?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

 

　　1、信息化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，整體位于第三方陣

 

　　《數(shù)字湖南規(guī)劃（2011-2015年）》提出：“十二五”期末，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到0.8。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究課題組提出的“中國(guó)信息化發(fā)展總指數(shù)”2012年評(píng)估報(bào)告，全國(guó)平均值為0.756，其中，第一類(lèi)為信息化發(fā)展高水平地區(qū)：包括北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇，共6個(gè)省市，平均達(dá)到0.922；第二類(lèi)為信息化發(fā)展中高水平地區(qū)：包括福建、遼寧、陜西、山東、重慶、湖北，共6個(gè)省市，平均水平為0.761；第三類(lèi)為信息化發(fā)展中等水平：包括山西、寧夏、吉林、安徽、黑龍江、海南、內(nèi)蒙古、湖南、四川和河北，共10個(gè)省份，平均水平為0.693；另外還有第四類(lèi)、第五類(lèi)地區(qū)。根據(jù)發(fā)展速度估算，2015年底，湖南信息化發(fā)展水平總指數(shù)估算為0.75左右。根據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院提出的中國(guó)信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告，2014年全國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)為66.56，上海最高為94.94，廣東為80.81，湖南為63.34，排全國(guó)第18位、中部第4位，湖南信息化發(fā)展整體水平位于第三方陣。

 

　　2、信息化發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，兩化融合呈現(xiàn)亮點(diǎn)

 

　　近年來(lái)湖南信息化建設(shè)步伐加快，來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展速度處在全國(guó)前列。根據(jù)《2014年中國(guó)信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示，2014年全國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)比2013年增長(zhǎng)了5.86，湖南信息化發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)速度排在全國(guó)第三位，達(dá)到8.34；2014年全國(guó)兩化融合發(fā)展總指數(shù)為66.14，與2013年相比增長(zhǎng)了4.19，湖南兩化融合發(fā)展總指數(shù)為76.06、位列全國(guó)第10位，增長(zhǎng)速度為7.1、位于全國(guó)第5，其中湖南工業(yè)應(yīng)用指數(shù)為78.38，比全國(guó)平均值高18.68，位列全國(guó)第4，表明湖南積極利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用水平相對(duì)較好，工業(yè)應(yīng)用位居全國(guó)前列。2014年全國(guó)電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10.3萬(wàn)億元，湖南信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1329.91億元，利潤(rùn)59.92億元，數(shù)字化整機(jī)和新型元器件行業(yè)營(yíng)業(yè)收入1158.67億元，占信息產(chǎn)業(yè)的87.1%，新一代網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”行業(yè)營(yíng)業(yè)收入78.00億元。

 

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略不斷深化

 

　　隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，湖南信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,“十二五”目標(biāo)基本完成。一是基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年湖南電信基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)140億元，新建3G、4G基站分別達(dá)到4700個(gè)和33000個(gè)；全省WIFI熱點(diǎn)超過(guò)15.73萬(wàn)個(gè)；2015年，湖南將投資270個(gè)億，用于加快第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進(jìn)光纖入戶(hù)和寬帶鄉(xiāng)村工程，初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代通信信息基礎(chǔ)設(shè)施。二是電信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐步萎縮，固定電話用戶(hù)逐年減少，移動(dòng)電話用戶(hù)增速放緩。2014年末，全省局用交換機(jī)總?cè)萘繛?69.40萬(wàn)門(mén)，比上年減少200.43萬(wàn)門(mén)，下降23.0%；固定電話用戶(hù)844.09萬(wàn)戶(hù)，比上年減少78.87萬(wàn)戶(hù)，下降8.5%；移動(dòng)電話用戶(hù)4729.72萬(wàn)戶(hù)，比上年增加55.41萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)1.2%，增速比上年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。三是寬帶上網(wǎng)用戶(hù)數(shù)進(jìn)一步增加。2014年全省新增36.26萬(wàn)戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)，年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)達(dá)到754.38萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)5.0%；2015年將建成城市地區(qū)20兆以上光纖覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率100%，全省4兆以上寬帶用戶(hù)占有率達(dá)到95%，寬帶用戶(hù)突破1000萬(wàn)戶(hù)。四是移動(dòng)新興業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。2014年末，全省擁有3G用戶(hù)1862.40萬(wàn)戶(hù)，比上年增加233.51萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)14.3%；4G移動(dòng)用戶(hù)285.21萬(wàn)戶(hù)；2015年將新建4G移動(dòng)基站4萬(wàn)個(gè)，3G、4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村行政村，電話用戶(hù)達(dá)到7000萬(wàn)戶(hù)，下一代互聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)商用部署。五是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)基本完成省、市、縣三級(jí)縱向網(wǎng)建設(shè)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省級(jí)橫向連接超過(guò)200家，現(xiàn)已承載電子公文和省財(cái)政、林業(yè)等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展較快，已有78個(gè)縣市區(qū)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連網(wǎng)單位近萬(wàn)家，連接終端超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，并已承載25個(gè)國(guó)家部委到省直廳局的應(yīng)用和12個(gè)省直到市州、縣市區(qū)的縱向應(yīng)用。六是國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心正式建成并投入運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)沙超算中心天河一號(hào)超算系統(tǒng)，峰值計(jì)算速度達(dá)1372萬(wàn)億次，內(nèi)存100TB，硬盤(pán)容量1.45PB，設(shè)施一流的超大型機(jī)房4個(gè)，具有超強(qiáng)的計(jì)算能力和拓展能力，是促進(jìn)湖南科研創(chuàng)新、兩化融合、電子政務(wù)資源整合等信息化建設(shè)的核心基礎(chǔ)平臺(tái)。

