作用，尤其是要體現(xiàn)在實際行動上。
在中央大力懲治貪腐的過程中，個別地方官員開始呈現(xiàn)多一事不如少一事的懶政現(xiàn)象，害怕改革和創(chuàng)新會給他們帶來仕途上的負(fù)面影響，這類官員并不鮮見，所以我們要給想干實事、想做創(chuàng)新的官員提供較為寬容的改革空間，在發(fā)展中才能暴露問題，在發(fā)展中才能解決問題。
在2014年，廣州車管所開通了“云上車管所”服務(wù)。去過車管所辦理過業(yè)務(wù)的朋友都深知排隊和誤工的煩惱，但“云上車管所”利用騰訊云支持超大文件上傳、容量自動擴(kuò)充等服務(wù)，可以獲得即時存儲、即時下載播放服務(wù)，這種業(yè)務(wù)創(chuàng)新顯著縮短業(yè)務(wù)辦理時間，提高車管服務(wù)工作效率，據(jù)了解，現(xiàn)在逾八成廣州車管業(yè)務(wù)已實現(xiàn)可以在“云上車管所”上辦理，這才是真正的便民服務(wù)之舉。我們應(yīng)該為河南法院系統(tǒng)的決策者點贊，因為他們愿意承擔(dān)采用新技術(shù)帶來的風(fēng)險和責(zé)任，這應(yīng)該被肯定和鼓勵的，也應(yīng)推廣和普及。
在全國第三次經(jīng)濟(jì)普查中使用了平板電腦，據(jù)稱這在當(dāng)時也引發(fā)了諸多爭議，有人提出采用平板電腦會有安全隱患，但當(dāng)時的一位高層果斷拍板，事實證明，平板電腦的引入，讓經(jīng)濟(jì)普查的真實性、準(zhǔn)確性、效率都得到了大幅提升，而在嚴(yán)密的組織管理之下，也并沒有出現(xiàn)大規(guī)模的信息安全問題。
在推進(jìn)電子政務(wù)的過程中，我們不應(yīng)該把技術(shù)和成本明顯都具有優(yōu)勢的公有云設(shè)為不可涉足的雷區(qū)。公有云具有安全隱患是客觀存在的，但云服務(wù)提供商的網(wǎng)絡(luò)安全防御水準(zhǔn)高于大多數(shù)地方網(wǎng)站的IT承建者也是事實。只要把計算機(jī)連入互聯(lián)網(wǎng)，其實是沒有絕對的安全。
我們沒有必要因噎廢食，政府部門認(rèn)真甄別信息分級和保密制度，應(yīng)該具有互聯(lián)網(wǎng)+的新思維，讓本就應(yīng)該公開的政務(wù)信息和辦事流程，勇敢地地部署在公有云上，利用互聯(lián)網(wǎng)和云服務(wù)等新技術(shù)手段，來提升辦事效率，簡化和透明辦事流程，要想實現(xiàn)創(chuàng)新型政府、服務(wù)型政府，這點擔(dān)當(dāng)和和開創(chuàng)精神是不可或缺的。
