?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

 

　　1、信息化進程穩(wěn)步推進，整體位于第三方陣

 

　　《數(shù)字湖南規(guī)劃（2011-2015年）》提出：“十二五”期末，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達到0.8。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所信息化統(tǒng)計評價研究課題組提出的“中國信息化發(fā)展總指數(shù)”2012年評估報告，全國平均值為0.756，其中，第一類為信息化發(fā)展高水平地區(qū)：包括北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇，共6個省市，平均達到0.922；第二類為信息化發(fā)展中高水平地區(qū)：包括福建、遼寧、陜西、山東、重慶、湖北，共6個省市，平均水平為0.761；第三類為信息化發(fā)展中等水平：包括山西、寧夏、吉林、安徽、黑龍江、海南、內(nèi)蒙古、湖南、四川和河北，共10個省份，平均水平為0.693；另外還有第四類、第五類地區(qū)。根據(jù)發(fā)展速度估算，2015年底，湖南信息化發(fā)展水平總指數(shù)估算為0.75左右。根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院提出的中國信息化發(fā)展水平評估報告，2014年全國信息化發(fā)展指數(shù)為66.56，上海最高為94.94，廣東為80.81，湖南為63.34，排全國第18位、中部第4位，湖南信息化發(fā)展整體水平位于第三方陣。

 

　　2、信息化發(fā)展來勢很好，兩化融合呈現(xiàn)亮點

 

　　近年來湖南信息化建設步伐加快，來勢很好，發(fā)展速度處在全國前列。根據(jù)《2014年中國信息化發(fā)展水平評估報告》顯示，2014年全國信息化發(fā)展指數(shù)比2013年增長了5.86，湖南信息化發(fā)展指數(shù)增長速度排在全國第三位，達到8.34；2014年全國兩化融合發(fā)展總指數(shù)為66.14，與2013年相比增長了4.19，湖南兩化融合發(fā)展總指數(shù)為76.06、位列全國第10位，增長速度為7.1、位于全國第5，其中湖南工業(yè)應用指數(shù)為78.38，比全國平均值高18.68，位列全國第4，表明湖南積極利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化應用水平相對較好，工業(yè)應用位居全國前列。2014年全國電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入10.3萬億元，湖南信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1329.91億元，利潤59.92億元，數(shù)字化整機和新型元器件行業(yè)營業(yè)收入1158.67億元，占信息產(chǎn)業(yè)的87.1%，新一代網(wǎng)絡和“三網(wǎng)融合”行業(yè)營業(yè)收入78.00億元。

 

　　3、基礎設施建設穩(wěn)步增長，“寬帶中國”戰(zhàn)略不斷深化

 

　　隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的不斷深入推進，湖南信息化基礎設施建設得到了長足的發(fā)展,“十二五”目標基本完成。一是基礎設施投資穩(wěn)步增長。2014年湖南電信基礎設施投資超過140億元，新建3G、4G基站分別達到4700個和33000個；全省WIFI熱點超過15.73萬個；2015年，湖南將投資270個億，用于加快第四代移動通信網(wǎng)絡建設、推進光纖入戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代通信信息基礎設施。二是電信傳統(tǒng)業(yè)務逐步萎縮，固定電話用戶逐年減少，移動電話用戶增速放緩。2014年末，全省局用交換機總?cè)萘繛?69.40萬門，比上年減少200.43萬門，下降23.0%；固定電話用戶844.09萬戶，比上年減少78.87萬戶，下降8.5%；移動電話用戶4729.72萬戶，比上年增加55.41萬戶，增長1.2%，增速比上年回落4.9個百分點。三是寬帶上網(wǎng)用戶數(shù)進一步增加。2014年全省新增36.26萬戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶，年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到754.38萬戶，增長5.0%；2015年將建成城市地區(qū)20兆以上光纖覆蓋率達95%，農(nóng)村實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡行政村覆蓋率100%，全省4兆以上寬帶用戶占有率達到95%，寬帶用戶突破1000萬戶。四是移動新興業(yè)務發(fā)展迅速。2014年末，全省擁有3G用戶1862.40萬戶，比上年增加233.51萬戶，增長14.3%；4G移動用戶285.21萬戶；2015年將新建4G移動基站4萬個，3G、4G網(wǎng)絡基本覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村行政村，電話用戶達到7000萬戶，下一代互聯(lián)網(wǎng)基本實現(xiàn)商用部署。五是電子政務網(wǎng)絡發(fā)展迅速。電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)基本完成省、市、縣三級縱向網(wǎng)建設，電子政務內(nèi)網(wǎng)省級橫向連接超過200家，現(xiàn)已承載電子公文和省財政、林業(yè)等多個應用系統(tǒng)。電子政務外網(wǎng)發(fā)展較快，已有78個縣市區(qū)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連網(wǎng)單位近萬家，連接終端超過10萬臺，并已承載25個國家部委到省直廳局的應用和12個省直到市州、縣市區(qū)的縱向應用。六是國家超級計算長沙中心正式建成并投入運營。長沙超算中心天河一號超算系統(tǒng)，峰值計算速度達1372萬億次，內(nèi)存100TB，硬盤容量1.45PB，設施一流的超大型機房4個，具有超強的計算能力和拓展能力，是促進湖南科研創(chuàng)新、兩化融合、電子政務資源整合等信息化建設的核心基礎平臺。