 

　　4、公共服務(wù)主導(dǎo)應(yīng)用，電子政務(wù)成果豐碩

 

　　“十二五”以來(lái)湖南電子政務(wù)發(fā)展較為迅速，根據(jù)《2014年中國(guó)信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示，湖南政務(wù)應(yīng)用指數(shù)為83.56，位列全國(guó)榜首。一是政府網(wǎng)站建設(shè)成績(jī)顯著。全省62個(gè)省直單位、14個(gè)市州政府和123個(gè)縣市區(qū)政府建立了政府網(wǎng)站，省市縣三級(jí)已建立各類(lèi)政府網(wǎng)站4000多家，形成了以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站為支撐，統(tǒng)一入口、上下聯(lián)動(dòng)、相互鏈接的全省政府網(wǎng)站體系，在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續(xù)七年排名全國(guó)前十，長(zhǎng)沙市、衡陽(yáng)市、常德市和郴州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續(xù)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站，在2014年全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，長(zhǎng)沙市在省會(huì)城市政府網(wǎng)站評(píng)估排名第一。二是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)取得突破。湖南在國(guó)內(nèi)首次采用統(tǒng)一平臺(tái)、集中部署的集約化建設(shè)模式建設(shè)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。2014年，該系統(tǒng)接入湖南各級(jí)政府部門(mén)共有7917家，納入政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)共有87891項(xiàng)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳注冊(cè)用戶(hù)總數(shù)達(dá)385萬(wàn)戶(hù)，全年辦件數(shù)突破1400萬(wàn)件；并聯(lián)審批、三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批已開(kāi)始部署應(yīng)用，并取得了很好的成效。三是民生服務(wù)信息化水平不斷提升。與民生緊密相關(guān)的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、社保等信息化系統(tǒng)基本建成。湖南人力資源與社會(huì)保障信息系統(tǒng)按照“數(shù)據(jù)上移、服務(wù)下延”的思路，結(jié)合“金保”二期建設(shè)，基本建成省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)；省醫(yī)療衛(wèi)生信息化基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字醫(yī)療，信息衛(wèi)生，健康湖南”的目標(biāo)，70%縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都啟動(dòng)了醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，10%醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用探索，10%醫(yī)院發(fā)行了診療電子卡，以電子病歷、健康檔案為主的衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)在試點(diǎn)城市取得成功；湖南基于“一網(wǎng)、一站、兩庫(kù)、兩平臺(tái)”的教育信息化重點(diǎn)建設(shè)工程取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。四是市場(chǎng)監(jiān)管信息化程度提升。稅務(wù)、工商等部門(mén)借助電子政務(wù)信息化系統(tǒng)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力，有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率。“金信”一期基本建成，市場(chǎng)主體電子地理監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)、廣告跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、12315指揮調(diào)度系統(tǒng)、重要商品電子溯源系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基本完成并發(fā)揮作用；“金質(zhì)工程”一期順利完成，12365（二期）系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用全面鋪開(kāi)，圍繞特種設(shè)備監(jiān)察、棉花質(zhì)量監(jiān)管、食品風(fēng)險(xiǎn)信息管理提升監(jiān)管效能；稅務(wù)信息化應(yīng)用深化，稅務(wù)系統(tǒng)已建成省、市、縣、稅務(wù)所四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全省稅務(wù)機(jī)關(guān)，地稅大集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成并投入使用；保健食品化妝品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建成，融合了行政審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息上報(bào)、信用評(píng)估等功能，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。五是各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展。自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)基本建成，形成了一大批城市三維、實(shí)景、全景、地名地址等新型地理信息成果，完善了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供了準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息和服務(wù)；法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收，法人庫(kù)歸集了全省近60萬(wàn)家法人單位數(shù)據(jù)，形成以組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、擴(kuò)充數(shù)據(jù)、特殊數(shù)據(jù)的全省大集中的法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；人口基礎(chǔ)信息庫(kù)基本框架已經(jīng)建成。依托省公安系統(tǒng)戶(hù)籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了全省共享資源庫(kù)和數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)；社保、教育、工商、稅務(wù)等部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初具規(guī)模，信用信息系統(tǒng)歸集信用數(shù)據(jù)2200多萬(wàn)條。

 

　　5、圍繞“三位一體”，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系具有特色

 

