此次行政審批制度改革的推進(jìn)，標(biāo)志著成都將以“流程再造”為突破口，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。此番改革，也將為成都切實(shí)提高行政審批和政務(wù)服務(wù)效率提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

 

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，組織機(jī)構(gòu)代碼年檢是企業(yè)每年都要辦理的事項(xiàng)。成都作為首批全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，曾率先在西部地區(qū)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享方式，改革了組織機(jī)構(gòu)代碼年檢方式；今年2月12日，成都進(jìn)一步取消了企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢。3月1日，成都又開(kāi)始全面實(shí)施企業(yè)注冊(cè)資本登記制度改革，取消了企業(yè)法人注冊(cè)資金限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制和年檢等規(guī)定，大幅降低了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“門(mén)檻”，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造了更加寬松的環(huán)境。

 

　　近年來(lái)，成都市行政審批制度改革先后經(jīng)歷了9次“瘦身”、8次提速，截至2013年12月，行政許可項(xiàng)目減幅達(dá)91%，非行政許可審批項(xiàng)目減幅達(dá)81%，市級(jí)審批時(shí)限總共減少了6665個(gè)工作日，成都已成為保留行政審批事項(xiàng)最少的副省級(jí)城市之一。

 

　　一系列有效舉措，將我市的行政審批制度改革不斷推向深入。讓城市發(fā)展、民生幸福，分享更大、更多的“改革紅利”，成為成都奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的強(qiáng)大源動(dòng)力。

 

 

　　作為成都市行政審批服務(wù)平臺(tái),成都市政府政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)共設(shè)置53個(gè)部門(mén)及服務(wù)窗口，其中常設(shè)窗口35個(gè)（含并聯(lián)審批窗口），綜合窗口3個(gè)，代辦窗口6個(gè)，中介及服務(wù)窗口9個(gè)。30個(gè)市級(jí)審批部門(mén)在政務(wù)中心設(shè)立了審批后臺(tái)，其中市工商局、市安監(jiān)局等8個(gè)部門(mén)行政審批處室整體入駐。截至今年3月，共辦理830項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，其中授權(quán)窗口辦理429項(xiàng)，平均授權(quán)率為51.69%。

 

　　據(jù)市政府政務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次下發(fā)的《通知》就減事放權(quán)、事項(xiàng)集中、人員到位、審批授權(quán)、網(wǎng)上辦事五項(xiàng)工作任務(wù)提出了明確要求。

 

　　一是繼續(xù)清理精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目，逐步取消非行政許可審批項(xiàng)目，切實(shí)減少行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，加大市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)向區(qū)（市）縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放的力度。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少內(nèi)審環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)審批申報(bào)材料，將更加便利群眾和企業(yè)辦事。

 

　　二是市級(jí)行政審批部門(mén)對(duì)行政審批權(quán)限和審批服務(wù)職能進(jìn)行全面梳理整合，盡可能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使、規(guī)范用權(quán)。審批服務(wù)事項(xiàng)較多的部門(mén)，按照“撤一建一”的原則，獨(dú)立設(shè)立行政審批處；事項(xiàng)較少的部門(mén)，加掛行政審批處牌子。對(duì)于事項(xiàng)單一、辦件量較少且以形式要件審查為主的部門(mén)，將審批服務(wù)事項(xiàng)委托給市政府政務(wù)中心代為受理、辦理。由此以后，行政審批的辦理環(huán)節(jié)不再冗長(zhǎng)，“一站式”辦結(jié)將成為常態(tài)。

 

　　三是集中行使行政審批職能的部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)成建制入駐市政府政務(wù)中心（分中心）。部門(mén)獨(dú)立設(shè)立行政審批處的，成建制入駐政務(wù)中心，并由處長(zhǎng)擔(dān)任窗口首席代表；加掛行政審批處牌子的，負(fù)責(zé)審批的工作人員全部入駐，并由處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)擔(dān)任窗口首席代表。審批權(quán)力的相對(duì)集中公開(kāi)，將為社會(huì)各界公開(kāi)監(jiān)督政府施政創(chuàng)造平臺(tái)和條件。

 

　　四是按照行政批文和證照不出政務(wù)中心的原則，對(duì)法律法規(guī)無(wú)明確要求的，市級(jí)行政審批部門(mén)一律授權(quán)窗口辦結(jié)。需由部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽的，由市政府政務(wù)中心優(yōu)化行政審批平臺(tái)、引入電子簽名及數(shù)字證書(shū)，實(shí)行網(wǎng)上審簽。審批事項(xiàng)需現(xiàn)場(chǎng)勘查或組織專(zhuān)家評(píng)審的，授權(quán)審批處室組織實(shí)施。對(duì)確實(shí)不具備向窗口授權(quán)條件的，經(jīng)市政府同意后，報(bào)市政府政務(wù)中心備案。同時(shí)，在市級(jí)行政審批部門(mén)同步推行二號(hào)章，刻制并授權(quán)窗口管理使用。

 

　　五是強(qiáng)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄管理，健全行政審批服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。列入目錄的事項(xiàng)全部在網(wǎng)上依法公開(kāi)運(yùn)行，并納入全程電子監(jiān)察。利用政務(wù)審批服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上政務(wù)大廳、移動(dòng)政務(wù)大廳，積極推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)審批許可事項(xiàng)從可網(wǎng)上（預(yù)）審批到全程網(wǎng)上辦理。部門(mén)的所有行政審批項(xiàng)目將受到公開(kāi)監(jiān)督，將杜絕行政審批權(quán)力滲入人為因素的可能。

 

 

　　此次出臺(tái)的一系列舉措，將把成都的行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新不斷推向深入。市政府政務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，成都還將加大行政審批“瘦身”力度，不斷簡(jiǎn)化審批程序，最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式。確保我市投資項(xiàng)目快速審批、快速落地、快速建設(shè)、快速投產(chǎn)，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力和群眾滿(mǎn)意的“加法”，推動(dòng)我市行政審批服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

 

　　據(jù)悉，成都今年將重點(diǎn)推進(jìn)的工作還包括：重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)審代辦、建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)……

 

　　政務(wù)環(huán)境的不斷優(yōu)化，將成為成都奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的強(qiáng)大源動(dòng)力。成都行政審批改革的“變局”還將繼續(xù)。