廣州政府網(wǎng)站歷經(jīng)7個(gè)月普查整改取得階段性成效
政府網(wǎng)站聯(lián)系著百姓和政府,既是橋梁更是百姓辦事的平臺(tái)。記者從廣州市政府辦公廳、市工信委獲悉,歷經(jīng)七個(gè)月的全市政府網(wǎng)站普查工作已接近尾聲,全市政府網(wǎng)站家底摸清共達(dá)640個(gè)(不含黨群、人大、政協(xié)、檢察院法院等網(wǎng)站),其中信息更新、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)回應(yīng)三大功能作用明顯改善。
徹查網(wǎng)站640個(gè)內(nèi)容更詳盡更新頻率更快
今年3月底,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》,要求全國(guó)各地各部門(mén)摸清政府網(wǎng)站“家底”,理順政府網(wǎng)站日常運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。廣州積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省工作部署,經(jīng)過(guò)3至4月份摸底調(diào)查,據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州市的政府網(wǎng)站共640個(gè)(不含黨群、人大、政協(xié)、檢察院、法院等網(wǎng)站),約占全省政府網(wǎng)站總數(shù)的12。7%。其中,包含市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站1個(gè),市屬各部門(mén)網(wǎng)站(含參公事業(yè)單位網(wǎng)站)95個(gè)。在區(qū)一級(jí),天河最多,65個(gè),越秀最少,僅有5個(gè)。
在摸清家底的同時(shí),廣州積極展開(kāi)自查自糾活動(dòng),采取系列措施,扎實(shí)有效推進(jìn)。目前,廣州納入國(guó)務(wù)院普查范圍的政府網(wǎng)站(市、區(qū)、鎮(zhèn)街政府網(wǎng)站群)信息更新、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)回應(yīng)三大功能作用明顯改善。
在信息公開(kāi)欄目方面,與以往相比,公開(kāi)種類(lèi)更多、內(nèi)容更詳盡、更新頻率更快;在網(wǎng)上辦事欄目方面,辦事指南欄目得到進(jìn)一步整改,條目根據(jù)單位職能進(jìn)一步明晰,附件表格進(jìn)一步規(guī)范,應(yīng)撤換的政策文件、表格被迅速清理;在政民互動(dòng)欄目方面,政務(wù)咨詢(xún)、調(diào)查征集欄目重新設(shè)置,互動(dòng)活動(dòng)逐步正?;??;窘鉀Q了“不及時(shí)”、“不準(zhǔn)確”、“不回應(yīng)”、“不實(shí)用”等問(wèn)題。
此外,為防止出現(xiàn)“整改一陣風(fēng),過(guò)后悄無(wú)蹤”的情況,根據(jù)網(wǎng)站運(yùn)行動(dòng)態(tài)性特點(diǎn),常態(tài)化開(kāi)展檢查核查工作。從7月起,各單位每周對(duì)各自網(wǎng)站進(jìn)行一次自查整改;每半個(gè)月向市政府網(wǎng)站普查工作小組報(bào)送自查整改情況報(bào)告;每月對(duì)全市市、區(qū)、街共640個(gè)網(wǎng)站開(kāi)展深度監(jiān)測(cè),并定期發(fā)布《深度監(jiān)測(cè)輔助報(bào)告》,要求各級(jí)各單位對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn)題組織整改。同時(shí),由市工信委定期對(duì)全市各級(jí)網(wǎng)站進(jìn)行抽查,由市政府辦公廳將抽查和整改結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。至今廣州已進(jìn)行了全面深度監(jiān)測(cè)3次,印發(fā)抽查通報(bào)4次。
普查問(wèn)題動(dòng)真格24小時(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)部測(cè)評(píng)要求更高
“這一輪的檢查動(dòng)真格,有的網(wǎng)站一查再查,任務(wù)分得非常細(xì)”,說(shuō)起這次普查、提升建設(shè),廣州政府網(wǎng)站第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)普互聯(lián)廣州公司售前總監(jiān)何學(xué)恒告訴記者,幾輪檢查下來(lái),門(mén)檻始終很高,就是對(duì)所有政府網(wǎng)站進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)對(duì)存在問(wèn)題督促整改。
記者了解到,此次普查一開(kāi)始,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就高度重視。為推進(jìn)落實(shí)好此項(xiàng)工作,市府辦公廳專(zhuān)門(mén)牽頭成立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市工信委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的廣州市政府網(wǎng)站普查工作小組,理順了網(wǎng)站普查工作機(jī)制,建立暢通聯(lián)絡(luò)渠道,加強(qiáng)培訓(xùn),細(xì)化任務(wù),并不斷持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)站自查整改和深度監(jiān)測(cè)抽查,鞏固整改成果。
何學(xué)恒說(shuō),國(guó)務(wù)院辦公廳組織的也是第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查,此前網(wǎng)站多久需要更新一次信息并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指引。本次檢查的很多標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)信息更新而設(shè)置的,例如,兩周內(nèi)首頁(yè)欄目無(wú)信息更新的,即遭到“一票否決”。
何學(xué)恒表示,通過(guò)全面普查整改,廣州市區(qū)街三級(jí)共640個(gè)政府網(wǎng)站在可用性、信息更新、互動(dòng)回應(yīng)、服務(wù)實(shí)用等方面有了明顯改善,實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)否決類(lèi)問(wèn)題零報(bào)告,四大檢查板塊扣分少,基本解決了“不及時(shí)”、“不準(zhǔn)確”、“不回應(yīng)”、“不實(shí)用”等問(wèn)題,基本消除了“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。他告訴記者:“各單位模擬自評(píng)基本上都達(dá)到85分以上,不少還是90多分?!?/div>