　　2011年3月，湖南率先依托全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)建設(shè)全省統(tǒng)一的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，著力打造長(zhǎng)株潭區(qū)、洞庭湖區(qū)、湘中丘陵區(qū)、湘西山區(qū)4大示范工程，初步建成了湖南公益化的農(nóng)村服務(wù)體系、社會(huì)化的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)體系、多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系和“三位一體”的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，遵循“平臺(tái)上移、服務(wù)下延、扁平化、一網(wǎng)打天下，扶弱助強(qiáng)帶中間”等創(chuàng)新的建設(shè)思路，建立了由服務(wù)“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)”和“萬(wàn)家企業(yè)”的兩大服務(wù)中心、湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化云數(shù)據(jù)中心、810個(gè)基層信息站點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，建設(shè)了“農(nóng)信通”全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合短信發(fā)送服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通了官方微信“湖南農(nóng)業(yè)12316”，受到農(nóng)民群眾的歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)。

 

　　6、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，智慧城市建設(shè)方興未艾

 

　　“十二五”以來(lái)，湖南按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和“數(shù)字湖南”建設(shè)的總體要求，全省14個(gè)市州都把智慧城市建設(shè)作為信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。一是以國(guó)家試點(diǎn)為重要抓手務(wù)實(shí)推進(jìn)。住建部于2013年開(kāi)始在全國(guó)組織智慧城市試點(diǎn)，湖南共有三批共20個(gè)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市包括地級(jí)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)和特色小區(qū)幾個(gè)層級(jí)，試點(diǎn)示范進(jìn)展順利，已成為湖南推進(jìn)智慧城市的重要抓手。二是云計(jì)算中心成為智慧城市建設(shè)重點(diǎn)。湖南在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中，云計(jì)算中心的建設(shè)擺在了一個(gè)十分突出的位置，云計(jì)算中心建設(shè)列入了所有市縣的智慧城市規(guī)劃。衡陽(yáng)、常德、永州等市基本建成IDC機(jī)房和基礎(chǔ)服務(wù)云平臺(tái)。三是各市州智慧城市應(yīng)用初見(jiàn)成效。全省14個(gè)市州的數(shù)字城管系統(tǒng)基本建成，實(shí)現(xiàn)城市管理巡查、處理、監(jiān)督同步開(kāi)展。同時(shí)，全省14個(gè)市州在原有治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)和升級(jí)，視頻智能檢索及視頻研判、海量視頻信息智能篩選、視頻融合共享平臺(tái)建設(shè)都有較大進(jìn)展。四是建設(shè)模式靈活多樣。智慧城市建設(shè)需要大量資金，湖南作為中西部省份，投入壓力很大。湖南采用BOT模式（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）、BLT模式（建設(shè)-租賃-移交）、BT模式（建設(shè)-移交）多種建設(shè)模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，建立多元化、市場(chǎng)化的投融資機(jī)制已成為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

 

　　7、創(chuàng)新發(fā)展思路，電子商務(wù)初具規(guī)模

 

　　近年來(lái)，湖南電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，已成為中部地區(qū)最具吸引力的電子商務(wù)落戶(hù)區(qū)，居民網(wǎng)購(gòu)潛力巨大，物流配送成熟，電子商務(wù)初具規(guī)模。一是電子商務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2013年，全省電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的2.5%，躋身全國(guó)前十；電子商務(wù)交易總額1215億元，同比增長(zhǎng)102%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額216億元，同比增長(zhǎng)111%，中國(guó)移動(dòng)手機(jī)支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)手機(jī)支付額1307億元；電子商務(wù)從業(yè)人員5.32萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)69.62萬(wàn)人。二是電子商務(wù)示范試點(diǎn)成績(jī)斐然。長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、雨花現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)園區(qū)成為首批認(rèn)定的國(guó)家電子商務(wù)示范基地?？鞓?lè)購(gòu)、鋼為網(wǎng)絡(luò)、御家匯、快樂(lè)淘寶等企業(yè)為全國(guó)電子商務(wù)示范企業(yè)。2014年長(zhǎng)沙獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，長(zhǎng)沙、株洲兩市獲批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。三是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2013年11月，湖南出臺(tái)了加快電子商務(wù)發(fā)展的若干措施；2014年2月，連續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，鼓勵(lì)電子商務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用；2014年7月,正式發(fā)布《湖南省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。四是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展很快，農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”“農(nóng)超對(duì)接”電子商務(wù)建設(shè)在全國(guó)居于前列，涌現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)商、中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)、網(wǎng)上供銷(xiāo)社、三億農(nóng)網(wǎng)、龍訊村村通、中農(nóng)傳媒、搜農(nóng)坊等眾多優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)及企業(yè)。

 

　?。ǘ┐嬖诘牟蛔愫蛦?wèn)題

 