 

　　4、公共服務主導應用，電子政務成果豐碩

 

　　“十二五”以來湖南電子政務發(fā)展較為迅速，根據(jù)《2014年中國信息化發(fā)展水平評估報告》顯示，湖南政務應用指數(shù)為83.56，位列全國榜首。一是政府網(wǎng)站建設成績顯著。全省62個省直單位、14個市州政府和123個縣市區(qū)政府建立了政府網(wǎng)站，省市縣三級已建立各類政府網(wǎng)站4000多家，形成了以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，各級各部門政府網(wǎng)站為支撐，統(tǒng)一入口、上下聯(lián)動、相互鏈接的全省政府網(wǎng)站體系，在全國政府網(wǎng)站績效評估中，湖南省政府門戶網(wǎng)站連續(xù)七年排名全國前十，長沙市、衡陽市、常德市和郴州市政府門戶網(wǎng)站連續(xù)獲評全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站，在2014年全國政府網(wǎng)站績效評估中，長沙市在省會城市政府網(wǎng)站評估排名第一。二是網(wǎng)上政務服務取得突破。湖南在國內(nèi)首次采用統(tǒng)一平臺、集中部署的集約化建設模式建設全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)。2014年，該系統(tǒng)接入湖南各級政府部門共有7917家，納入政務服務的事項共有87891項，網(wǎng)上政務服務大廳注冊用戶總數(shù)達385萬戶，全年辦件數(shù)突破1400萬件；并聯(lián)審批、三級聯(lián)動審批已開始部署應用，并取得了很好的成效。三是民生服務信息化水平不斷提升。與民生緊密相關的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、社保等信息化系統(tǒng)基本建成。湖南人力資源與社會保障信息系統(tǒng)按照“數(shù)據(jù)上移、服務下延”的思路，結(jié)合“金保”二期建設，基本建成省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)；省醫(yī)療衛(wèi)生信息化基本實現(xiàn)“數(shù)字醫(yī)療，信息衛(wèi)生，健康湖南”的目標，70%縣級以上醫(yī)療機構(gòu)都啟動了醫(yī)院信息系統(tǒng)建設，10%醫(yī)療機構(gòu)進行電子病歷系統(tǒng)應用探索，10%醫(yī)院發(fā)行了診療電子卡，以電子病歷、健康檔案為主的衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)在試點城市取得成功；湖南基于“一網(wǎng)、一站、兩庫、兩平臺”的教育信息化重點建設工程取得進展，實現(xiàn)了信息技術與教育教學的深度融合。四是市場監(jiān)管信息化程度提升。稅務、工商等部門借助電子政務信息化系統(tǒng)增強市場監(jiān)管能力，有效維護了公平競爭的市場秩序、提高了市場競爭的效率。“金信”一期基本建成，市場主體電子地理監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)管系統(tǒng)、廣告跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)、12315指揮調(diào)度系統(tǒng)、重要商品電子溯源系統(tǒng)建設和基礎數(shù)據(jù)庫建設基本完成并發(fā)揮作用；“金質(zhì)工程”一期順利完成，12365（二期）系統(tǒng)建設和應用全面鋪開，圍繞特種設備監(jiān)察、棉花質(zhì)量監(jiān)管、食品風險信息管理提升監(jiān)管效能；稅務信息化應用深化，稅務系統(tǒng)已建成省、市、縣、稅務所四級網(wǎng)絡，覆蓋全省稅務機關，地稅大集中業(yè)務系統(tǒng)等核心業(yè)務系統(tǒng)建成并投入使用；保健食品化妝品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建成，融合了行政審批、動態(tài)監(jiān)管、信息上報、信用評估等功能，進一步強化動態(tài)監(jiān)管。五是各類政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)取得進展。自然資源和空間地理基礎信息庫基本建成，形成了一大批城市三維、實景、全景、地名地址等新型地理信息成果，完善了城市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，提供了準確、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息和服務；法人單位基礎信息庫通過驗收，法人庫歸集了全省近60萬家法人單位數(shù)據(jù)，形成以組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)為基礎，融合法人基礎數(shù)據(jù)、擴充數(shù)據(jù)、特殊數(shù)據(jù)的全省大集中的法人單位基礎數(shù)據(jù)；人口基礎信息庫基本框架已經(jīng)建成。依托省公安系統(tǒng)戶籍信息數(shù)據(jù)庫，建立了全省共享資源庫和數(shù)據(jù)資源管理平臺；社保、教育、工商、稅務等部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫建設初具規(guī)模，信用信息系統(tǒng)歸集信用數(shù)據(jù)2200多萬條。

 

　　5、圍繞“三位一體”，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務體系具有特色

 

