湖南省政府英文門戶網(wǎng)站十月開通
湖南省成立政府網(wǎng)站專家指導委員會
湖南省委副書記、省長周強在今年6月的一次會議上表示，要加快湖南省電子政務建設、以政府門戶網(wǎng)站為龍頭的電子政務建設，推動政府管理創(chuàng)新，建設法制型、服務型政府，為湖南的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，來加快實現(xiàn)湖南富民強省的歷史進程，并提出四點意見。
第一點意見，湖南省政府門戶網(wǎng)站和電子政務建設，這些年來取得了長足的發(fā)展。
電子政務湖南抓的一直是比較緊的，我們信息化辦公室經(jīng)常研究、部署、推動，應該來說這幾年取得了長足的發(fā)展。政府門戶網(wǎng)站有特點，經(jīng)過幾年的積累和發(fā)展，在國內有了較好的基礎，尤其是4月1日改版以來，有了很大的變化，有了很大的起色，在國內的影響有了明顯的提升，無論是訪問量還是評估體系評價都有了很大提升，尤其是通過這些年的發(fā)展，我們有了一支很好的隊伍和很好的網(wǎng)絡。
我們國家互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，對我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，對我們國家民主政治建設都將產(chǎn)生巨大的推動作用。講到新形勢、新情況、新要求，這里面有一些背景，首先是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我經(jīng)常講，互聯(lián)網(wǎng)是一場偉大的革命，而且這場革命僅僅是開始，它的作用，它對人類社會的深刻影響剛剛開始顯現(xiàn)出來。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入web2．0時代，進入了互動時代，在這樣一個快速發(fā)展的時代，只有適應時代潮流，只有充分運用現(xiàn)代科技文明和科技成果，我們才能夠加快自身的發(fā)展，我后面講信息港的時候還要講這個問題，這次我們到上海去參觀感觸也很深。面對這樣一個快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)web2．0時代，我們不跟上形勢，不僅會落伍，而且差距會越來越大，不是落伍十年的問題，而可能要落伍一代的問題。
講到背景我還要講信息公開的問題，是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了信息公開的條件，全球一體化、經(jīng)濟全球化最重要的技術標志就是互聯(lián)網(wǎng)，最重要的手段就是互聯(lián)網(wǎng)，那么適應這樣一個新的形勢，我們國家已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。
四川汶川地震，大家講已經(jīng)充分展現(xiàn)了開放的中國，中國已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，信息公開，公開透明，與國際接軌。國務院發(fā)布了《信息公開條例》，已經(jīng)要求政府工作“以公開為原則，不公開為例外”。大家知道這方面的案例現(xiàn)在已經(jīng)很多了，我們法制辦的許顯輝同志來了，他們現(xiàn)在壓力也很大，你不公開不行，老百姓按照法律要求非要你公開，你再不公開就到法院告你去，逼著你公開，這是一個背景。
再一個，互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾參與、人民群眾反映訴求、反映愿望的重要手段，我們要充分運用這個手段，并主動地運用這個手段。再一個這個網(wǎng)上辦事，互聯(lián)網(wǎng)也提供了一個非常有效的工具，電子政務為網(wǎng)上辦事和政務公開創(chuàng)造了一個很好的環(huán)境和手段。
同時在我們省里面來看，省九次黨代會描繪了我們省幾年的宏偉藍圖，春賢同志在報告中提出來“要加快富民強省的步伐，要推進信息工業(yè)化，推動信息化與工業(yè)化的融合”，從我們省里面來講，這是我們省發(fā)展的必然要求，也是全省人民的共同愿望。
再一個背景就是長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)要求我們走兩型社會建設的路子，以新型工業(yè)化、新型城市化、新農村建設來推動環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設，這個里面一個很重要的手段、一個很重要的路徑就是要走信息化的路子，沒有信息化可以說無從談起兩型社會。
所以說這個新形勢、新情況、新要求，我們必須要有新的目標。同新形勢、新情況、新要求相比，我們的工作還有很大的空間。目前，我們還存在信息量不夠的問題，網(wǎng)上辦事不夠的問題，還有資源分散的問題，等等。