　　“十二五”以來(lái)，湖南信息化建設(shè)雖然取得不少成績(jī)，但仍存在不足和問(wèn)題。一是整體水平不高，離規(guī)劃目標(biāo)仍有差距。2014年，湖南網(wǎng)民數(shù)2579萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.6%，低于全國(guó)平均水平9.3個(gè)百分點(diǎn)；信息化發(fā)展指數(shù)為63.34，排在全國(guó)第18位、中部第4位，低于全國(guó)66.56的平均水平；“十二五”信息化發(fā)展水平總指數(shù)預(yù)計(jì)在0.75左右，沒(méi)有達(dá)到0.80的規(guī)劃目標(biāo)值，總體看來(lái)，離《數(shù)字湖南規(guī)劃（2011-2015年）》提出的“數(shù)字湖南”基本建成的規(guī)劃目標(biāo)仍存在差距。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，信息化鴻溝有擴(kuò)大趨勢(shì)。湖南14個(gè)市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市發(fā)展?fàn)顩r不同，城市和城市之間，城鄉(xiāng)之間差距很大，信息化建設(shè)面臨較大的區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題。長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、郴州、常德、岳陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市州推進(jìn)較快，思路更加清晰，處于加快建設(shè)和快速發(fā)展期；湘西、張家界、懷化、邵陽(yáng)等地雖然大力推進(jìn)信息化建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，信息化基礎(chǔ)條件、信息化意識(shí)等存在差距，總體還處于培育發(fā)展期。三是電子信息產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)缺乏。2014年，湖南信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1329.91億元，低于中部的湖北（3400億元）等省，僅為浙江的1/10(12651億元)左右；2014年中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，湖南僅有株洲南車(chē)時(shí)代電氣股份有限公司（第47位）、益陽(yáng)科力遠(yuǎn)電池有限責(zé)任公司（第96位）入圍；2014年中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)，湖南仍只有株洲南車(chē)時(shí)代電氣股份有限公司上榜。四是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，信息化支撐能力不強(qiáng)。2014年，湖南網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)為54.77，全國(guó)排名第23位，低于全國(guó)60.94的平均水平，在中部落后于山西、湖北、安徽；光纖發(fā)展指數(shù)為28.33，全國(guó)排名第21位，低于全國(guó)43.04的平均水平，在中部落后于山西、安徽、湖北；寬帶普及指數(shù)為65.88，全國(guó)排名第19位，低于全國(guó)67.64的平均水平，在中部落后于湖北、山西。五是資源整合度低，信息化應(yīng)用成效不理想。“十二五”期間湖南信息化進(jìn)程加快，但條塊分割、煙囪林立、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題在不同行業(yè)、不同組織存在。三網(wǎng)融合進(jìn)展遲緩，電子政務(wù)資源整合、信息共享等深層次問(wèn)題仍然突出，整體成效尚難發(fā)揮，信息化系統(tǒng)社會(huì)效益不高。六是信息化推進(jìn)機(jī)制不暢，管理模式有待創(chuàng)新。由于信息化涉及全局，滲透、融合到各個(gè)領(lǐng)域，雖然成立了“數(shù)字湖南”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在經(jīng)信委，但領(lǐng)導(dǎo)小組每年很難召開(kāi)一次會(huì)議，信息化建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題無(wú)法有效及時(shí)推進(jìn)；“數(shù)字湖南”規(guī)劃頒布后，后續(xù)的實(shí)施工作乏力，考核機(jī)制不健全，重大事項(xiàng)部門(mén)間缺乏政策配合，全局性的工作演化成部門(mén)工作，管理模式亟待創(chuàng)新。

 

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路

 

　　1、把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求

 

　　一是對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2015年政府工作報(bào)告中提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，希望通過(guò)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”第一次納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各部門(mén)的擴(kuò)散和應(yīng)用，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)層面制定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略。如果說(shuō)湖南“十二五”信息化規(guī)劃的重點(diǎn)是“數(shù)字湖南”，“十三五”信息化規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”。二是抓住“中國(guó)制造2025”發(fā)展機(jī)遇。最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措，借助兩個(gè)IT的結(jié)合（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)），改變中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀，使中國(guó)到2025年躋身現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。“中國(guó)制造2025”給湖南裝備制造業(yè)帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇，湖南兩化融合應(yīng)進(jìn)行質(zhì)的提升，要融入以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變。三是依托國(guó)家試點(diǎn)示范工程。“十三五”期間，國(guó)家試點(diǎn)示范信息化工程較多，如下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市試點(diǎn)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市(縣、區(qū))、國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程等；國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家服務(wù)外包示范區(qū)、中南國(guó)家數(shù)字出版基地等國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)基地等，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃不斷深化細(xì)化，此類(lèi)項(xiàng)目還會(huì)進(jìn)一步增多。湖南應(yīng)重點(diǎn)抓好此類(lèi)試點(diǎn)工程落地實(shí)施，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)湖南各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

 

　　2、緊跟新一代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

 

　　目前，一場(chǎng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制技術(shù)為核心的“新IT”浪潮風(fēng)起云涌，將會(huì)重塑傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用模式。新IT的主要要素是移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，另外還有所謂的“新硬件時(shí)代”。新IT的機(jī)制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，需要重構(gòu)新邏輯，將會(huì)帶來(lái)信息化思維的“革命”。“十三五”信息化規(guī)劃在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要充分考慮對(duì)新技術(shù)的支撐能力，在信息化應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃中要考慮對(duì)新技術(shù)的采用，在新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中要考慮與新技術(shù)的對(duì)接，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造中要關(guān)注新技術(shù)成果的應(yīng)用。