　　2011年3月，湖南率先依托全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡開展國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設試點工作，重點建設全省統(tǒng)一的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺，著力打造長株潭區(qū)、洞庭湖區(qū)、湘中丘陵區(qū)、湘西山區(qū)4大示范工程，初步建成了湖南公益化的農(nóng)村服務體系、社會化的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)體系、多元化的農(nóng)村科技服務體系和“三位一體”的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務體系，遵循“平臺上移、服務下延、扁平化、一網(wǎng)打天下，扶弱助強帶中間”等創(chuàng)新的建設思路，建立了由服務“百萬農(nóng)戶”和“萬家企業(yè)”的兩大服務中心、湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化云數(shù)據(jù)中心、810個基層信息站點組成的網(wǎng)絡體系結(jié)構(gòu)，建設了“農(nóng)信通”全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合短信發(fā)送服務平臺，開通了官方微信“湖南農(nóng)業(yè)12316”，受到農(nóng)民群眾的歡迎和社會各界的好評。

 

　　6、推進新型城鎮(zhèn)化，智慧城市建設方興未艾

 

　　“十二五”以來，湖南按照國家新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展戰(zhàn)略和“數(shù)字湖南”建設的總體要求，全省14個市州都把智慧城市建設作為信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進智慧城市建設。一是以國家試點為重要抓手務實推進。住建部于2013年開始在全國組織智慧城市試點，湖南共有三批共20個試點城市，試點城市包括地級市、縣區(qū)、鎮(zhèn)和特色小區(qū)幾個層級，試點示范進展順利，已成為湖南推進智慧城市的重要抓手。二是云計算中心成為智慧城市建設重點。湖南在推進智慧城市建設中，云計算中心的建設擺在了一個十分突出的位置，云計算中心建設列入了所有市縣的智慧城市規(guī)劃。衡陽、常德、永州等市基本建成IDC機房和基礎服務云平臺。三是各市州智慧城市應用初見成效。全省14個市州的數(shù)字城管系統(tǒng)基本建成，實現(xiàn)城市管理巡查、處理、監(jiān)督同步開展。同時，全省14個市州在原有治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡的基礎上進行了重新規(guī)劃設計和升級，視頻智能檢索及視頻研判、海量視頻信息智能篩選、視頻融合共享平臺建設都有較大進展。四是建設模式靈活多樣。智慧城市建設需要大量資金，湖南作為中西部省份，投入壓力很大。湖南采用BOT模式（建設-運營-移交）、BLT模式（建設-租賃-移交）、BT模式（建設-移交）多種建設模式，引進戰(zhàn)略合作伙伴，建立多元化、市場化的投融資機制已成為推進智慧城市建設的新亮點。

 

　　7、創(chuàng)新發(fā)展思路，電子商務初具規(guī)模

 

　　近年來，湖南電子商務創(chuàng)新發(fā)展，已成為中部地區(qū)最具吸引力的電子商務落戶區(qū)，居民網(wǎng)購潛力巨大，物流配送成熟，電子商務初具規(guī)模。一是電子商務規(guī)模逐年擴大。2013年，全省電子商務企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的2.5%，躋身全國前十；電子商務交易總額1215億元，同比增長102%，其中網(wǎng)絡零售額216億元，同比增長111%，中國移動手機支付平臺實現(xiàn)手機支付額1307億元；電子商務從業(yè)人員5.32萬人，帶動就業(yè)69.62萬人。二是電子商務示范試點成績斐然。長沙高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、雨花現(xiàn)代電子商務產(chǎn)業(yè)園和長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個園區(qū)成為首批認定的國家電子商務示范基地?？鞓焚彙摓榫W(wǎng)絡、御家匯、快樂淘寶等企業(yè)為全國電子商務示范企業(yè)。2014年長沙獲批國家跨境電子商務服務試點城市，長沙、株洲兩市獲批創(chuàng)建國家電子商務示范城市。三是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2013年11月，湖南出臺了加快電子商務發(fā)展的若干措施；2014年2月，連續(xù)出臺了鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，鼓勵電子商務在移動互聯(lián)網(wǎng)領域的應用；2014年7月,正式發(fā)布《湖南省電子商務發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。四是農(nóng)村電子商務發(fā)展迅速。農(nóng)村電子商務發(fā)展很快，農(nóng)村商務信息服務、“萬村千鄉(xiāng)”“農(nóng)超對接”電子商務建設在全國居于前列，涌現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)商、中國惠農(nóng)網(wǎng)、網(wǎng)上供銷社、三億農(nóng)網(wǎng)、龍訊村村通、中農(nóng)傳媒、搜農(nóng)坊等眾多優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺及企業(yè)。

 

　　（二）存在的不足和問題

 

