政府也必須順應(yīng)歷史潮流，將公共服務(wù)職能加速向互聯(lián)網(wǎng)遷移，用時髦說法就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。第一步是當(dāng)下的向網(wǎng)上公共服務(wù)遷移，下一步則是未來的移動互聯(lián)網(wǎng)上的掌上公共服務(wù)。

 

　　多年來“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，于是有了行政服務(wù)中心，于是有了這樣的口號：“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。只是“上面千條線，下面一根針”，大部分的公共服務(wù)都壓在市縣兩級政府頭上。尤其是縣級政府，最需要通過信息化手段來應(yīng)對公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)壓力，但是信息化應(yīng)用水平也最落后，迫切需要通過集約化建設(shè)解決缺資金、缺技術(shù)、缺人才的困境。

 

　　通過互聯(lián)網(wǎng)提供在線公共服務(wù)，就是要把公眾當(dāng)作客戶，以公眾的需要和請求為中心，對政府網(wǎng)站三大定位（信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動）進(jìn)行全面升級：從信息公開進(jìn)化到信息資源開放共享，從網(wǎng)上辦事進(jìn)化到全口徑權(quán)力清單、全流程網(wǎng)上服務(wù)、全層級窗口延伸和全天候權(quán)力監(jiān)督，從政民互動進(jìn)化到無所不在、準(zhǔn)實(shí)時的雙向交流。

 

　　在線公共服務(wù)具有開放、透明、高效、回應(yīng)等天然的便民利民惠民特性，同時也是建立權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)有力信息化手段。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要有“把為人民服務(wù)進(jìn)行到底”的定力，還要有“把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”的決心。

 

　　李克強(qiáng)總理力推簡政放權(quán)，歸根結(jié)底，就是要革行政審批的命，糾正行政管理的多作為、亂作為和不作為。政府該管的必須管好，政府不該管的絕不去管，充分釋放人和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活力。當(dāng)前正在推行的網(wǎng)上公共服務(wù)，歸納起來有三條經(jīng)驗(yàn)：網(wǎng)上辦理，服務(wù)延伸和權(quán)力監(jiān)督。聽起來很容易，做起來卻真的很難。

 

　　1、網(wǎng)上辦理是為了讓事情辦的更快，因?yàn)槲锪髋懿贿^信息流。都互聯(lián)網(wǎng)時代了，官員的老習(xí)慣該改一改了。辦事效率是這樣被拖慢的：一遍又一遍地掏出一大堆證照，一次又一次被警惕地驗(yàn)看，一回又一回被當(dāng)成球踢來踢去，一個又一個Duang Duang地蓋章簽字，有氣派有官威，就是不親民不愛民。為什么就不能采用電子化流程和證照，拿不習(xí)慣說事還能搪塞幾天？

 

　　2、服務(wù)延伸是為了讓老百姓少跑路，因?yàn)樵诩议T口辦事最方便。城里的政務(wù)服務(wù)大廳一個比一個高大上，那是當(dāng)作政績給領(lǐng)導(dǎo)參觀的，不如實(shí)實(shí)在在把服務(wù)送到家門口。一趟趟往城里跑，就算把事情辦成，那也是費(fèi)時費(fèi)錢費(fèi)力，難怪老百姓有抱怨。如果有一天，老百姓在村里、在社區(qū)就能把事情辦成，肯定會豎起雙手大拇指。

 

　　3、權(quán)力監(jiān)督是為了讓老百姓正大光明辦事，不用再走后門、托關(guān)系、搭人情。一切合法合規(guī)的事情，都應(yīng)該辦得成；一切不合法不合規(guī)的事情，都應(yīng)該辦不成。只要按承諾的流程和時限辦，按規(guī)定的條件和收費(fèi)辦，就能取信于民。如果能做到這一步，老百姓就已經(jīng)心滿意足了。

 

　　2010年前后建成的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，已經(jīng)無法跟上時代潮流，必將被云計(jì)算時代的城市級統(tǒng)一公共服務(wù)平臺所替代。新一代平臺必須體現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制相互融合的大趨勢，概括為“一平臺兩體系”，也就是通過統(tǒng)一平臺承載公共服務(wù)體系和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，用信息化手段把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

 

　　在編辦牽頭行政審批制度改革和網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的新形勢下，尤其是在信息消費(fèi)、信息惠民、寬帶中國、權(quán)力清單、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等一系列新政策的推動下，政府公共服務(wù)職能將向互聯(lián)網(wǎng)全面遷移，對公眾的所有服務(wù)（行政服務(wù)、行政執(zhí)法、非緊急服務(wù)熱線、便民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等等）將整合到城市級統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，新一輪城市信息化將基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行全新升級。

 

　　從先行省份的探索看，在地級市以上建立基于私有云和公有云混合的統(tǒng)一服務(wù)平臺，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐三證合一等新一代電子證照數(shù)據(jù)庫建設(shè)，未來通過智能手機(jī)和4G網(wǎng)絡(luò)提供無所不在的移動公共服務(wù)，是基本共識和大勢所趨。

 

 

　　請基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS），平臺即服務(wù)（PaaS），數(shù)據(jù)即服務(wù)（DaaS），應(yīng)用即服務(wù)（SaaS）。

 

 

　　簡政放權(quán)的組合拳讓人眼花繚亂：推行權(quán)力清單制度，取消非行政許可的行政審批，規(guī)范改進(jìn)行政審批行為（一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理），推行三證合一和統(tǒng)一社會信用代碼（一照一碼）的商事制度改革。4月成立督戰(zhàn)隊(duì)——國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，6月啟動本屆政府的首次全面大督查（重大政策措施落實(shí)情況），這回李克強(qiáng)總理是動真格了。

 

　　中央的令行禁止，如果市縣政府真的做到了，老百姓就是真的滿意了。

 

　　總而言之，信息技術(shù)大趨勢與簡政放權(quán)總目標(biāo)，殊途同歸，任重道遠(yuǎn)。