——國家旅游局官網(wǎng)改版有關(guān)問題答問 
 

 

 

　　答：首先，作為國家旅游局官網(wǎng)運營維護和此次改版組織實施機構(gòu)，國家旅游局信息中心要感謝各方面多年來對國家旅游局官網(wǎng)的關(guān)心和支持，感謝大家對此次官網(wǎng)改版所給予的關(guān)注，也感謝中國旅游報應(yīng)大家的要求來組織此次專訪。就目前所掌握的情況看，有關(guān)各方對此次官網(wǎng)改版效果基本是肯定的，也就是說認為此次改版是成功的。其中，國家旅游局領(lǐng)導肯定了此次改版，認為成績可喜，官網(wǎng)內(nèi)容、功能有明顯提升，整體面貌和欄目設(shè)計有很大改觀，目前看效果不錯，希望再接再厲。局機關(guān)和直屬單位的同志在接觸和使用后，也紛紛表示新版形式比較新穎，較好地反映了旅游和中國旅游的特性，功能及其使用有很多改變提升，欄目內(nèi)容更豐富、更新更及時。其他用戶通過網(wǎng)絡(luò)互動渠道的反映，都充分肯定了新版，并提出了不少好的意見和建議，也反映了一些問題。

 

 

　　答：此次官網(wǎng)改版的背景，從大的方面看非常明確，就是我國旅游業(yè)長期持續(xù)快速發(fā)展和信息化深入廣泛推進。旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，特別是旅游消費大眾化、日常生活化等越來越突出，每年幾十億人次的游客，要求旅游生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和組織管理水平不斷提高，希望旅游服務(wù)更加全面、準確、便捷，其中就包括各級政府旅游行政管理部門所提供的旅游公共信息服務(wù)、組織管理、應(yīng)急指揮等。席卷全球的信息化浪潮，一方面為各種社會生產(chǎn)、生活和組織管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提供越來越多、越來越好的技術(shù)、應(yīng)用、設(shè)備，另一方面也迫使各級各類社會活動主體適應(yīng)其要求，加快行為方式、手段乃至內(nèi)容的變革創(chuàng)新。就我國來看，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組及其辦公室組建后，對國家電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展、政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息化新技術(shù)應(yīng)用等，做出了很多部署，提出了很多新要求。就國家旅游局來說，為積極推進行業(yè)信息化和智慧旅游深入全面發(fā)展，確立讓旅游業(yè)全面融入互聯(lián)網(wǎng)時代、用信息技術(shù)武裝中國旅游全行業(yè)的戰(zhàn)略目標，加強自身信息化基礎(chǔ)保障和面向行業(yè)的支撐服務(wù)能力建設(shè)，先后組織開展旅游信息化大平臺建設(shè)、全國旅游應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和規(guī)范管理的國家科技支撐項目、全國旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、重點景區(qū)游客量監(jiān)測、中心機房建設(shè)搬遷和網(wǎng)絡(luò)接入機房改造等。官網(wǎng)作為國家旅游局宣傳展示的網(wǎng)絡(luò)窗口和政務(wù)服務(wù)的信息化平臺，如何適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展以及電子政務(wù)建設(shè)的客觀需要，及時進行改版升級，使之更權(quán)威、快捷、高效，無疑是非常重要和緊迫的任務(wù)。正是在這種國內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外背景條件下，以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和旅游電子政務(wù)建設(shè)需要為基本目的，國家旅游局決定進行官網(wǎng)的新一輪改版升級。

 

 

　　答：此次國家旅游局官網(wǎng)改版，主要目標和任務(wù)分為三個層面。一是在整體上，將官網(wǎng)建設(shè)成為國家旅游局政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)和行業(yè)互動交流的綜合平臺，以此助推服務(wù)型政府建設(shè)。二是在功能內(nèi)容層面，全面強化信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，為此要通過采用先進的信息組織和內(nèi)容管理技術(shù)，強化信息資源采集、更新和整合、共享。三是在運營維護和管理層面，提升網(wǎng)站的運行管理水平，保障網(wǎng)站和信息安全。這些目標具體體現(xiàn)為強化政務(wù)信息發(fā)布功能、提升公共服務(wù)能力、提高新技術(shù)新模式應(yīng)用水平、保障政務(wù)網(wǎng)站安全運行、完善信息采編和管理制度等五個方面。

 

