2015年，全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面依法治國(guó)的開局之年。2015年，全面深化公安改革的大幕已經(jīng)拉開，集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面深化改革風(fēng)生水起，公安改革之風(fēng)也在警營(yíng)上下激蕩涌動(dòng)。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，地市級(jí)公安機(jī)關(guān)如何搶占先機(jī)？

 

　　地處山東省北部的濱州市，總?cè)丝?81萬，公安民警2830人，警力萬人比7.4，遠(yuǎn)低于全國(guó)全省平均值。然而，濱州市公安局主動(dòng)對(duì)接，系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新應(yīng)用，以山東大數(shù)據(jù)警務(wù)云計(jì)算建設(shè)為契機(jī)，以深化“服務(wù)型、動(dòng)態(tài)型、數(shù)字型、能力型”四型警務(wù)為抓手，因地制宜“解碼”公安工作，成為深化公安改革的典型樣本。

 

 

 

　　在公安改革進(jìn)程中，濱州公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把人民滿意作為衡量公安改革的根本標(biāo)準(zhǔn)，聚焦群眾關(guān)切、順應(yīng)群眾期盼，持續(xù)跟進(jìn)群眾需求，勇于突破自身利益的藩籬，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利于民。

 

　　2012年，山東省公安廳黨委提出“上云是上策”的戰(zhàn)略思維，在全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)中率先開展大數(shù)據(jù)警務(wù)云計(jì)算建設(shè)。

 

　　如何在融入全省數(shù)據(jù)主體框架同時(shí)，又結(jié)合本地實(shí)際積極作為？濱州市公安局局長(zhǎng)桑培倫介紹，全省大數(shù)據(jù)警務(wù)云建設(shè)一開始，濱州就確立了“搶占先機(jī)、瞄準(zhǔn)一流、突出整合、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的建設(shè)思路，第一時(shí)間走出去考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與阿里巴巴、浪潮等公司開展技術(shù)交流，將大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)專家請(qǐng)進(jìn)來指導(dǎo)，并反復(fù)組織與各業(yè)務(wù)部門及一線基層民警進(jìn)行調(diào)研溝通，建成集一體化指揮、社會(huì)化防控、合成化打擊、專業(yè)化應(yīng)用和智能化考核五大系統(tǒng)為一體的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。

 

　　為強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的及時(shí)準(zhǔn)確搜集、獲取，濱州市公安局花大力氣抓好社會(huì)資源獲取和全警信息采集工作。他們通過建立標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)的方式，對(duì)人、地、物、事、組織的各類信息進(jìn)行采集、核對(duì)、更新，使大量的零散信息整合后轉(zhuǎn)換為可共享使用的“網(wǎng)絡(luò)信息”。

 

　　2014年，濱州市累計(jì)整合公安業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)36億條，引進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)3.2億條，標(biāo)注公安檢查站51個(gè)，視頻監(jiān)控2.5萬個(gè)；核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)地址信息130余萬條，采集“三實(shí)”管理信息750余萬條，通過“資源、數(shù)據(jù)、應(yīng)用”三共享，為全警提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)關(guān)聯(lián)，一人采集、全警應(yīng)用”。

 

　　平臺(tái)在基礎(chǔ)信息獲取、深度應(yīng)用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面做了大量開拓性的工作。2014年，濱州刑事案件破案率同比提升16.2%，破獲的刑事案件中，運(yùn)用警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)功能直接破案率達(dá)43%，實(shí)現(xiàn)命案全破；網(wǎng)上在逃人員追回率達(dá)78.13%；部分縣市重點(diǎn)區(qū)域刑事案件下降率50%以上。

 

　　在2014年10月22日召開的山東公安科技成果鑒定會(huì)上，鑒定委員會(huì)一致認(rèn)為濱州警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)先進(jìn)、實(shí)用，居國(guó)內(nèi)同類領(lǐng)先水平，被評(píng)為山東公安科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

 

