大數(shù)據(jù)管理是提升政府管理能力的一條有效技術(shù)路徑，其迅速的發(fā)展必然對公共管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的變革提出了新的要求。從政府層面來說，大數(shù)據(jù)的包容性將打開政府各部門間、政府與市民間的邊界，信息孤島現(xiàn)象大幅削減，數(shù)據(jù)共享成為可能。同時，大數(shù)據(jù)的信息平臺，使數(shù)據(jù)資料更加全面，政府部門間的數(shù)據(jù)信息調(diào)用將更加方便快捷，可以有效地提高工作效率，也極大地提升政府社會治理能力和公共服務(wù)能力。大數(shù)據(jù)在社會治安管理、維持社會秩序、形成立體社會管理網(wǎng)絡(luò)、消防救災(zāi)、智能交通管理、能源動態(tài)監(jiān)測、食品安全監(jiān)管、加強流動人口管理等方面發(fā)揮巨大作用，通過數(shù)據(jù)整合和運用提高管理能力。此外，大數(shù)據(jù)通過提升行政服務(wù)效率、整合政府開放信息、推動智能化辦公，創(chuàng)新公民政務(wù)辦理方式，在社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面都大有作為。大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，能夠利用數(shù)據(jù)融合、數(shù)學(xué)模型、仿真技術(shù)等一系列手段，實行數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理模式，讓數(shù)據(jù)說話，尊重客觀事實，提升科學(xué)決策能力。
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目前科學(xué)利用“大數(shù)據(jù)”面臨的問題：
一是政府職能部門缺乏“大數(shù)據(jù)”意識，數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)“雙低”狀態(tài)。我國數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美，已有的數(shù)據(jù)資源還存在標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確性、完整性低、利用價值不高的問題。各級政府信息化系統(tǒng)建設(shè)往往缺少統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往容易形成“信息孤島”，且數(shù)據(jù)開放程度低，這些都極大地阻礙了數(shù)據(jù)的有效利用。
二是政府的現(xiàn)代管理理念和運作方式不適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”管理決策的要求。大數(shù)據(jù)開發(fā)的根本目的是以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，幫助政府做出更明智的決策，優(yōu)化社會運轉(zhuǎn)，發(fā)揮政府職能。因此，要讓“大數(shù)據(jù)”真正發(fā)揮作用，需要改善實現(xiàn)新型的數(shù)據(jù)管理方式和架構(gòu)與大數(shù)據(jù)技術(shù)工具相適配。
三是現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)使用的安全性保障與相關(guān)法律的制定尚落后于社會對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的迫切需求。用戶隱私和安全性問題一直是大數(shù)據(jù)應(yīng)用難以繞開的一個問題，如果不能妥善處理，則不僅會影響大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，而且會傷及社會基本理念和公民權(quán)利。
對策建議：
一是加快科學(xué)的頂層設(shè)計建設(shè)，培養(yǎng)決策者具備大數(shù)據(jù)思維，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)建設(shè)是一項有序的、動態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，必須搞好頂層設(shè)計，建立良好的運行機制，以促進建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的正規(guī)有序，推進社區(qū)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)資源整合，建立長效的中央對地方政府、各地方政府之間的信息共享機制，提高協(xié)同管理和綜合服務(wù)能力。
二是建立符合中國國情的數(shù)據(jù)應(yīng)用法律體系，做到“大數(shù)據(jù)”管理有法可依，讓數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)挖掘走向法制化軌道。我國政府應(yīng)加快制定關(guān)于各類數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬、保護以及數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳遞、檢索、授權(quán)應(yīng)用等的法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)保密與風(fēng)險分級管理機制，厘清公民隱私權(quán)和知情權(quán)的界限，合法應(yīng)用用戶數(shù)據(jù)。
三是政府部門要重視數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)挖掘，建立數(shù)據(jù)資源監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并進行資源整合。一方面要進行縱向信息系統(tǒng)整合，在上下級政府部門之間，利用多級網(wǎng)絡(luò)和中心數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺；另一方面，進行水平的電子政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)跨部門的政府信息資源共享和政務(wù)協(xié)同。