　　“十二五”以來，湖南信息化建設雖然取得不少成績，但仍存在不足和問題。一是整體水平不高，離規(guī)劃目標仍有差距。2014年，湖南網(wǎng)民數(shù)2579萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.6%，低于全國平均水平9.3個百分點；信息化發(fā)展指數(shù)為63.34，排在全國第18位、中部第4位，低于全國66.56的平均水平；“十二五”信息化發(fā)展水平總指數(shù)預計在0.75左右，沒有達到0.80的規(guī)劃目標值，總體看來，離《數(shù)字湖南規(guī)劃（2011-2015年）》提出的“數(shù)字湖南”基本建成的規(guī)劃目標仍存在差距。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，信息化鴻溝有擴大趨勢。湖南14個市州經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市發(fā)展狀況不同，城市和城市之間，城鄉(xiāng)之間差距很大，信息化建設面臨較大的區(qū)域發(fā)展不均衡問題。長沙、株洲、衡陽、郴州、常德、岳陽等經(jīng)濟較發(fā)達市州推進較快，思路更加清晰，處于加快建設和快速發(fā)展期；湘西、張家界、懷化、邵陽等地雖然大力推進信息化建設，但基礎設施建設水平不高，信息化基礎條件、信息化意識等存在差距，總體還處于培育發(fā)展期。三是電子信息產(chǎn)業(yè)不強，龍頭企業(yè)缺乏。2014年，湖南信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1329.91億元，低于中部的湖北（3400億元）等省，僅為浙江的1/10(12651億元)左右；2014年中國電子信息百強企業(yè)，湖南僅有株洲南車時代電氣股份有限公司（第47位）、益陽科力遠電池有限責任公司（第96位）入圍；2014年中國軟件百強企業(yè)，湖南仍只有株洲南車時代電氣股份有限公司上榜。四是基礎設施相對落后，信息化支撐能力不強。2014年，湖南網(wǎng)絡就緒度指數(shù)為54.77，全國排名第23位，低于全國60.94的平均水平，在中部落后于山西、湖北、安徽；光纖發(fā)展指數(shù)為28.33，全國排名第21位，低于全國43.04的平均水平，在中部落后于山西、安徽、湖北；寬帶普及指數(shù)為65.88，全國排名第19位，低于全國67.64的平均水平，在中部落后于湖北、山西。五是資源整合度低，信息化應用成效不理想。“十二五”期間湖南信息化進程加快，但條塊分割、煙囪林立、低水平重復建設等問題在不同行業(yè)、不同組織存在。三網(wǎng)融合進展遲緩，電子政務資源整合、信息共享等深層次問題仍然突出，整體成效尚難發(fā)揮，信息化系統(tǒng)社會效益不高。六是信息化推進機制不暢，管理模式有待創(chuàng)新。由于信息化涉及全局，滲透、融合到各個領域，雖然成立了“數(shù)字湖南”領導小組，辦公室設在經(jīng)信委，但領導小組每年很難召開一次會議，信息化建設中需要協(xié)調(diào)解決的重大問題無法有效及時推進；“數(shù)字湖南”規(guī)劃頒布后，后續(xù)的實施工作乏力，考核機制不健全，重大事項部門間缺乏政策配合，全局性的工作演化成部門工作，管理模式亟待創(chuàng)新。

 

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路

 

　　1、把握國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求

 

　　一是對接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2015年政府工作報告中提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，希望通過大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”第一次納入國家經(jīng)濟的頂層設計。“互聯(lián)網(wǎng)+”是基于互聯(lián)網(wǎng)技術在經(jīng)濟、社會生活各部門的擴散和應用，應從頂層設計層面制定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略。如果說湖南“十二五”信息化規(guī)劃的重點是“數(shù)字湖南”，“十三五”信息化規(guī)劃的重點應是“互聯(lián)網(wǎng)+”。二是抓住“中國制造2025”發(fā)展機遇。最近，國務院印發(fā)了《中國制造2025》規(guī)劃，提出了九大戰(zhàn)略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措，借助兩個IT的結(jié)合（工業(yè)技術和信息技術），改變中國制造業(yè)現(xiàn)狀，使中國到2025年躋身現(xiàn)代工業(yè)強國之列。“中國制造2025”給湖南裝備制造業(yè)帶來了重大歷史機遇，湖南兩化融合應進行質(zhì)的提升，要融入以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡化、機器自組織為標志的第四次工業(yè)革命，實現(xiàn)“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變。三是依托國家試點示范工程。“十三五”期間，國家試點示范信息化工程較多，如下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市試點、國家智慧城市試點、國家信息消費試點市(縣、區(qū))、國家電子商務示范城市、國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程等；國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)字媒體技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、國家移動電子商務產(chǎn)業(yè)園、國家服務外包示范區(qū)、中南國家數(shù)字出版基地等國家級網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)基地等，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃不斷深化細化，此類項目還會進一步增多。湖南應重點抓好此類試點工程落地實施，通過以點帶面，推動湖南各個領域的信息化建設。

 

　　2、緊跟新一代信息技術的發(fā)展趨勢

 

　　目前，一場以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、智能控制技術為核心的“新IT”浪潮風起云涌，將會重塑傳統(tǒng)的信息化應用模式。新IT的主要要素是移動應用、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，另外還有所謂的“新硬件時代”。新IT的機制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，需要重構(gòu)新邏輯，將會帶來信息化思維的“革命”。“十三五”信息化規(guī)劃在基礎設施建設中要充分考慮對新技術的支撐能力，在信息化應用系統(tǒng)的規(guī)劃中要考慮對新技術的采用，在新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中要考慮與新技術的對接，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造中要關注新技術成果的應用。

 

　　3、突出“十三五”期間的重點任務

 