　　如何根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求對(duì)人、車的外部特征進(jìn)行精確檢索、超準(zhǔn)識(shí)別？濱州市公安局開發(fā)了“以圖搜車”、“以圖搜人”功能。“以圖搜車”系統(tǒng)將所拍攝的車輛圖片中的品牌、型號(hào)、款式、類別、顏色、局部特征等信息變成數(shù)據(jù)后，就能自動(dòng)篩選出穩(wěn)定表達(dá)該特定車輛的特征，例如車窗標(biāo)貼、車輛內(nèi)部物品擺放、剮蹭傷等，用這些“車輛指紋特征”可快速搜索指定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)的涉案車輛。

 

　　鄒平縣公安局情報(bào)信息研判大隊(duì)民警徐景對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)的應(yīng)用深有體會(huì)：“原來我們調(diào)取一條數(shù)據(jù)還要打電話、跑現(xiàn)場(chǎng)，很多時(shí)候喪失了最好的偵查時(shí)機(jī)，現(xiàn)在我們?cè)谵k公室或利用警務(wù)通，一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)關(guān)聯(lián)，快捷、方便讓我們得心應(yīng)手。”

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，濱州市肇事逃逸案件偵破率提高了12.5%。

 

　　“以圖搜人”，濱州市公安局對(duì)全市常住人口照片進(jìn)行建模，生成人像數(shù)據(jù)庫(kù)，人像比對(duì)模塊能把所拍攝照片與人像數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相似度關(guān)聯(lián)比對(duì)，自動(dòng)查找出與照片最相似的人員信息。

 

　　“上‘云’是上策，用‘云’要用心。”這是桑培倫反復(fù)提到的理念。他告訴記者，“124N”就是濱州公安機(jī)關(guān)數(shù)字型警務(wù)的“密碼”，而在實(shí)戰(zhàn)中大顯身手的“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”只是這密碼中的一個(gè)子集。

 

　　這串密碼，其實(shí)是濱州市公安局統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型、支撐模型、應(yīng)用模型和管理模型。“1”是一個(gè)中心，即統(tǒng)一管理的警務(wù)云計(jì)算中心；“2”是兩個(gè)平臺(tái)，即以“網(wǎng)上公安局”為主體的民生警務(wù)平臺(tái)，以打防管控為主體的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。目前，2個(gè)平臺(tái)均被評(píng)為全省公安機(jī)關(guān)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；“4”是四項(xiàng)機(jī)制，即信息采集共享機(jī)制、情報(bào)分析研判機(jī)制、應(yīng)用普及深化機(jī)制、全警培訓(xùn)考核機(jī)制；“N”是指情報(bào)信息、指揮巡邏、視頻偵查、社區(qū)警務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等各類應(yīng)用。

 

　　周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⒒w系建設(shè)迅速反哺實(shí)戰(zhàn)。今年以來，濱州市運(yùn)用信息化手段參與破案率達(dá)到90%，命案破案周期平均縮短70%。

 

 

 

　　堅(jiān)決貫徹公安部關(guān)于大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的意見，全面推進(jìn)一體化運(yùn)作的情報(bào)指揮機(jī)制、合成專業(yè)的偵查辦案機(jī)制、立體常態(tài)的巡邏防控機(jī)制和實(shí)用實(shí)效的警務(wù)保障體系建設(shè)——這種“以動(dòng)制動(dòng)”的改革理念在濱州的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)中起到了關(guān)鍵作用。

 

　　記者隨機(jī)走訪了濱州市公安局濱城分局的幾個(gè)派出所。記者注意到，在學(xué)校、幼兒園、公交站點(diǎn)、十字路口等人流、車流量較大的位置，都裝有全方位旋轉(zhuǎn)監(jiān)控探頭。

 

　　在濱州市公安局濱城分局的“視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用管理系統(tǒng)”中，記者清晰地看到了市內(nèi)球形監(jiān)控探頭拍攝的實(shí)時(shí)畫面，不僅來往行人和車輛牌照清晰可見，甚至行駛車輛內(nèi)的人員面部特征都有高清顯示。

 

　　視頻監(jiān)控的“天網(wǎng)”從城市繁華地帶一直延伸到鄉(xiāng)村。濱城分局指揮中心隊(duì)長(zhǎng)褚國(guó)建告訴記者，僅2014年，他和數(shù)字警務(wù)建設(shè)隊(duì)的隊(duì)友們?cè)跒I北156個(gè)村里，每村都安裝了6個(gè)攝像頭，根據(jù)警隊(duì)的規(guī)劃，這些攝像頭必須拍攝到所有村的出口、主要道路、十字路口等。