對這些問題，還有一個就是公眾參與、網(wǎng)上辦事比例都很低的問題，我們現(xiàn)在瀏覽量綜合排名全國第15位，這一點要充分肯定，來之不易。但是同新形勢、新情況、新任務相比，我們無論是從瀏覽的人數(shù)，這個十分之一不到， 網(wǎng)上辦事比例就更低。而且實事求是跟大家講，最近我認真研究了國內外、省內外的一些網(wǎng)站，從全國來看，真正網(wǎng)上辦事的不多，有的是徒有虛名，有的是很不完整，整個辦事流程，就是政務流程不能夠連貫，辦不下來。
打個比方，新加坡網(wǎng)站，還有美國著名大學的網(wǎng)站，很多事情在網(wǎng)上很容易就辦下來，網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上確認、網(wǎng)上支付，人都不用見面把手續(xù)辦完了。湖南不僅是電子政務這方面不完整，到目前為止還沒有一個完整的電子商務，我們幾大公司恐怕還得努把力。
我經(jīng)常想到網(wǎng)上買書，但在湖南居然沒有一個地方能送書上門。雖然我不一定買，但是這個功能很重要，你這個阿里巴巴也好，貝塔斯曼也好，湖南沒有，長沙沒有，外市有，就長沙沒有，我們恐怕得反思一下，這是一個標志性的、指標性的意義。電子商務在湖南不能夠送貨上門，尤其在長沙沒有，有些在常德在外市還有，就是在長沙沒有，那么分析一下這是什么原因，恐怕要給長沙的領導要報告一下。這世界電子商務如火如茶，發(fā)生深刻的革命，我今天把人事廳長請來，就是要績效考核，；監(jiān)察廳也來了，就是要納入行政效能監(jiān)察。
同時我們確實要看到，將來可能要請湖南大學的專家辦一些講座?；ヂ?lián)網(wǎng)給我們提供了一個廣闊的舞臺，尤其是中部地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)追趕式戰(zhàn)略，提供了廣闊的平臺。我們講互聯(lián)網(wǎng)叫做創(chuàng)意無限、舞臺無限，在互聯(lián)網(wǎng)上，不怕你本事大，可以為每一個人提供了無限的舞臺、無限的空間。
我們經(jīng)常講象中國互聯(lián)網(wǎng)先鋒人物李彥宏百度的創(chuàng)始人、阿里巴巴的馬云、盛大網(wǎng)絡的陳天橋，幾年前都是名不見經(jīng)傳，現(xiàn)在很不簡單。百度老總就講，在中文搜索引擎，別人都不要做了，這就是我的天下了；陳天橋十年前，那還到處打工，馬云，搞電子商務的，大家知道前段時間汪洋專門到浙江去請馬云，說為什么廣東就出不了一個馬云。
所以說一定要高度重視這個事情，互聯(lián)網(wǎng)上可以快速傳遞，我們經(jīng)歷過這樣一個歷程，95年中國互聯(lián)網(wǎng)開始，98年丁關根同志就領著我們研究怎么樣管理互聯(lián)網(wǎng)，98年以來，中國政府開始研究這個問題，我們關起門來講，現(xiàn)在成了全世界上網(wǎng)絡管理最好的，沒有哪個國家能同中國政府相比，這說明這個方面是大有文章可做。
第二個方面，就是要建設國內一流的政府門戶網(wǎng)站。
建設政府門戶網(wǎng)站，恐怕要把握兩個的內容，一個是叫做電子政務，電子政府，一個是叫做電子公民，電子政府就是政府要電子化，電子公民就是公民能夠通過電子辦事。我們定位是國內一流的，我們定位還要在國際上有影響，剛才我們湖大的李院長講，我們既要為湖南、非湖南籍和外國人服務，而且也要為全球的華人、在全球各地的湖南人服務，以及為外國人了解湖南提供一個窗口。
電子政務網(wǎng)是電子政府門戶網(wǎng)站，不是新聞網(wǎng)，首先界定是什么，不是什么，是公用網(wǎng)不是商業(yè)網(wǎng)，是公用網(wǎng)就是要更好地為我們湖南經(jīng)濟的發(fā)展，包括公民、法人，法人里面包括企業(yè)，提供良好的服務。那么從公用網(wǎng)的角度我就可以做很多事情，后面要講設計的問題。
你譬如說，我們經(jīng)常講湖南山好水好，我們在互聯(lián)網(wǎng)上就找不到湖南的山好水好。為什么，大家想過沒有，很簡單的道理。因為我們所有的網(wǎng)站都是商業(yè)網(wǎng)站，我介紹你張家界可以，拿錢來!我介紹你南岳衡山可以，拿錢來!這是無可厚非的。
商業(yè)網(wǎng)站必須要有贏利模式。我講我們是政府網(wǎng)站，是公益網(wǎng)站，完全免費，我們天天宣傳張家界，天天宣傳南岳，門戶網(wǎng)站旗幟鮮明地、非常突出地介紹我們的旅游景點，免費介紹湖南美麗的山川、熱情的人民、可口的湘萊，讓網(wǎng)民從網(wǎng)上就能聞到湘菜的香味，湘瓷湘繡，還有你們優(yōu)秀的企業(yè)，免費介紹中聯(lián)重科、三一重工等等。這個公益網(wǎng)站我想有這么七個方面的功能定位。
一是窗口作用。要把政府門戶網(wǎng)站建設成為國內外了解湖南的重要窗口，充分展示湖南的形象、發(fā)展和精神風貌。
二是搭建平臺。就是我們湖南人民全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的平臺，公眾參與的平臺，是信息公開、發(fā)布的平臺和載體。人才市場、招投標、政府采購、農產(chǎn)品購銷都通過政府網(wǎng)站鏈接，還有長株潭頻道由信息中心先做起來，以后再可以商業(yè)化運作。湖南政府網(wǎng)站，由肇雄同志牽頭面向國內外征集設計方案，進行大賽，進行創(chuàng)新人才、互聯(lián)網(wǎng)先鋒人才評選，政府支持，政府門戶網(wǎng)站來操作，為集聚全球人才資源搭建平臺。