　　“十三五”期間，信息化建設任務繁重，需要解決的問題也很多，如何利用有限的資源，規(guī)劃符合湖南實際的重點任務非常重要。一是解決“十二五”存在的問題和不足。湖南信息化發(fā)展指數(shù)低于全國平均水平，主要是基礎設施落后、互聯(lián)網(wǎng)普及率低、信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、區(qū)域發(fā)展差異較大等，應當加大基礎設施建設、支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)信息化發(fā)展和信息企業(yè)的創(chuàng)新。二是把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重中之重。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透各個行業(yè)，作為推進信息化的重要抓手；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”催生以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進湖南信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大力推進智慧城市建設。“十三五”期間，市州、縣市區(qū)的信息化建設將進入以智慧城市為主要內(nèi)容的快速發(fā)展通道。應當按照國家發(fā)改委等部委提出的建成一批特色鮮明的智慧城市的總體要求，以國家智慧城市試點為抓手，基于資源稟賦和城市特色，利用信息化手段解決城市發(fā)展的難點問題。四是推進資源整合共享建設電子政務服務平臺。按照十八屆四中全會的要求和“互聯(lián)網(wǎng)+政務”框架，以資源整合共享、集約建設、數(shù)據(jù)集中為基礎，加快互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。

 

　　4、創(chuàng)新信息化建設、運營、管理、推進模式

 

　　一是創(chuàng)新建設模式。拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，培育信息化建設主體，完善互利共贏、安全高效的市場運作體系；探索多種建設模式，如企業(yè)建設運營，政府、企業(yè)、個人購買服務；政府投資運營企業(yè)參與建設；政府與企業(yè)合資建設與管理等等。二是創(chuàng)新運營管理模式。鼓勵外包服務，推動專業(yè)外包信息化服務企業(yè)發(fā)展，探索數(shù)據(jù)服務等增值業(yè)務，促進信息化建設可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新工作機制和組織協(xié)調(diào)模式。按照信息化的發(fā)展規(guī)律和“互聯(lián)網(wǎng)+”的新興業(yè)態(tài)，從決策、協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、審計監(jiān)察、外部專家咨詢等各個層次、多個維度設計組織協(xié)調(diào)機制；在現(xiàn)行法律框架下，加強整合經(jīng)信息、發(fā)改、財政等相關部門信息化項目管理政策法規(guī)，形成政策對接，理順信息化項目審批機制。

 

　?。ǘ?zhàn)略目標

 

　　按照國家信息化戰(zhàn)略的總體要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，把握“新IT”帶來的戰(zhàn)略機遇，立足于湖南實際，加快推進湖南信息化發(fā)展。到2020年，湖南綜合信息基礎設施進一步完善，服務能力全面提升；信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略效果明顯；信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)深度融合，國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效；信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，人民信息技術應用能力顯著提高；信息安全保障水平大幅提高，為邁向信息社會奠定堅實的基礎。湖南信息化水平得到全面提升，信息紅利充分釋放，信息化發(fā)展指數(shù)達到80（信息化發(fā)展水平總指數(shù)達到0.83），高于全國平均水平。具體目標是：

 

　　1、信息基礎設施提升提質(zhì)，網(wǎng)絡就緒度指數(shù)達到70

 

　　加快實施“寬帶中國”發(fā)展戰(zhàn)略，在省內(nèi)建成具有國內(nèi)先進水平的高速通信網(wǎng)，滿足寬帶化、個性化和智能化的通信服務。全省地級市中心城區(qū)無線網(wǎng)絡覆蓋率達95%以上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)無線網(wǎng)絡熱點覆蓋率達80%以上，3G/4G用戶普及率超過70%，“無線城市”基本建成；加快“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略的實施，光纖發(fā)展指數(shù)達到60，城市光纖到戶覆蓋率提升至85%，農(nóng)村行政村通寬帶的比例達97%以上，全省固定寬帶家庭普及率城區(qū)達到70%，農(nóng)村達到30%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps以上。網(wǎng)絡就緒度指數(shù)達到70以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升到全國平均水平。

 

　　2、“兩個IT”的應用水平同步提升，“兩化融合”發(fā)展總指數(shù)達到85

 

　　在“十二五”期間“兩化融合”取得較好成績的基礎上向縱深推進，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。把工業(yè)技術和信息技術同步發(fā)展、相互融合作為新的動力，在重點行業(yè)企業(yè)ERP、MES、PLM普及率和工業(yè)信息化應用水平指數(shù)較高的基礎上，向工業(yè)制造4.0發(fā)展，中小企業(yè)繼續(xù)推進ERP、MES、PLM等應用，提升工業(yè)應用指數(shù)。到“十三五”末，湖南的兩化融合總指數(shù)由76提高到85，信息化在湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮出極大的支撐作用。

 

　　3、推進信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集聚發(fā)展，實現(xiàn)營業(yè)收入5000億元

 

　　搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇，加大各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策引導和集聚發(fā)展，推進電子信息制造業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造“信息技術研發(fā)高地”“大數(shù)據(jù)應用服務高地”和“移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地”，提高電子信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。到“十三五”期末，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)營業(yè)收入5000億元，信息產(chǎn)業(yè)將成為湖南國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“新常態(tài)”。

 

　　4、“互聯(lián)網(wǎng)+”效果明顯，信息化應用指數(shù)超過80

 

　　信息資源得到有效整合、開發(fā)和利用，社會信用、綜合治理、市場監(jiān)管、社會保障等重大業(yè)務協(xié)同應用取得實效，教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務等公眾關注度高的民生領域信息化程度大幅提升。基于云計算的省電子政務云平臺建成，電子政務在政府科學決策、依法行政、公共服務和應急指揮救援等方面發(fā)揮著重要作用，信息化應用指數(shù)由2014年的70.6提升至80以上。