 

　　視頻“天網(wǎng)”、街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位防控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)防控網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)……防控觸角向基層一步步拓展，人民群眾的安全感也在一層層提升。截至目前，濱州共建設(shè)監(jiān)控探頭10萬余個(gè)，一類目標(biāo)覆蓋率100%，二類目標(biāo)、三類目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這種劃圈、切塊、分格、定點(diǎn)的監(jiān)控布局，只是濱州公安“社會(huì)化動(dòng)態(tài)防控”的一個(gè)縮影。

 

　　在打造一體化動(dòng)態(tài)指揮體系上，指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，通過“天網(wǎng)”工程以及車載、單兵等視頻系統(tǒng)實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場(chǎng)圖像，可視化調(diào)度把握警情與警力部署，實(shí)現(xiàn)扁平指揮、快速反應(yīng)。“第一時(shí)間知曉、第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間處置”，就是一體化動(dòng)態(tài)指揮體系最鮮明的特點(diǎn)。

 

　　動(dòng)態(tài)指揮體系發(fā)出的指令，要有“動(dòng)起來”的合成化打擊體系來執(zhí)行。

 

　　2015年2月27日凌晨1時(shí)至3時(shí)，濱城區(qū)多家小區(qū)、停車場(chǎng)共計(jì)21輛汽車玻璃被砸，現(xiàn)金、煙、酒等財(cái)物被盜，價(jià)值4萬余元。

 

　　案件發(fā)生后，分局刑偵、網(wǎng)偵、圖偵等多警種立即啟動(dòng)“同步上案”機(jī)制，迅速開展案件偵破工作。民警調(diào)取每一起案件的源頭視頻信息，通過密布在各個(gè)路口的“天網(wǎng)”和社會(huì)視頻資源，循線追蹤，最終鎖定了嫌疑人團(tuán)伙。

 

　　串案實(shí)行“日研判、周會(huì)商、月調(diào)度”，打黑除惡責(zé)任共擔(dān)，追逃實(shí)行基層所隊(duì)、專業(yè)警種和信息化攻堅(jiān)“三位一體”……這樣的合成化動(dòng)態(tài)打擊，極大提升了濱州公安的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。

 

　　值得注意的是，在合成化動(dòng)態(tài)打擊的推行過程中，濱州市公安局大膽試水“偵技一體化”現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)制，并以此促進(jìn)刑偵工作的轉(zhuǎn)型。

 

　　所謂“偵技一體化”，即辦案民警既是偵查員也是技術(shù)員，全程掌控案件情況，既解決了現(xiàn)場(chǎng)勘查質(zhì)量不高、勘查和偵查脫節(jié)的問題，又突破了警力嚴(yán)重不足的瓶頸。

 

　　“以‘偵技一體化’現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)制為起點(diǎn)，我們的最終目的是讓偵查員、技術(shù)員牢固樹立訴訟意識(shí)，實(shí)現(xiàn)刑偵工作模式的提檔升級(jí)。”濱州市公安局黨委副書記、政委樊守林說。

 

　　在“偵技一體化”的模式下，偵查員要依托案件現(xiàn)場(chǎng)的痕跡物證、視頻資料等內(nèi)容，圍繞作案時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、手段、涉案財(cái)物等開展串并偵查，突破常規(guī)偵查方式，綜合運(yùn)用“多點(diǎn)分析”、“以車找人”、“高危人群軌跡查控”、“通信信息篩選分析”等技戰(zhàn)法，提升偵查效能。

 

　　2014年11月26日，濱州市博興縣花園新城小區(qū)陳某家發(fā)生入室盜竊，損失現(xiàn)金、銀條等共計(jì)3萬余元。案發(fā)后，縣公安局刑偵大隊(duì)入室盜竊案?jìng)刹殛?duì)民警立即勘查現(xiàn)場(chǎng)，提取小區(qū)及周邊視頻監(jiān)控，并調(diào)取相關(guān)信息，很快確定3名犯罪嫌疑人信息。11月29日，嫌疑人在青島被抓獲，而此案獲取積累的大量物證帶破入室盜竊案10余起。

 

