2009年1月，美國第44任總統(tǒng)奧巴馬宣誓就職不久，便立刻簽署了《開放透明政府備忘錄》。在“大數(shù)據(jù)”仍然懵懂的6年前，那一天連同2年后G8國家共同簽署的《開放數(shù)據(jù)憲章》，都對世界走向具有里程碑意義。

 

　　更有意義的一天在于2015年的9月6日，中國在完成銘記歷史的勝利閱兵三天后，由國務(wù)院印發(fā)面向國家與社會未來的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。此前，中國國家總理李克強已然表態(tài)：“大數(shù)據(jù)正迅速并深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式。”

 

　　這意味著，在錯過工業(yè)時代、信息時代之后，面對嶄新的大數(shù)據(jù)新時代，世界第二大經(jīng)濟體中國快速接招了。

 

　　但是那一天，美國報紙的頭條是突如其來的一場空難，而中國促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的消息，也僅僅在被媒體用了很小的篇幅報道。

 

　　這并不難理解。迄今，或許人們也不清楚“大數(shù)據(jù)”能夠帶來什么，為何需要如此重視這個龐大信息量的“怪獸”。

 

　　但中國的年輕一族每天已經(jīng)習(xí)慣于點擊被淘寶后臺推薦的帶有用戶喜好標簽的商品鏈接，翻看“餓了么”的菜單與評價“代步”人工記憶與經(jīng)驗選擇餐館。而美國的消費者更加幸運，在APP的應(yīng)用市場，基于大數(shù)據(jù)被創(chuàng)造出來的醫(yī)療、房產(chǎn)、社保乃至手機套餐評測APP軟件正在被開發(fā)與使用，這些軟件記錄、分析與應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”，更精準地為用戶的選擇做出最科學(xué)的設(shè)計，并無意間完成市場的煥新與淘汰。

 

　　簡而言之，“大數(shù)據(jù)”正通過軟件工程師與數(shù)據(jù)分析師們的手筆，在數(shù)以億計的人類行為中尋找共同而合理的關(guān)聯(lián)，為人們生活的方方面面提供一種準科學(xué)“助推”。

 

　　假如將“大數(shù)據(jù)”助推的比例尺提高上億倍，那么美中兩國迫切將“大數(shù)據(jù)”請進國家戰(zhàn)略殿堂便另有一番意味了。

 

　　奧巴馬簽署《開放透明政府備忘錄》的前一年，中國經(jīng)歷了汶川地震之痛。但同年美國次貸危機對美國民眾與世界經(jīng)濟的傷害，同樣徹骨。美國不僅股市一蹶不振，而且美國經(jīng)濟徹底陷入衰退當(dāng)中。

 

　　于是，在2008年底共和黨與民主黨的總統(tǒng)競選當(dāng)中，一味堅持自由放任市場經(jīng)濟的共和黨失去了民心。美國民眾開始認為，政府對于市場失控不能聽之任之，而亞當(dāng)斯密那只“看不見的手”，也需要某種科學(xué)合理的設(shè)計來加以修正了。

 

　　這種呼聲讓人們想起了1931年處于大蕭條中的羅斯福新政。而將近80年后，同為民主黨總統(tǒng)的奧巴馬在上臺后立刻重啟“干預(yù)”經(jīng)濟的大旗。但這一次，奧巴馬給所有美國創(chuàng)業(yè)者們一個全新“美國夢”的新政，便是“大數(shù)據(jù)”了。

 

　　而在2007年以來連續(xù)經(jīng)歷樓市、股市、車市乃至家電市場等一系列政策救市以后，從計劃經(jīng)濟走向完全市場經(jīng)濟路上的中國也面臨經(jīng)濟增速放緩的問題。“政策市”的影響不僅在于經(jīng)濟領(lǐng)域調(diào)而不控，更意味著一個全能型政府“撫慰”一個“巨嬰”型社會愈發(fā)力不從心。

 

　　因此，美國與中國，一個是監(jiān)管過少的政府，一個是監(jiān)管過多的政府，如今都在需要“大數(shù)據(jù)”調(diào)理治國。中國需要讓政策變得有的放矢，讓政府與市場更加合理而高效。而美國需要“大數(shù)據(jù)”通過合理的選擇設(shè)計，“溫和地”約束與規(guī)范經(jīng)濟行為，給與民眾理性的選擇。

 

　　那么“大數(shù)據(jù)”果真那么厲害么？美國的麥肯錫公司的數(shù)據(jù)去年顯示，在“大數(shù)據(jù)”時代的頭5年里，“大數(shù)據(jù)”在教育、醫(yī)療、能源領(lǐng)域為全球注入的經(jīng)濟“活力”已達3萬億美元，這相當(dāng)于2014年中國全年GDP的30%。假如將“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)促進的就業(yè)、節(jié)能與社會服務(wù)計算進去，那么“大數(shù)據(jù)”這只“看得見的手”會更顯得有力。