　　研究確定上述目標和任務(wù)的依據(jù)主要來自兩個方面。第一個方面，也是基本依據(jù)，是官網(wǎng)現(xiàn)狀及其與實際需要之間所存在的差距。國家旅游局官網(wǎng)原來稱為“中國旅游網(wǎng)”，于1997年開通，2007年前后進行了一次全面改版，其中文版設(shè)一級欄目9個，二級欄目50個，包含7大旅游行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，內(nèi)容主要分為新聞類信息（焦點新聞、地方新聞和行業(yè)動態(tài)等），政務(wù)類信息（通知公告、出行提示等）和專題專欄類信息（專題聚焦）。在運營維護上，2007年建立新聞采編機構(gòu)，主要負責國家旅游局和各地舉辦的旅游類活動的新聞報道工作；文字內(nèi)容來源于編輯采寫和摘取第三方，瞄準每日9-11時與14-16時兩個黃金時段，及時發(fā)布各級旅游機構(gòu)重大政策部署、工作信息、重大活動情況等。其后，2011年進行了一次首頁更換，其他方面沒有調(diào)整變化。在此期間，中國旅游業(yè)和世界信息化快速推進，信息化的新技術(shù)、新應(yīng)用以及旅游業(yè)發(fā)展對官網(wǎng)提出的新要求都不斷產(chǎn)生，官網(wǎng)積累的問題也日漸增多。從各方面反映看，問題集中表現(xiàn)在互動功能和服務(wù)功能不夠強、信息內(nèi)容不夠豐富且更新維護不夠快、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用沒能及時體現(xiàn)、欄目分類和頁面布局設(shè)計及其文字與圖片需要進一步優(yōu)化、整體影響力不足等方面。

 

　　第二個方面的主要依據(jù)，就是以2014年12月出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》為代表的指導文件和規(guī)范。國辦意見是對我國政府網(wǎng)站內(nèi)容、功能提出系統(tǒng)全面和具體明確要求的第一個指導性文件，它明確指出：“政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的主要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責的主要平臺”；要求“將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺”。對照該意見就政府網(wǎng)站所提出的各項要求，我們組織人員對國家旅游局官網(wǎng)進行全面審讀檢查，逐一梳理出存在的問題，同時委托第三方進行專業(yè)調(diào)研論證，逐步明確官網(wǎng)改版的主要目標和所要解決的重點問題。

 

 

　　答：此次改版工作遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、注重實效、保障安全”的工作方針設(shè)計方案和制定計劃，按照“通用性、易用性、規(guī)范性、可擴展性”的原則進行網(wǎng)站功能選擇和頁面、欄目設(shè)計，強化信息公開、在線辦事和公眾參與三大基礎(chǔ)功能，以簡潔易用、突出重點和安全保障為具體要求，使網(wǎng)站在功能、結(jié)構(gòu)和服務(wù)上達到比較先進部門網(wǎng)站的水平。

 

　　改版調(diào)查研究和確定目標任務(wù)等準備工作主要是在2014年完成的，包括匯總各類用戶的意見建議、對照文件標準進行梳理分析、委托專業(yè)機構(gòu)進行調(diào)研和咨詢論證等。在此基礎(chǔ)上，貫徹國家旅游局決定，信息中心將官網(wǎng)改版作為2015年的重點任務(wù)，組建工作隊伍，制定工作方案，形成工作計劃，然后扎實穩(wěn)步推進。3月，項目組啟動咨詢論證，組織多輪調(diào)研和座談，把握政府網(wǎng)站的總體水平和發(fā)展趨勢，明確此次改版需解決的具體問題，形成《政府網(wǎng)站發(fā)展狀況和趨勢研究報告》、《官網(wǎng)改版升級主要任務(wù)和途徑》、《開通官方微信和客戶端的工作方案》，并正式開通中國旅游官網(wǎng)微信。4月形成《官網(wǎng)改版需求說明書》，按照改版目標任務(wù)，對網(wǎng)站整體設(shè)計原則、功能、性能等提出要求，確定欄目設(shè)置。5月至6月進行開發(fā)建設(shè)，搭建技術(shù)環(huán)境，完成頁面設(shè)計、數(shù)據(jù)錄入和內(nèi)部測試，先后形成《網(wǎng)站運行測試報告》、《安全等級保護報告》、《網(wǎng)站使用和維護手冊》、《網(wǎng)站維護管理辦法》。7月1日，新版網(wǎng)站上線運行。

 