　　在這一工作模式下，偵查模式逐步由“抓人破案”向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變、由個(gè)案?jìng)善葡蝾惏競(jìng)刹檗D(zhuǎn)變。

 

　　“全面深化公安改革給我們的啟發(fā)是，以往那種‘站崗放哨抓小偷’的公安工作理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)如今的社會(huì)發(fā)展和人民需求，只有打主動(dòng)仗、下先手棋，增強(qiáng)工作的前瞻性，提高執(zhí)法的透明度，敞開大門廣納言，才能保持公安隊(duì)伍的旺盛生命力。”濱州市公安局局長(zhǎng)桑培倫告訴記者。

 

 

　　大勢(shì)應(yīng)時(shí)而起，形勢(shì)催人奮進(jìn)。全面深化公安改革的一個(gè)重要目標(biāo)是完善與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，根本目的是提升執(zhí)法公信力、促進(jìn)社會(huì)公平正義。公安民警作為執(zhí)法者，首先要樹立法治理念。于外，如何培養(yǎng)公安民警在執(zhí)法過程中做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化？于內(nèi)，又如何帶動(dòng)公安隊(duì)伍在職業(yè)化、專業(yè)化的道路上不斷邁進(jìn)？在全面深化公安改革的進(jìn)程中，濱州公安以“服務(wù)”和“能力”作為關(guān)鍵詞，進(jìn)行了有益的探索。

 

 

 

　　在濱州，方便群眾、惠及百姓的突破性改革動(dòng)作屢見不鮮，各項(xiàng)新政迅速落地。“讓人民群眾享受更多改革紅利”，是濱州公安機(jī)關(guān)堅(jiān)定的理念。

 

　　在濱州市公安局網(wǎng)上公安局指揮中心，記者翻看了4月8日印發(fā)的一份《民生訴求日志》。日志顯示，4月7日，濱州市網(wǎng)上公安局民生警務(wù)E站通共處理民生訴求事項(xiàng)2043件，其中通過民生評(píng)議回訪系統(tǒng)自動(dòng)回訪辦理公安業(yè)務(wù)群眾1922人次，話務(wù)員對(duì)60件自動(dòng)回訪不滿意事項(xiàng)進(jìn)行了二次人工回訪，對(duì)其中4件仍不滿意事項(xiàng)推送到相應(yīng)基層單位整改落實(shí)，并將在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行第四次回訪。這樣的訴求日志，每天印發(fā)一期，其中還詳細(xì)記錄著民生訴求的督辦、落實(shí)情況，以及群眾不滿意的詳細(xì)原因。

 

　　自2012年7月起，濱州市公安局積極研究符合本地實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)信息化便民服務(wù)手段，科學(xué)規(guī)劃了“濱州市網(wǎng)上公安局”建設(shè)思路，積極搭建起集“民生服務(wù)網(wǎng)站集群”、“民生熱線電話咨詢”、“民生訴求督辦”、“民生評(píng)議回訪”、“民生警務(wù)考核”5個(gè)系統(tǒng)為一體的網(wǎng)上公安局綜合應(yīng)用平臺(tái)。

 

　　其中，“民生評(píng)議回訪”系統(tǒng)，將執(zhí)法辦案、警情、窗口服務(wù)、交通處理、網(wǎng)上公安局民生服務(wù)板塊、社會(huì)綜合6大類22項(xiàng)與公安業(yè)務(wù)工作有直接聯(lián)系的特定群體全部納入警務(wù)回訪范圍，實(shí)行四級(jí)回訪制度，實(shí)現(xiàn)警務(wù)回訪全覆蓋，全面建立全警常態(tài)化警務(wù)回訪工作機(jī)制。

 

　　群眾對(duì)公安工作有什么訴求？希望公安工作怎樣改進(jìn)？民警執(zhí)法中有哪些不足？“網(wǎng)上公安局民生訴求日志”將5大系統(tǒng)運(yùn)行情況形成最直觀的匯報(bào)材料，每天向局領(lǐng)導(dǎo)和各部門推送。“網(wǎng)上公安局”運(yùn)行僅1年，匯總呈送日志、周報(bào)就達(dá)448份，民生訴求日志已成為局黨委決策的重要參考。至今，共辦理民生訴求事項(xiàng)2.8萬件，回訪辦理公安業(yè)務(wù)群眾139.6萬人次。