 

　　于是，在“大數(shù)據(jù)”時代，中美兩國悄然同步探索，暗含時代走向的一種共識。

 

　　然而，殊途同歸的中美兩國，并非你追我趕地發(fā)展“大數(shù)據(jù)”便可攜手步入“大數(shù)據(jù)”時代。

 

　　“大數(shù)據(jù)”的出現(xiàn)，其實意味著一種科學(xué)力量注入社會與政府。個人、市場與政府，如何與“大數(shù)據(jù)”對接，中美兩國在新時代的博弈恰在于此。

 

　　對于普通人，“大數(shù)據(jù)”意味著一個數(shù)據(jù)平臺為人們的衣食住行帶來的商品比質(zhì)、比價，而可能誕生消費觀念與生活習(xí)慣的變化。例如，全球商品的數(shù)據(jù)展示下，地方保護已無法阻止消費者“國內(nèi)攢錢，國外消費”；雖然出租車司機偶爾會鬧鬧罷運，但數(shù)據(jù)交通催生的租車服務(wù)正打破行業(yè)壟斷的堅冰。

 

　　但這還遠遠不夠，消費者們還可以享受數(shù)據(jù)APP替他們的醫(yī)療、養(yǎng)老、入學(xué)乃至通訊消費所做的精打細算，而中美消費者與“大數(shù)據(jù)”開發(fā)市場之間的差別，其實在于政府在多大程度上，使用“大數(shù)據(jù)”。

 

　　遠古中國曾吃過數(shù)據(jù)上的“大虧”，喜歡將數(shù)字冠以浩浩湯湯、億萬民眾描述的中國從漢代開始，統(tǒng)治者便面臨缺乏準確而科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐的難題，于是只能簡單而均一布置帝國，再以統(tǒng)一動員替代民生萬象。民權(quán)也往往隱匿于普羅大眾之中，無法獨立伸張，而淪為泛指。

 

　　相反，建國僅僅200年的美國成形于實證主義科學(xué)。在美國有一句話十分著名，那就是，“我們信仰上帝，除了上帝，任何人必須用數(shù)據(jù)來說話。”

 

　　在現(xiàn)代社會，中美兩國經(jīng)濟情態(tài)、發(fā)展階段也不相同，“大數(shù)據(jù)”的使用若從國家真正打通到民間，或許還要經(jīng)歷不同的歷程。

 

　　在美國，經(jīng)過近40年的爭取，隨著《信息自由法》的通過，美國民眾獲得了政府開放數(shù)據(jù)的待遇，而2009年上臺的奧巴馬還將數(shù)據(jù)開放作為“大數(shù)據(jù)”時代政府角色的一向準則。

 

　　2012年，奧巴馬政府又斥資2億美元，啟動由國防部、能源部在內(nèi)的“大數(shù)據(jù)發(fā)展研究計劃”，以推動大數(shù)據(jù)的提取、存儲、分析、共享以及可視化。而一旦這些技術(shù)成熟起來，對于一個長期自由放任的世界第一經(jīng)濟體而言，在“大數(shù)據(jù)”的監(jiān)護下把選擇與權(quán)利交給市場與民眾，其實是最明智的選擇。

 

　　在2013年6月，G8峰會簽署的《開放數(shù)據(jù)憲章》規(guī)定，在保障國家安全與個人隱私的前提下，政府部門盡最大可能，無條件地公開所有數(shù)據(jù)。

 

　　我國在《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中也制定了相似的時間表，2017年政府跨部門數(shù)據(jù)共享共用，2018年適度向社會開放數(shù)據(jù)。

 

　　而中美兩國在“大數(shù)據(jù)”時代的博弈，最終可以預(yù)測為誰將快速而平穩(wěn)地通過“大數(shù)據(jù)”發(fā)展，將現(xiàn)有政府蛻變?yōu)橐粋€執(zhí)政高效，部門透明，讓公眾有更多知情權(quán)，讓社會經(jīng)濟發(fā)展不再被人為干預(yù)，而通過“大數(shù)據(jù)”引導(dǎo)的現(xiàn)代政府。

 

　　但今天，中美的博弈與探索才剛剛起步。作為主導(dǎo)者的政府，究竟誰讓“大數(shù)據(jù)”成為一針短暫的“興奮劑”，誰最終讓“大數(shù)據(jù)”成為促進國家肌體蛻變的“助推器”，還是一個未知數(shù)。

 

　　這讓我們想起我國總理李克強詼諧地的一句話，“人在干，云在看”。