 

 

　?。ㄒ唬┘哟?ldquo;寬帶中國”戰(zhàn)略的推進力度，提高湖南信息化基礎設施服務能力

 

　　1、寬帶網(wǎng)絡升級提質(zhì)工程

 

　　加快光纖寬帶網(wǎng)絡升級改造步伐，全面推進城市（城鎮(zhèn)）光纖到戶。重點加強對湘西、永州、懷化等相對滯后市州的支持、推進力度。利用湖南鐵塔公司新組建的契機，優(yōu)化移動基站布局，重點解決永州、邵陽、懷化、湘西等市州基礎設施能力較差、重點場所無線寬帶覆蓋率較低的問題，推動全省的寬帶基礎設施能力全面提升。

 

　　2、寬帶家庭接入普及工程

 

　　加大力度，解決湖南互聯(lián)網(wǎng)普及率低的問題。鼓勵電信企業(yè)積極承擔社會責任，開展寬帶免費提速和降價活動，采用多種方式，例如資費補貼、套餐組合、免費提速等方式加大發(fā)展寬帶用戶力度。對益陽、邵陽、岳陽、衡陽、常德、永州等城區(qū)寬帶接入家庭普及率不到40%的市州要進一步加大工作力度。在農(nóng)村寬帶接入家庭普及率普遍較低的情況下，開展信息扶貧，增加寬帶特色涉農(nóng)應用，以應用帶動農(nóng)村寬帶家庭普及率提升。特別是邵陽、懷化、湘西3個市州農(nóng)村普及率在0.1以下，要進一步創(chuàng)新工作方式，減少“數(shù)字鴻溝”。

 

　　3、寬帶戰(zhàn)略政策落實工程

 

　　抓好《湖南省人民政府關于推進“寬帶中國”戰(zhàn)略促進信息消費的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕8號）文件落實，將寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設納入本市、縣城鄉(xiāng)建設、土地利用總體規(guī)劃；城市公共設施向?qū)拵ЬW(wǎng)絡基礎設施建設免費開放并提供通行便利，保障寬帶基礎設施的通行權(quán)益；出臺寬帶基礎設施保護及拆遷補償?shù)南嚓P政策；城市新建住宅區(qū)和住宅建筑全面實施光纖到戶；對寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設提供資金、財稅、土地、環(huán)評等政策支持等。

 

　　（二）提升“兩化融合”的深度與高度，推進湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　4、“中國制造2025”對接工程

 

　　湖南重點行業(yè)和規(guī)模企業(yè)有較好的信息化基礎，但是技術基礎和產(chǎn)業(yè)基礎仍然處于工業(yè)2.0、3.0階段，既要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又要實現(xiàn)向工業(yè)4.0的跨越式發(fā)展，任務很艱巨。要抓住“中國制造2025”的發(fā)展機遇，推動裝備制造、軌道交通、鋼鐵有色、石油化工等規(guī)模企業(yè)“兩化融合”進一步升級，將信息化、網(wǎng)絡化、智能化與工業(yè)生產(chǎn)相融合，新一代信息技術與制造技術相融合，實現(xiàn)“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)型。

 

　　5、中小企業(yè)“兩化融合”扶持工程

 

　　缺資金、缺技術、缺人才是阻礙中小企業(yè)兩化融合的主要原因，中小企業(yè)依靠自身力量完成信息化建設非常困難。應加大對中小企業(yè)“兩化融合”的推進力度，從政策支持和資金扶持角度，從產(chǎn)業(yè)集群兩化融合的推進方式，從搭建公共信息服務平臺提供服務的幫扶手段，從購買服務的協(xié)調(diào)機制等各個方面進行扶持。

 

　　6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程

 

　　選擇有條件的企業(yè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點。通過大數(shù)據(jù)、傳感器、互聯(lián)網(wǎng)和人的有機結(jié)合，探索制造業(yè)由單純的產(chǎn)品制造業(yè)向服務制造業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)?；a(chǎn)品向個性化定制產(chǎn)品延展；由集中式組織管理模式向基于互聯(lián)網(wǎng)的組織分散管理的模式和制造資源云化的方式轉(zhuǎn)變，突破智慧和機器的界限，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡化、智能化、柔性化和服務化。

 

　?。ㄈ┌盐招乱惠喰畔⒓夹g的發(fā)展機遇，推進湖南電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 

　　緊緊把住新一輪信息技術和國家“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”戰(zhàn)略等帶來的發(fā)展機遇，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展力求取得新的突破。

 

　　7、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大工程

 

　　做大做強藍思科技、株洲南車時代電氣、益陽科力遠、拓維信息、湘郵科技、長城信息產(chǎn)業(yè)等具有實力的IT企業(yè)，推動一批具有特色和發(fā)展前景的IT企業(yè)上市；創(chuàng)造條件，引進國內(nèi)頂尖IT企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)基地落戶湖南。

 

　　8、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新工程

 

　　發(fā)揮高新園區(qū)的核心載體和孵化器作用，長沙等具有條件的高新園區(qū)要從傳統(tǒng)的房東式管理向類似美國硅谷科技孵化器平臺式服務轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)利用湖南超算中心、高校儀器資源、企業(yè)3D打印和加工生產(chǎn)能力，有效溝通技術交易市場和對接產(chǎn)學研成果，搭建綜合服務平臺，實現(xiàn)高新園區(qū)的創(chuàng)新服務；其他市州的產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點規(guī)劃和建設產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)和研發(fā)基地。