 

　　群眾的心是試金石。在服務(wù)型警務(wù)的理念指導(dǎo)下，濱城分局開通了“民生警務(wù)大篷車”，深入社區(qū)、村莊為群眾提供多種服務(wù)，發(fā)揮大篷車“流動(dòng)巡邏車”、“流動(dòng)便民車”、“流動(dòng)宣傳車”的作用，受到了轄區(qū)群眾的普遍歡迎，跑贏了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

 

　　記者就是在這樣的“民生警務(wù)大篷車”上目睹了濱州公安機(jī)關(guān)“全時(shí)空電動(dòng)車安防”的全過程。給居民的電動(dòng)車拍照，生成對(duì)應(yīng)碼，再將居民身份證、手機(jī)號(hào)、對(duì)應(yīng)碼等信息輸入電腦，自動(dòng)生成芯片，民警將這個(gè)芯片安裝到居民的電動(dòng)車內(nèi)，將來萬一電動(dòng)車被盜，通過“全時(shí)空電動(dòng)車安防系統(tǒng)”，就能輕輕松松查到被盜電動(dòng)車的位置，讓小偷無處躲藏。

 

　　記者注意到，濱州市公安局建立的“執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督考評(píng)”機(jī)制，讓考評(píng)理念、考評(píng)過程、考評(píng)成效動(dòng)起來。翻開執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督考評(píng)的實(shí)施意見，記者看到，考核內(nèi)容涵蓋了法律能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、110接處警、接處警臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及違法犯罪人員信息采集、基礎(chǔ)信息采集、傷害案件辦理、執(zhí)法安全管理、執(zhí)法監(jiān)督、窗口管理服務(wù)等26個(gè)大項(xiàng)，其中每個(gè)大項(xiàng)都對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分值，大項(xiàng)下設(shè)的每個(gè)條目都有一一對(duì)應(yīng)的檢查方法、檢查內(nèi)容，以及明確的牽頭責(zé)任單位。

 

　　根據(jù)實(shí)施意見，市公安局成立執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)桑培倫任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)。監(jiān)督考評(píng)小組的成員則由市局相關(guān)部門和分縣局選派人員共同組成，人員不少于4名。

 

　　市局采取不定時(shí)、不間斷、全覆蓋的動(dòng)態(tài)考評(píng)，相關(guān)責(zé)任單位對(duì)全市各項(xiàng)執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行明察暗訪，按照?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的時(shí)限要求，提報(bào)相關(guān)成績(jī)并定期進(jìn)行通報(bào)。突出問題在市局網(wǎng)頁(yè)予以曝光，以跟蹤問題的整改。

 

 

 

　　公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于打造一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍。

 

　　如何克服警力不足的難題、實(shí)現(xiàn)警力無增長(zhǎng)改善？如何盤活現(xiàn)有資源，推動(dòng)公安工作的可持續(xù)發(fā)展？這是濱州市公安局一直在探索的課題。

 

　　面對(duì)萬人警力比僅有7.4的現(xiàn)狀，濱州公安轉(zhuǎn)變思路，內(nèi)部挖潛，在打造一警多能復(fù)合型人才、提升隊(duì)伍合成化作戰(zhàn)能力上求突破，全力培養(yǎng)“多能警察”。

 

　　“建站輪流‘教’，民警跟班‘學(xué)’；教官上門‘教’，民警在崗‘學(xué)’。”記者看到，濱州公安機(jī)關(guān)推行的這種“雙教雙學(xué)”大輪訓(xùn)在鄒平縣公安局搞得有聲有色。

 

　　“建站輪流‘教’，民警跟班‘學(xué)’”，就是在各主要業(yè)務(wù)警種設(shè)立輪訓(xùn)站，選拔業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的民警兼任教官，組織全體民警按照崗位要求分期到輪訓(xùn)站跟班學(xué)習(xí)。輪訓(xùn)站每期培訓(xùn)1至2人，培訓(xùn)時(shí)間由各警種根據(jù)實(shí)際靈活確定。比如，法制、情報(bào)信息研判工作輪訓(xùn)時(shí)間為2周，刑事技術(shù)工作輪訓(xùn)時(shí)間為3周，而交通事故處理工作輪訓(xùn)時(shí)間為1周。