三是要成為大廳。成為人民群眾辦事大廳，我們要落實全心全意為人民群眾、三個代表重要思想和胡總書記“立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本”的要求，把政府門戶網(wǎng)站辦成湖南人民群眾辦事的大廳。
四是鏈接功能。要通過門戶網(wǎng)站鏈接國內外所有有用的網(wǎng)站，提供更多的資訊服務。
五是信息港。要把門戶網(wǎng)站建設成信息港，為企業(yè)和公眾提供充分的信息服務，吸引更多的資金流、人流、物流充分聚集湖南，為促進長株潭“兩型社會”建設發(fā)揮積極作用。
六是在線功能。門戶網(wǎng)站要實時發(fā)布信息，充分接受人民群眾的監(jiān)督，傾聽人民的呼聲和訴求，加強政府應急管理；要利用手機等通訊手段和網(wǎng)上辦公，構建移動電子政務平臺，提高行政效率。
七是社區(qū)。要大力推進網(wǎng)上社區(qū)建設，既要充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的橋梁紐帶作用，為在外工作生活的湖南人建立網(wǎng)上精神家園，又要通過建設好英文網(wǎng)站社區(qū)，為海內外華人和希望在湖南投資興業(yè)的外國人開辟一條認識、了解湖南的渠道。英文網(wǎng)站建設這個任務交給湖南大學，放開地搞。
第三個方面，政府門戶網(wǎng)站建設的原則和要求
1、搞好規(guī)劃設計，要有一流的設計，電子政務和商務的總體設計按職能由信息化辦、信息產(chǎn)業(yè)廳負責，搞好頂層設計。設計里面有要好的形象設計，搞一個1ogo，首頁一定要有吸引力，要有湖湘特點，要溫馨、莊重，播放湖南有代表性的歌曲以及湖南特色的視頻、圖片、實時景象。政府門戶網(wǎng)站的內容、形式、風格、色調要重新聽取各方意見后，進行重新論證設計，把好的堅持下來，繼續(xù)改進。一定要體現(xiàn)互動，如網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上社區(qū)、省長信箱、公從參與都是互動；還有欄目里要有湖南的對外合作、對外開放的情況，網(wǎng)上辦公要有文字、圖片，還有很重要的是推動無紙化辦公、網(wǎng)上視頻會議，下步要大力推動。
2、整合資源。就是要集中力量辦好政府門戶網(wǎng)站，由政府辦公廳牽扯頭拿出具體規(guī)劃和方案，該集中的一定要集中。同時發(fā)揮各廳局的作用，凡是各廳局不該辦的，財政一分錢不給。集中力量，整合資源辦好省政府門戶網(wǎng)站。該統(tǒng)一的一定要統(tǒng)一，現(xiàn)在我們一方面投入不足、投入分散，另一方面是資源浪費。將來所有的新聞發(fā)布會，省政府門戶網(wǎng)站都要參與。
3、健全機制。電子政務和電子商務由省信息化辦、信息產(chǎn)業(yè)廳負責，省政府門戶網(wǎng)站由省政府辦公廳歸口管理，由來山同志負責。為加強技術指導，成立省政府門戶網(wǎng)站專家指導委員會，陳肇雄副省長擔任主任，組織省內一流的專家從技術上支撐省政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展。請人事廳將省政府門戶網(wǎng)站建設納入績效考核的重要內容，定期考核、定期發(fā)布，作為省委、省政府考核各地、各部門的重要依據(jù)。請省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦將省政府門戶網(wǎng)站建設作為行政效能監(jiān)察的重要內容，還財政的源頭手段，多管齊下。要建立政府與企業(yè)、公眾之間良好的互動關系。要制定政策，提供保障。
4、突出重點，選準突破口。尤其是省政府及各部門要帶好頭，從10月1日開始推行無紙化辦公，推進網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上審批，并作為績效考核的重要內容。我們要按照國務院的要求，作好信息公開，提高行政效能，為節(jié)能減排做表率。以后發(fā)給我的文件和資料都可以發(fā)郵件。同時，要注意保密。
第四個方面是信息化的問題。
我們要建設“數(shù)字湖南”，與中國政府網(wǎng)的銜接，請省政府經(jīng)濟研究信息中心負責。
總之，只要大家高度重視，齊心協(xié)力，有可能、完全有條件建設國內一流的電子政務和國內一流的政府門戶網(wǎng)站，完全可以大大超過實體經(jīng)濟。這項工作做好了，對轉變政府職能，為湖南創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動湖南又好又快發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響和積極的意義。（本文根據(jù)湖南省委副書記、省長周強在今年6月一次會議上的講話整理而成。）