 

　　3、突出“十三五”期間的重點(diǎn)任務(wù)

 

　　“十三五”期間，信息化建設(shè)任務(wù)繁重，需要解決的問(wèn)題也很多，如何利用有限的資源，規(guī)劃符合湖南實(shí)際的重點(diǎn)任務(wù)非常重要。一是解決“十二五”存在的問(wèn)題和不足。湖南信息化發(fā)展指數(shù)低于全國(guó)平均水平，主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后、互聯(lián)網(wǎng)普及率低、信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、區(qū)域發(fā)展差異較大等，應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化發(fā)展和信息企業(yè)的創(chuàng)新。二是把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重中之重。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透各個(gè)行業(yè)，作為推進(jìn)信息化的重要抓手；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”催生以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)湖南信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。“十三五”期間，市州、縣市區(qū)的信息化建設(shè)將進(jìn)入以智慧城市為主要內(nèi)容的快速發(fā)展通道。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)改委等部委提出的建成一批特色鮮明的智慧城市的總體要求，以國(guó)家智慧城市試點(diǎn)為抓手，基于資源稟賦和城市特色，利用信息化手段解決城市發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。四是推進(jìn)資源整合共享建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照十八屆四中全會(huì)的要求和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”框架，以資源整合共享、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，加快互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

　　4、創(chuàng)新信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、推進(jìn)模式

 

　　一是創(chuàng)新建設(shè)模式。拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，培育信息化建設(shè)主體，完善互利共贏、安全高效的市場(chǎng)運(yùn)作體系；探索多種建設(shè)模式，如企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府、企業(yè)、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；政府投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)；政府與企業(yè)合資建設(shè)與管理等等。二是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式。鼓勵(lì)外包服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)外包信息化服務(wù)企業(yè)發(fā)展，探索數(shù)據(jù)服務(wù)等增值業(yè)務(wù)，促進(jìn)信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新工作機(jī)制和組織協(xié)調(diào)模式。按照信息化的發(fā)展規(guī)律和“互聯(lián)網(wǎng)+”的新興業(yè)態(tài)，從決策、協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、審計(jì)監(jiān)察、外部專(zhuān)家咨詢(xún)等各個(gè)層次、多個(gè)維度設(shè)計(jì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制；在現(xiàn)行法律框架下，加強(qiáng)整合經(jīng)信息、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)信息化項(xiàng)目管理政策法規(guī)，形成政策對(duì)接，理順信息化項(xiàng)目審批機(jī)制。

 

　?。ǘ?zhàn)略目標(biāo)

 

　　按照國(guó)家信息化戰(zhàn)略的總體要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，把握“新IT”帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于湖南實(shí)際，加快推進(jìn)湖南信息化發(fā)展。到2020年，湖南綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)能力全面提升；信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略效果明顯；信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)深度融合，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效；信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，人民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高；信息安全保障水平大幅提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。湖南信息化水平得到全面提升，信息紅利充分釋放，信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到80（信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到0.83），高于全國(guó)平均水平。具體目標(biāo)是：

 

　　1、信息基礎(chǔ)設(shè)施提升提質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)達(dá)到70

 

　　加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，在省內(nèi)建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的高速通信網(wǎng)，滿(mǎn)足寬帶化、個(gè)性化和智能化的通信服務(wù)。全省地級(jí)市中心城區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%以上，3G/4G用戶(hù)普及率超過(guò)70%，“無(wú)線城市”基本建成；加快“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略的實(shí)施，光纖發(fā)展指數(shù)達(dá)到60，城市光纖到戶(hù)覆蓋率提升至85%，農(nóng)村行政村通寬帶的比例達(dá)97%以上，全省固定寬帶家庭普及率城區(qū)達(dá)到70%，農(nóng)村達(dá)到30%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps以上。網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)達(dá)到70以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升到全國(guó)平均水平。

 

　　2、“兩個(gè)IT”的應(yīng)用水平同步提升，“兩化融合”發(fā)展總指數(shù)達(dá)到85

 

　　在“十二五”期間“兩化融合”取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。把工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)同步發(fā)展、相互融合作為新的動(dòng)力，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)ERP、MES、PLM普及率和工業(yè)信息化應(yīng)用水平指數(shù)較高的基礎(chǔ)上，向工業(yè)制造4.0發(fā)展，中小企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)ERP、MES、PLM等應(yīng)用，提升工業(yè)應(yīng)用指數(shù)。到“十三五”末，湖南的兩化融合總指數(shù)由76提高到85，信息化在湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮出極大的支撐作用。

 

　　3、推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5000億元

 

　　搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，加大各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策引導(dǎo)和集聚發(fā)展，推進(jìn)電子信息制造業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造“信息技術(shù)研發(fā)高地”“大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)高地”和“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地”，提高電子信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到“十三五”期末，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5000億元，信息產(chǎn)業(yè)將成為湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。