 

　　“教官上門‘教’，民警在崗‘學(xué)’”，則是指輪訓(xùn)站在深入調(diào)研培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，組織教官到基層所隊(duì)送教上門，規(guī)定每名教官每年送教上門不少于50個(gè)工作日，在每個(gè)單位教學(xué)時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

 

　　在鄒平縣公安局情報(bào)信息研判大隊(duì)，記者還看到了針對(duì)“實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)”輪訓(xùn)教官、學(xué)員的不同考核辦法和考評(píng)表格。

 

　　“我們堅(jiān)持帶徒式跟班、菜單式教學(xué)、互動(dòng)式授課、實(shí)踐式學(xué)習(xí)，先后發(fā)放調(diào)查問卷千余份，召開座談會(huì)30余場(chǎng)，切實(shí)掌握基層民警的培訓(xùn)需求。”鄒平縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

 

　　推行“四位一體”實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，建設(shè)8個(gè)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)基地、36個(gè)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)示范點(diǎn)，堅(jiān)持“百名機(jī)關(guān)民警下基層”……濱州市公安局不斷健全教育培訓(xùn)、選人用人、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。

 

　　記者注意到，為打造復(fù)合型人才，濱州市公安局專門出臺(tái)訓(xùn)練大綱，明確了9種能力和124個(gè)訓(xùn)練科目，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系，從根本上強(qiáng)化民警的政治鑒別、執(zhí)法執(zhí)勤、群眾工作、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)等能力。同時(shí)，注重合成作戰(zhàn)，提升整體攻堅(jiān)水平，堅(jiān)持在警員、警種、區(qū)域、部門、社會(huì)等層面探索建立合成作戰(zhàn)機(jī)制，提升合成作戰(zhàn)能力。推行偵技一體化，辦案民警既是偵查員也是技術(shù)員，推動(dòng)公安部、省公安廳“一長(zhǎng)四必”措施的落實(shí)，推動(dòng)偵查工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來，基本實(shí)現(xiàn)刑偵管轄案件現(xiàn)場(chǎng)全勘，小案破案率提升23.86個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　按照“一警一愛好、一隊(duì)一特色”原則，濱州市公安局還組建文體聯(lián)合會(huì)，廣泛開展文體活動(dòng)。“周末茶敘”的組織，也成為極具濱州特色的“風(fēng)景線”。

 

　　茶敘不定調(diào)子、沒有主題，局領(lǐng)導(dǎo)和基層民警圍坐在一起，怎么談都可以。民警不帶發(fā)言稿，現(xiàn)場(chǎng)不做記錄，聊沒了誤會(huì)和隔閡，談出了共識(shí)和感情。這有效解決了民警有話藏著“不敢說”、憋著“不愿說”、沒機(jī)會(huì)“不能說”的苦悶和困惑。

 

　　“身在一線，心理壓力越來越大，情緒容易‘劍走偏鋒’，自從有了‘周末茶敘’，大家有了說話的地方，心情順暢了，凝聚力和戰(zhàn)斗力都增強(qiáng)了。沒想到，一杯茶也有戰(zhàn)斗力。”一名派出所民警在參加了多次茶敘后，動(dòng)情地寫下了這樣的話。

 

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年、2014年，濱州市人民群眾的安全感分別達(dá)97.38%、98.02%，對(duì)公安工作的滿意度達(dá)到97.22%、97.24%，群眾安全感滿意度連續(xù)4年穩(wěn)步提升。53個(gè)單位和263名民警榮立一、二、三等功，15個(gè)單位和54名民警被表彰為全省全市先進(jìn)。

 

　　“全面深化公安改革，我們要鉚足干勁、甩開膀子，持續(xù)發(fā)力、尋找突破。下一步，對(duì)一些涉及群眾切身利益的改革方案，我們將在互聯(lián)網(wǎng)上公開征求意見，通過廣納良言觸發(fā)‘頭腦風(fēng)暴’，使各項(xiàng)改革的意見方案更加接地氣、聚民氣，更具可行性、操作性，讓人民群眾有更多獲得感。”桑培倫說。