　　可以說，改版工作是按照計劃和方案有序推進，項目組和有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員既各負其責又密切配合，緊鑼密鼓、環(huán)環(huán)相扣，乃至加班加點、徹夜奮戰(zhàn)，保證各階段、各環(huán)節(jié)、各方面的任務(wù)按時保質(zhì)保量完成，使得總體工作目標和計劃安排得以實現(xiàn)。

 

 

　　答：在功能層面，新版官網(wǎng)按照信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能劃分板塊并設(shè)置欄目，有很多新增加或者改進強化的功能。一是在信息公開板塊，專門開辟《新聞發(fā)布會》欄目，權(quán)威發(fā)布國家旅游局例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會和重大活動等新聞。二是在線辦事方面，面向各級旅游局工作人員等主要使用群體，分類提供各種信息系統(tǒng)操作管理服務(wù)。三是在公眾參與方面，開通并及時有效應(yīng)對和維護《我要投訴舉報》等欄目，暢通官網(wǎng)的政民互動渠道，官網(wǎng)維護機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)司室安排專人及時應(yīng)對處置，形成“官網(wǎng)受理、內(nèi)部辦理、官網(wǎng)反饋”的工作模式，避免出現(xiàn)“有問無答，受而不理”現(xiàn)象。

 

　　技術(shù)層面功能也有四個重大轉(zhuǎn)變。一是操作簡潔，用戶界面友好，如采用菜單方式（按業(yè)務(wù)分類菜單），使操作人員可以完整、準確地處理數(shù)據(jù)信息等。二是采用數(shù)據(jù)校驗技術(shù)，增強系統(tǒng)可用性和可靠性，從邏輯上、數(shù)據(jù)完整性上保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，做到“正確的輸入有正確的結(jié)果，錯誤的輸入有正確的響應(yīng)”。三是系統(tǒng)具有較強的容錯性，系統(tǒng)對用戶誤操作給予友好提示，對系統(tǒng)異常向用戶解釋原因并提示如何處理，對已發(fā)生錯誤或異常盡可能恢復到原來操作狀態(tài)。四是適應(yīng)性好，支持多操作系統(tǒng)、多應(yīng)用服務(wù)器和多數(shù)據(jù)庫接入與應(yīng)用。

 

 

　　答：新版官網(wǎng)在版面設(shè)計上，首先考慮加強信息展示功能，首頁展示了62個主要欄目，較改版前明顯增加但版幅卻減少了。其次，整體顏色及風格以藍色及其他適合國家旅游局形象的顏色設(shè)計顯示。頭圖包含“中華人民共和國國家旅游局”字樣和國徽，背景圖案端莊嚴肅，顏色與整體風格保持一致。還可根據(jù)重大節(jié)日、事件等節(jié)點設(shè)計多種風格皮膚，如7月23日，大暑節(jié)氣，首頁日期附近更新了圖示風格，更新后的風格與主體風格仍和諧一致。

 

　　網(wǎng)站首頁第一屏突出了幻燈片和重點新聞版塊，其余內(nèi)容規(guī)劃和設(shè)計區(qū)分出信息公開、在線辦事、互動交流、專題、視頻專欄、圖片專欄等不同欄目。改版后新聞欄目重新劃分，不同欄目重點突出，和諧有序，滑動鼠標變換內(nèi)容的方式與幻燈片良好呼應(yīng)。機構(gòu)簡介等風格秉持簡單大氣、注重創(chuàng)新與靈活的風格。其他二級和三級目錄頁呼應(yīng)首頁風格，設(shè)計簡單整潔，重點突出。此外，新版官網(wǎng)優(yōu)化了關(guān)鍵頁面設(shè)計和核心欄目體系，提升了網(wǎng)站信息的搜索引擎可見性水平，形成了提升用戶體驗的常態(tài)化機制。

 

 