 

　　4、“互聯(lián)網(wǎng)+”效果明顯，信息化應(yīng)用指數(shù)超過(guò)80

 

　　信息資源得到有效整合、開(kāi)發(fā)和利用，社會(huì)信用、綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等重大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用取得實(shí)效，教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務(wù)等公眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域信息化程度大幅提升?；谠朴?jì)算的省電子政務(wù)云平臺(tái)建成，電子政務(wù)在政府科學(xué)決策、依法行政、公共服務(wù)和應(yīng)急指揮救援等方面發(fā)揮著重要作用，信息化應(yīng)用指數(shù)由2014年的70.6提升至80以上。

 

 

　　（一）加大“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)力度，提高湖南信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力

 

　　1、寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)提質(zhì)工程

 

　　加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造步伐，全面推進(jìn)城市（城鎮(zhèn)）光纖到戶(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)湘西、永州、懷化等相對(duì)滯后市州的支持、推進(jìn)力度。利用湖南鐵塔公司新組建的契機(jī)，優(yōu)化移動(dòng)基站布局，重點(diǎn)解決永州、邵陽(yáng)、懷化、湘西等市州基礎(chǔ)設(shè)施能力較差、重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)線寬帶覆蓋率較低的問(wèn)題，推動(dòng)全省的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施能力全面提升。

 

　　2、寬帶家庭接入普及工程

 

　　加大力度，解決湖南互聯(lián)網(wǎng)普及率低的問(wèn)題。鼓勵(lì)電信企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，采用多種方式，例如資費(fèi)補(bǔ)貼、套餐組合、免費(fèi)提速等方式加大發(fā)展寬帶用戶(hù)力度。對(duì)益陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、永州等城區(qū)寬帶接入家庭普及率不到40%的市州要進(jìn)一步加大工作力度。在農(nóng)村寬帶接入家庭普及率普遍較低的情況下，開(kāi)展信息扶貧，增加寬帶特色涉農(nóng)應(yīng)用，以應(yīng)用帶動(dòng)農(nóng)村寬帶家庭普及率提升。特別是邵陽(yáng)、懷化、湘西3個(gè)市州農(nóng)村普及率在0.1以下，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，減少“數(shù)字鴻溝”。

 

　　3、寬帶戰(zhàn)略政策落實(shí)工程

 

　　抓好《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件落實(shí)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃；城市公共設(shè)施向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放并提供通行便利，保障寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的通行權(quán)益；出臺(tái)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)及拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策；城市新建住宅區(qū)和住宅建筑全面實(shí)施光纖到戶(hù)；對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金、財(cái)稅、土地、環(huán)評(píng)等政策支持等。

 

　?。ǘ┨嵘?ldquo;兩化融合”的深度與高度，推進(jìn)湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　4、“中國(guó)制造2025”對(duì)接工程

 

　　湖南重點(diǎn)行業(yè)和規(guī)模企業(yè)有較好的信息化基礎(chǔ)，但是技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然處于工業(yè)2.0、3.0階段，既要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要實(shí)現(xiàn)向工業(yè)4.0的跨越式發(fā)展，任務(wù)很艱巨。要抓住“中國(guó)制造2025”的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)裝備制造、軌道交通、鋼鐵有色、石油化工等規(guī)模企業(yè)“兩化融合”進(jìn)一步升級(jí)，將信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與工業(yè)生產(chǎn)相融合，新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)型。

 

　　5、中小企業(yè)“兩化融合”扶持工程

 

　　缺資金、缺技術(shù)、缺人才是阻礙中小企業(yè)兩化融合的主要原因，中小企業(yè)依靠自身力量完成信息化建設(shè)非常困難。應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)“兩化融合”的推進(jìn)力度，從政策支持和資金扶持角度，從產(chǎn)業(yè)集群兩化融合的推進(jìn)方式，從搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)的幫扶手段，從購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)行扶持。

 

　　6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程

 

　　選擇有條件的企業(yè)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、傳感器、互聯(lián)網(wǎng)和人的有機(jī)結(jié)合，探索制造業(yè)由單純的產(chǎn)品制造業(yè)向服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)?；a(chǎn)品向個(gè)性化定制產(chǎn)品延展；由集中式組織管理模式向基于互聯(lián)網(wǎng)的組織分散管理的模式和制造資源云化的方式轉(zhuǎn)變，突破智慧和機(jī)器的界限，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化。

 

　?。ㄈ┌盐招乱惠喰畔⒓夹g(shù)的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)湖南電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 

　　緊緊把住新一輪信息技術(shù)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略等帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展力求取得新的突破。

 

　　7、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大工程

 

　　做大做強(qiáng)藍(lán)思科技、株洲南車(chē)時(shí)代電氣、益陽(yáng)科力遠(yuǎn)、拓維信息、湘郵科技、長(zhǎng)城信息產(chǎn)業(yè)等具有實(shí)力的IT企業(yè)，推動(dòng)一批具有特色和發(fā)展前景的IT企業(yè)上市；創(chuàng)造條件，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖IT企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)基地落戶(hù)湖南。