 

　　9、新技術新業(yè)態(tài)創(chuàng)客工程

 

　　圍繞新智能硬件、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過資金引導、政府數(shù)據(jù)開放、政策扶持、平臺服務等舉措，推動海外留學人員、湘籍外省IT技術人員、大學生等創(chuàng)客進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)客工程。

 

　　（四）按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展思路，推進湖南信息化應用上新的臺階

 

　　10、電子政務整合與服務工程

 

　　升級完善全省電子政務外網(wǎng)基礎設施，依托政務外網(wǎng)云計算中心和超算中心機房建設“雙活模式”政務云計算中心；建設全省統(tǒng)一政務服務平臺，建設全省統(tǒng)一共享的電子證照庫，全面接入銀聯(lián)、支付寶、微信錢包等第三方網(wǎng)上支付渠道，統(tǒng)一辦理省、市州、縣市區(qū)三級政府部門所有審批事項和公安、出行、醫(yī)療、教育、旅游、社區(qū)、行政公共服務事項，實現(xiàn)“政務超市”服務功能；全力推進資源整合，按照不增新量、解決存量、加強基礎、分類分批，先易后難、創(chuàng)新外包服務的總體思路進行推進?；緦崿F(xiàn)省級財政支付運維費用的部門整合率達90%以上，40+6部門整合率達80%以上。

 

　　11、數(shù)據(jù)開放與大數(shù)據(jù)應用工程

 

　　基于省政府門戶網(wǎng)站建設數(shù)據(jù)開放平臺，建立政府信息和數(shù)據(jù)公開規(guī)劃，明確各級各部門分階段實現(xiàn)公開的政務信息和數(shù)據(jù)的范圍、方式和內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)集中和脫密、脫敏技術，逐步建立具有一定規(guī)模的可開放的政府數(shù)據(jù)庫，為湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎；通過政府數(shù)據(jù)的開放帶動大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、創(chuàng)客創(chuàng)造出一批有助于適應現(xiàn)代生活的實用工具和產(chǎn)品，并通過數(shù)據(jù)積累和分析助力政府治理創(chuàng)新。

 

　　12、智慧城市示范與推廣工程

 

　　以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用促進智慧城市建設，把智慧城市建設作為14個市州和部分經(jīng)濟條件較好的縣市十三五期間信息化發(fā)展的主要任務。抓好20個國家智慧城市試點示范工程的落地和創(chuàng)優(yōu)爭先，啟動4-5個省級智慧城市示范縣市區(qū)的試點，以點帶面，全面推廣；理清城市發(fā)展的目標，突出城市的戰(zhàn)略定位和功能定位，大力發(fā)展城市智能交通、城市網(wǎng)格化動態(tài)管理、互聯(lián)網(wǎng)技術在安全生產(chǎn)、治安防控、食藥品安全監(jiān)管、智慧旅游等等領域應用，提升城市管理和服務水平。

 

　　13、電子商務延伸與拓展工程

 

　　按照“借船出海”和“藍海戰(zhàn)略”的思路推進湖南電子商務的快速發(fā)展。通過與國內(nèi)優(yōu)秀電商平臺如阿里巴巴、京東商城等的戰(zhàn)略合作，借船出海，使湖南中小企業(yè)快速搭建電子商務平臺。通過“藍海戰(zhàn)略”在阿里等電商平臺物流、時效不能觸及的領域發(fā)展區(qū)域特色電子商務平臺，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領域培養(yǎng)B2B行業(yè)電子商務平臺；扶植例如“易呼百應”“金道云商”等本土特色電商平臺，支持企業(yè)通過O2O方式，以區(qū)域?qū)嶓w門店、農(nóng)村超市為依托，通過線上展示、線下體驗、網(wǎng)上支付、物流配送、第三方承保、售后服務的創(chuàng)新服務模式，開展特色電子商務。

 

　　14、涉農(nóng)信息服務與深化工程

 

　　深化互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中應用，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，大力推進三網(wǎng)融合、光纖到村入戶、農(nóng)村4G網(wǎng)絡建設，為涉農(nóng)信息服務打好基礎；深化國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范項目成果推廣，服務百萬農(nóng)戶、萬家農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造湖南涉農(nóng)信息服務第一平臺；在湖南合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)中大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息系統(tǒng)建設、發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提高大田作業(yè)、設施園藝、設施養(yǎng)殖精準化管理水平；鼓勵電子商務平臺企業(yè)服務下沉農(nóng)村，鼓勵農(nóng)民利用資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務，選擇資源條件較好的3-5個村進行電商創(chuàng)業(yè)基地試點，建立電商村，推進農(nóng)村電子商務。

 

　　（五）高度重視網(wǎng)絡信息安全，提升湖南信息化基礎設施安全防護能力

 

　　落實習近平總書記“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的指示，確保網(wǎng)絡信息安全與信息化建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。

 

　　15、網(wǎng)絡信息安全保障工程

 

