在信息化時代，政府運用大數(shù)據推動經濟發(fā)展、完善社會治理、提升服務和監(jiān)管能力，正成為全球性的一大趨勢。而政府在大數(shù)據的征集方面，又具有天然的優(yōu)勢。比如政府可以動用公權力，以法律為依據，以財政資金作后盾，向全社會開展大規(guī)模的普查或者抽樣調查。其數(shù)據的樣本量之大、調查網絡之完善、資金支持之力度，遠非一般企業(yè)或機構所能相比。比如我國的第六次人口普查，共動用了600多萬名普查指導員和普查員，僅中央財政就耗費了近7億元的資金，而征集的數(shù)據樣本量超過了13億。

 

　　從本質上來說，政府數(shù)據是國家機關在履行職責時所獲取的數(shù)據，采集這些數(shù)據的經費來自于公共財政，因而這些數(shù)據是公共產品，理應歸全社會所共享。從全球范圍來看，建立統(tǒng)一的政府開放數(shù)據門戶，集中開放可加工的數(shù)據集是許多國家政府的普遍做法。2011年9月，英國、美國等八個國家聯(lián)合簽署《開放數(shù)據聲明》，成立開放政府合作伙伴（OGP），目前全球已有60多個國家加入其中。2013年6月，八國集團首腦簽署了《開放數(shù)據憲章》，要求最遲在2015年末按照憲章和技術附件要求向公眾開放可機讀的政府數(shù)據。由此可見，政府開放數(shù)據運動已在全球逐步興起。

 

　　不過，在我國，雖然政府掌握了這么龐大的數(shù)據資源，但在開發(fā)利用方面卻依然存在著很大的問題?，F(xiàn)實中，一些政府機構視本部門的數(shù)據為獨有，往往以涉密為由拒絕向社會公眾開放。而且各地各部門標準不一，各自為政，缺乏有效整合，“數(shù)據造假”、“數(shù)據打架”的事情時有發(fā)生。數(shù)據的不公開透明不僅會導致政府的決策失誤，還容易使民眾對政府數(shù)據的真實性和科學性產生疑慮。

 

　　正因為如此，加快我國各級政府數(shù)據的開放，鼓勵社會機構參與開發(fā)利用，是建設服務型政府的重要內容和必然要求。《綱要》提出，要大力推動政府部門數(shù)據共享，穩(wěn)步推動公共數(shù)據資源開放。這是實現(xiàn)“宏觀調控科學化、政府治理精準化、商事服務便捷化、安全保障高效化、民生服務普惠化”的前提和基礎。這也就意味著，各級政府必須拋棄各自的部門利益，盡快實現(xiàn)公共數(shù)據的互聯(lián)互通并向社會開放應用。只有如此，大數(shù)據在促進政府決策科學化、政府信息公開化方面的積極作用才能真正顯現(xiàn)出來。（作者系對外經濟貿易大學教授 經濟學博士后）