 

　　8、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新工程

 

　　發(fā)揮高新園區(qū)的核心載體和孵化器作用，長(zhǎng)沙等具有條件的高新園區(qū)要從傳統(tǒng)的房東式管理向類(lèi)似美國(guó)硅谷科技孵化器平臺(tái)式服務(wù)轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)利用湖南超算中心、高校儀器資源、企業(yè)3D打印和加工生產(chǎn)能力，有效溝通技術(shù)交易市場(chǎng)和對(duì)接產(chǎn)學(xué)研成果，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高新園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)；其他市州的產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)和研發(fā)基地。

 

　　9、新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)客工程

 

　　圍繞新智能硬件、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)資金引導(dǎo)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、政策扶持、平臺(tái)服務(wù)等舉措，推動(dòng)海外留學(xué)人員、湘籍外省IT技術(shù)人員、大學(xué)生等創(chuàng)客進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)客工程。

 

　?。ㄋ模┌凑?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展思路，推進(jìn)湖南信息化應(yīng)用上新的臺(tái)階

 

　　10、電子政務(wù)整合與服務(wù)工程

 

　　升級(jí)完善全省電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，依托政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心和超算中心機(jī)房建設(shè)“雙活模式”政務(wù)云計(jì)算中心；建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全省統(tǒng)一共享的電子證照庫(kù)，全面接入銀聯(lián)、支付寶、微信錢(qián)包等第三方網(wǎng)上支付渠道，統(tǒng)一辦理省、市州、縣市區(qū)三級(jí)政府部門(mén)所有審批事項(xiàng)和公安、出行、醫(yī)療、教育、旅游、社區(qū)、行政公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)超市”服務(wù)功能；全力推進(jìn)資源整合，按照不增新量、解決存量、加強(qiáng)基礎(chǔ)、分類(lèi)分批，先易后難、創(chuàng)新外包服務(wù)的總體思路進(jìn)行推進(jìn)?；緦?shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)政支付運(yùn)維費(fèi)用的部門(mén)整合率達(dá)90%以上，40+6部門(mén)整合率達(dá)80%以上。

 

　　11、數(shù)據(jù)開(kāi)放與大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程

 

　　基于省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，建立政府信息和數(shù)據(jù)公開(kāi)規(guī)劃，明確各級(jí)各部門(mén)分階段實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的范圍、方式和內(nèi)容，通過(guò)數(shù)據(jù)集中和脫密、脫敏技術(shù)，逐步建立具有一定規(guī)模的可開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，為湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)；通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放帶動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)客創(chuàng)造出一批有助于適應(yīng)現(xiàn)代生活的實(shí)用工具和產(chǎn)品，并通過(guò)數(shù)據(jù)積累和分析助力政府治理創(chuàng)新。

 

　　12、智慧城市示范與推廣工程

 

　　以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)智慧城市建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為14個(gè)市州和部分經(jīng)濟(jì)條件較好的縣市十三五期間信息化發(fā)展的主要任務(wù)。抓好20個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范工程的落地和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，啟動(dòng)4-5個(gè)省級(jí)智慧城市示范縣市區(qū)的試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推廣；理清城市發(fā)展的目標(biāo)，突出城市的戰(zhàn)略定位和功能定位，大力發(fā)展城市智能交通、城市網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)、治安防控、食藥品安全監(jiān)管、智慧旅游等等領(lǐng)域應(yīng)用，提升城市管理和服務(wù)水平。

 

　　13、電子商務(wù)延伸與拓展工程

 

　　按照“借船出海”和“藍(lán)海戰(zhàn)略”的思路推進(jìn)湖南電子商務(wù)的快速發(fā)展。通過(guò)與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電商平臺(tái)如阿里巴巴、京東商城等的戰(zhàn)略合作，借船出海，使湖南中小企業(yè)快速搭建電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)“藍(lán)海戰(zhàn)略”在阿里等電商平臺(tái)物流、時(shí)效不能觸及的領(lǐng)域發(fā)展區(qū)域特色電子商務(wù)平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培養(yǎng)B2B行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；扶植例如“易呼百應(yīng)”“金道云商”等本土特色電商平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)O2O方式，以區(qū)域?qū)嶓w門(mén)店、農(nóng)村超市為依托，通過(guò)線上展示、線下體驗(yàn)、網(wǎng)上支付、物流配送、第三方承保、售后服務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展特色電子商務(wù)。

 

　　14、涉農(nóng)信息服務(wù)與深化工程

 

　　深化互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合、光纖到村入戶(hù)、農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為涉農(nóng)信息服務(wù)打好基礎(chǔ)；深化國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范項(xiàng)目成果推廣，服務(wù)百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、萬(wàn)家農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造湖南涉農(nóng)信息服務(wù)第一平臺(tái)；在湖南合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提高大田作業(yè)、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖精準(zhǔn)化管理水平；鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)下沉農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)民利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，選擇資源條件較好的3-5個(gè)村進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)基地試點(diǎn)，建立電商村，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。

 