　　把網(wǎng)絡信息安全貫穿于統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一平臺和應用系統(tǒng)建設的整個過程。涉密系統(tǒng)要建立以分級保護為基礎的內(nèi)網(wǎng)安全防護體系；政務外網(wǎng)按照等級保護的要求和部門業(yè)務需求，建立統(tǒng)一安全防護體系，為資源整合、集中建設應用提供安全保障；建立以密碼技術為基礎的統(tǒng)一網(wǎng)絡安全信任體系；建立政府網(wǎng)站、政務信息系統(tǒng)安全監(jiān)測平臺，提升系統(tǒng)響應、恢復和抗攻擊能力。

 

　　16、國產(chǎn)安全設備、安全服務引導工程

 

　　充分利用國防科大等高校的技術優(yōu)勢和湖南信息化建設的安全需求，通過引進或戰(zhàn)略合作者等方式，引導國產(chǎn)自主、可控的安全技術和軟硬件產(chǎn)品在湖南研發(fā)、生產(chǎn)、應用；大力推進網(wǎng)絡信息安全服務外包，培育外包市場，鼓勵規(guī)模企業(yè)、重點網(wǎng)絡信息安全企業(yè)做強做大。

 

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I導與組織協(xié)調(diào)

 

　　一是在領導層面加強協(xié)調(diào)力度。根據(jù)新的形勢，完善原有信息化工作領導小組，由省政府主要領導任組長，各有關職能部門、通信管理局、相關高校主要負責人為領導小組成員。每年召開1-2次會議，研究全省信息化工作的重大事項，制訂推進信息化的相關政策，決定重大的信息化工程項目。二是在執(zhí)行層面加強推進力度。領導小組下設辦公室，信息化推進的主要職能部門分管領導為辦公室成員。辦公室的職責是落實領導小組的工作要求和部署，要創(chuàng)新推進機制，把部門推進的形式轉(zhuǎn)換為政府協(xié)同推進。三是在政策層面上加強督辦力度。領導小組辦公室要全面梳理有關信息化的文件，督辦落實情況，并請第三方機構(gòu)進行政策實施效果評估，評估結(jié)果和存在問題要及時報告領導小組進行決策，達到政策實施效果。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

 

　　一是優(yōu)化基礎設施建設環(huán)境。特別要針對三大網(wǎng)絡基礎運營商在基礎網(wǎng)絡建設方面所涉及城市規(guī)劃、通行便利、拆遷政策、土地政策、城市公共設施利用等方面的問題，加強協(xié)調(diào)和政策扶持。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。尊重市場決定資源配置的規(guī)律，減少政府對資源的直接配置，使有效放權(quán)和高效監(jiān)管有機結(jié)合。按照統(tǒng)籌掌控、有機配合、優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的原則，充分發(fā)揮企業(yè)自主決策、政府優(yōu)化環(huán)境、金融有效支持的組合作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。三是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)環(huán)境。針對大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)孵化基地和青年創(chuàng)業(yè)平臺等制定幫扶政策和專業(yè)指導。針對技術轉(zhuǎn)移，制訂和完善技術轉(zhuǎn)移相關政策和做好與國內(nèi)外技術轉(zhuǎn)移中心的對接。針對公共技術服務平臺，制定開放扶持政策。針對創(chuàng)業(yè)文化，建設營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，引入深圳“開放包容、敢闖敢試、追求卓越、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化。

 

　?。ㄈ┐罱ㄐ畔⒒ㄔO的交流平臺

 

　　加大信息化建設與應用的宣傳推廣力度。按照政府搭臺、企業(yè)唱戲、營造氛圍、公眾參與的模式，借助行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，每兩年舉辦一次信息化高層論壇、一次“中國制造2.0”“新硬件時代”等最新技術的交流研討、一次信息化成果展覽等交流活動，圍繞信息化發(fā)展趨勢、新一輪技術重大變革和技術融合創(chuàng)新以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展進行研討交流，推進湖南信息化發(fā)展與國內(nèi)外最新趨勢的對接、產(chǎn)品與市場的對接、應用與公眾的對接。

 

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　　一是制定信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃。為湖南信息化建設各個層次、各個行業(yè)和各類需求制定人才隊伍建設規(guī)劃。二是加快高層次領軍人才的引進和培養(yǎng)。加快制定高端人才引進計劃，吸引國內(nèi)外高層次人才來湘興業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)一批本土信息技術人才和領軍人物。三是培養(yǎng)一批企業(yè)信息化管理復合型人才。重點培養(yǎng)企業(yè)具有經(jīng)濟分析能力、生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、掌握信息技術技能，具有信息系統(tǒng)規(guī)劃、管理、信息資源獲取和利用能力的企業(yè)專門信息化復合人才。四是針對性培養(yǎng)農(nóng)村電子商務從業(yè)人才。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點、農(nóng)村電子商務試點等平臺，通過政府的扶持，開展“萬村萬人”青年電子商務人才培養(yǎng)計劃，以農(nóng)村青年致富帶頭人、有電商創(chuàng)業(yè)意愿的愛好者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等為重點，開展集中培訓、多媒體教學和組織專家下鄉(xiāng)指導，力爭用三年時間完成全省10000名左右青年的農(nóng)村電子商務專項培訓。

　湖南省人民政府發(fā)展研究中心課題組