　　答：應(yīng)該指出的是，用戶在使用新版官網(wǎng)時，對所有功能、內(nèi)容的感受和評價，主要都由后臺管理、支撐系統(tǒng)決定。因此，此次改版，實際變化調(diào)整最大的，就是官網(wǎng)后臺操作管理系統(tǒng)。針對新版398個欄目（含通用部分和管理節(jié)點），后臺操作管理做了很大幅度的改進提升。一是操作全部在Web頁面進行，包括系統(tǒng)使用、遠程管理和日常維護等。系統(tǒng)用戶界面友好，并且允許操作人員進行個性化定制，方便其管理日程安排、任務(wù)、通訊錄、書簽等個人信息，也方便其對欄目、文檔、模板、工作流等日常操作進行管理。系統(tǒng)提供可視化的文檔內(nèi)容編輯和工作流定制，真正達到“所見即所得”的效果。操作管理人員可以對文檔內(nèi)容進行編輯，如直接在編輯器中對正文內(nèi)容修改字體、字號、對齊方式、插入圖片、表格、鏈接等HTML元素，充分實現(xiàn)圖文混排功能。對于工作流節(jié)點的定義和用戶的選擇，也只需要通過鼠標點擊工作流節(jié)點以及編輯節(jié)點的屬性，確定工作流的流轉(zhuǎn)路線，即可定義出完整的工作流程。所有的操作均輕松易用。二是系統(tǒng)具有個性化信息服務(wù)功能，內(nèi)置在線短消息、即時通訊、日程安排、工作列表等多項內(nèi)部協(xié)作功能，并且和手機短信息無縫集成，使用戶之間溝通更加流暢，協(xié)作更加有效。三是數(shù)據(jù)層采用XML處理機制，應(yīng)用層完全基于Java/EJB/J2EE架構(gòu)，并且具備二次開發(fā)能力。

 

 

　　答：按照國家對重要信息系統(tǒng)安全等級保護的規(guī)定，新版官網(wǎng)以三級安全標準設(shè)計開發(fā)，加強了信息與網(wǎng)絡(luò)安全防護。三級等保在技術(shù)上的基本要求包括5個方面：物理安全、主機安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全。以物理安全為例，就包括物理位置的選擇、物理訪問控制和防盜、防火、防水、防雷、溫濕度控制、電力供應(yīng)、防靜電和電磁防護，其中三級系統(tǒng)在環(huán)境安全、物理訪問控制和防盜竊防破壞等方面較二級系統(tǒng)都有明顯加強，例如重要區(qū)域配置電子門禁系統(tǒng)、機房設(shè)置防盜報警系統(tǒng)和設(shè)置火災自動消防系統(tǒng)等。

 

 

　　答：新版官網(wǎng)在信息內(nèi)容采集、更新、審核以確保真實、準確、可靠、安全方面，主要是通過制度和機制的改進強化來實現(xiàn)。一是焦點新聞配合局內(nèi)重大活動，制作相關(guān)專題鏈接，信息內(nèi)容由主管主辦機關(guān)負責提供并審核把關(guān)。其中，加強網(wǎng)上專題制作，深入淺出、圖文并茂地開展重點宣傳；重大旅游政策、法規(guī)出臺或有重要活動時，由主辦業(yè)務(wù)司室提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，通過數(shù)字、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強網(wǎng)站的吸引力、親和力，同時也確保信息內(nèi)容的真實準確和安全可靠。7月官網(wǎng)推出的《特邀專題——習近平主席特使、國家旅游局局長李金早出席湯加國王加冕典禮》、《全國旅游援疆工作會議》兩個專題，都是這樣做的，取得了很好的效果。二是設(shè)置新的工作管理機制，對廁所革命專題、515戰(zhàn)略專題、中國旅游之聲等，官網(wǎng)確定專人負責對接聯(lián)系主辦機構(gòu)，使得維護更新更及時和內(nèi)容安全更有保障。三是更改了一些欄目的審核時間，如地方新聞欄目由原來的次日審核發(fā)布改為當日審核發(fā)布。四是提升信息組織和內(nèi)容管理水平，強化了局內(nèi)司室發(fā)布信息的審批簽字制度和校核制度，建立了各部委通用的協(xié)同式后臺管理系統(tǒng)，具備了績效考核、日志分析和專題制作一體化功能，解決了過去手工處理“散、亂、慢”的問題。五是采用先進的信息組織和內(nèi)容管理架構(gòu)，將以往分散的靜態(tài)頁面納入數(shù)據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，強化了信息資源整合和共享。

 

 

　　答：新版官網(wǎng)的新技術(shù)、新模式應(yīng)用水平得到提高，新增了視頻播放、自媒體同步、瀏覽分析和內(nèi)容整合等功能，為今后網(wǎng)站有效配合國家旅游局重點工作開展網(wǎng)絡(luò)宣傳提供了可以靈活處置的擴展能力。我們利用新的內(nèi)容管理系統(tǒng)設(shè)計制作的專題，其內(nèi)容多次被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體轉(zhuǎn)載。下一步，我們將以新版（中文版）為基礎(chǔ)，啟動手機WAP版的開發(fā)和英文版的數(shù)據(jù)遷移，打通網(wǎng)站與微博、微信的交互渠道。最后，希望廣大同行和公眾繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注官網(wǎng)并支持、指導我們的工作。