　?。ㄎ澹└叨戎匾暰W(wǎng)絡(luò)信息安全，提升湖南信息化基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力

 

　　落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”的指示，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全與信息化建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

 

　　15、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工程

 

　　把網(wǎng)絡(luò)信息安全貫穿于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。涉密系統(tǒng)要建立以分級(jí)保護(hù)為基礎(chǔ)的內(nèi)網(wǎng)安全防護(hù)體系；政務(wù)外網(wǎng)按照等級(jí)保護(hù)的要求和部門(mén)業(yè)務(wù)需求，建立統(tǒng)一安全防護(hù)體系，為資源整合、集中建設(shè)應(yīng)用提供安全保障；建立以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全信任體系；建立政府網(wǎng)站、政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升系統(tǒng)響應(yīng)、恢復(fù)和抗攻擊能力。

 

　　16、國(guó)產(chǎn)安全設(shè)備、安全服務(wù)引導(dǎo)工程

 

　　充分利用國(guó)防科大等高校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和湖南信息化建設(shè)的安全需求，通過(guò)引進(jìn)或戰(zhàn)略合作者等方式，引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)自主、可控的安全技術(shù)和軟硬件產(chǎn)品在湖南研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用；大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)外包，培育外包市場(chǎng)，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)做強(qiáng)做大。

 

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)

 

　　一是在領(lǐng)導(dǎo)層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。根據(jù)新的形勢(shì)，完善原有信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門(mén)、通信管理局、相關(guān)高校主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。每年召開(kāi)1-2次會(huì)議，研究全省信息化工作的重大事項(xiàng)，制訂推進(jìn)信息化的相關(guān)政策，決定重大的信息化工程項(xiàng)目。二是在執(zhí)行層面加強(qiáng)推進(jìn)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，信息化推進(jìn)的主要職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。辦公室的職責(zé)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求和部署，要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，把部門(mén)推進(jìn)的形式轉(zhuǎn)換為政府協(xié)同推進(jìn)。三是在政策層面上加強(qiáng)督辦力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面梳理有關(guān)信息化的文件，督辦落實(shí)情況，并請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策實(shí)施效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果和存在問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，達(dá)到政策實(shí)施效果。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

 

　　一是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。特別要針對(duì)三大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面所涉及城市規(guī)劃、通行便利、拆遷政策、土地政策、城市公共設(shè)施利用等方面的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和政策扶持。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。尊重市場(chǎng)決定資源配置的規(guī)律，減少政府對(duì)資源的直接配置，使有效放權(quán)和高效監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。按照統(tǒng)籌掌控、有機(jī)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮企業(yè)自主決策、政府優(yōu)化環(huán)境、金融有效支持的組合作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。三是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)環(huán)境。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地和青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等制定幫扶政策和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移，制訂和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策和做好與國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的對(duì)接。針對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，制定開(kāi)放扶持政策。針對(duì)創(chuàng)業(yè)文化，建設(shè)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，引入深圳“開(kāi)放包容、敢闖敢試、追求卓越、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化。

 

　?。ㄈ┐罱ㄐ畔⒒ㄔO(shè)的交流平臺(tái)

 

　　加大信息化建設(shè)與應(yīng)用的宣傳推廣力度。按照政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、營(yíng)造氛圍、公眾參與的模式，借助行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，每?jī)赡昱e辦一次信息化高層論壇、一次“中國(guó)制造2.0”“新硬件時(shí)代”等最新技術(shù)的交流研討、一次信息化成果展覽等交流活動(dòng)，圍繞信息化發(fā)展趨勢(shì)、新一輪技術(shù)重大變革和技術(shù)融合創(chuàng)新以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行研討交流，推進(jìn)湖南信息化發(fā)展與國(guó)內(nèi)外最新趨勢(shì)的對(duì)接、產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接、應(yīng)用與公眾的對(duì)接。

 

　?。ㄋ模┘涌煨畔⒒瞬诺呐囵B(yǎng)

 

　　一是制定信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃。為湖南信息化建設(shè)各個(gè)層次、各個(gè)行業(yè)和各類(lèi)需求制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。二是加快高層次領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。加快制定高端人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)湘興業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)一批本土信息技術(shù)人才和領(lǐng)軍人物。三是培養(yǎng)一批企業(yè)信息化管理復(fù)合型人才。重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)分析能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力、掌握信息技術(shù)技能，具有信息系統(tǒng)規(guī)劃、管理、信息資源獲取和利用能力的企業(yè)專(zhuān)門(mén)信息化復(fù)合人才。四是針對(duì)性培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人才。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點(diǎn)、農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)等平臺(tái)，通過(guò)政府的扶持，開(kāi)展“萬(wàn)村萬(wàn)人”青年電子商務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，以農(nóng)村青年致富帶頭人、有電商創(chuàng)業(yè)意愿的愛(ài)好者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等為重點(diǎn)，開(kāi)展集中培訓(xùn)、多媒體教學(xué)和組織專(zhuān)家下鄉(xiāng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成全省10000名左右青年的農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

　湖南省人民政府發(fā)展研究中心課題組