敢啃硬骨頭破解”九龍治水“難題
政府網(wǎng)站千頭萬(wàn)緒,工作任重道遠(yuǎn)。負(fù)責(zé)廣州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理的廣州市電子政務(wù)中心書(shū)記袁燕才頗有感觸,他告訴記者:“此前,地方政務(wù)網(wǎng)站如何建設(shè)、管理、監(jiān)督都沒(méi)有十分明確,結(jié)果全國(guó)也是五花八門(mén),有些這個(gè)部門(mén)建,有些那個(gè)部門(mén)建;有的統(tǒng)一建,有的各自建,都沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定?!?/div>
對(duì)此,荔灣區(qū)政務(wù)辦主任劉允強(qiáng)也深有體會(huì),他表示,原來(lái)荔灣區(qū)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站存在“多龍治水”的情況,建設(shè)設(shè)計(jì)由區(qū)科信局負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)督辦由區(qū)府辦負(fù)責(zé)、政務(wù)公開(kāi)欄目由區(qū)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)、效能監(jiān)查由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)等,沒(méi)有具體的牽頭部門(mén),遇到問(wèn)題要開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)才能解決,費(fèi)時(shí)耗力。2013年,區(qū)政府決定將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日常管理、維護(hù)實(shí)施、信息化管理、政務(wù)公開(kāi)等職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到區(qū)政務(wù)辦,由區(qū)政務(wù)辦統(tǒng)一管理門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,實(shí)施技術(shù)維護(hù),安全防范等工作。劉允強(qiáng)說(shuō):“普查最大的好處是,原來(lái)不重視門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,現(xiàn)在重視了;原來(lái)人人都開(kāi)了個(gè)檔口,但沒(méi)人看檔口,現(xiàn)在有人看了,還有很多東西擺著賣(mài)了。”
袁燕才表示,“今年年底第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查就結(jié)束了,”但政府網(wǎng)站要長(zhǎng)期做好、保持良性狀態(tài),需要有長(zhǎng)效機(jī)制。廣州正在醞釀《廣州市政府網(wǎng)站管理辦法》,就是希望從制度上規(guī)范政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理,要解決網(wǎng)站誰(shuí)來(lái)建、誰(shuí)來(lái)管、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督的問(wèn)題,促進(jìn)網(wǎng)站良性運(yùn)作和循環(huán)。
體驗(yàn):
“農(nóng)博士”網(wǎng)上教種菜
多年從事政務(wù)公開(kāi)工作的市公安局政務(wù)公開(kāi)辦陳蘇樺清楚地記得,十幾年前,市公安局網(wǎng)站只有兩個(gè)互動(dòng)渠道——110報(bào)警和局長(zhǎng)信箱,“還全部都是我說(shuō)你聽(tīng)。經(jīng)過(guò)2003年和2014年兩次改版,開(kāi)始了為民服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變,由發(fā)布平臺(tái)變成服務(wù)平臺(tái),包括多種新媒體手段運(yùn)用。”2000年廣州公安官網(wǎng)的點(diǎn)擊量只有6萬(wàn)多,今年1至10月中旬點(diǎn)擊量達(dá)到了500多萬(wàn)。
政府網(wǎng)站要更多地為民服務(wù)已經(jīng)成為共識(shí)。“黃瓜葉片出現(xiàn)枯黃色斑點(diǎn),請(qǐng)問(wèn)專(zhuān)家是什么原因?”“野豬產(chǎn)仔,仔豬死亡怎么辦?”……在廣州市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站,不少市民前往咨詢(xún),會(huì)有網(wǎng)站“農(nóng)博士”回答問(wèn)題。此外,農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站從2000年開(kāi)始與廣州各大批發(fā)市場(chǎng)合作。每日發(fā)布“廣州價(jià)格”,鱸魚(yú)多少錢(qián)一斤?南瓜多少錢(qián)一斤?石斛蘭多少錢(qián)一支?網(wǎng)站上一目了然。市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“很多單位每天將價(jià)格打印出來(lái)作為政府采購(gòu)的依據(jù),有時(shí)偶爾后臺(tái)故障都會(huì)有人打電話來(lái)詢(xún)問(wèn),甚至都有從肇慶打過(guò)來(lái)的?!?/div>
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而廣州市民更為熟悉的是廣州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置的“百姓熱線”欄目,從2007年設(shè)立該欄目以來(lái),瀏覽量已經(jīng)突破7500萬(wàn),高居所有欄目榜首。市民反映的問(wèn)題也五花八門(mén),“匯景北路、岳洲路和茶山路交匯處紅綠燈設(shè)計(jì)不合理”、“積分入戶(hù)如何落戶(hù)公共集體戶(hù)?”、“如何辦理廣東省居住證?”據(jù)悉,“百姓熱線”是一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一接受市民咨詢(xún),再由后臺(tái)將問(wèn)題轉(zhuǎn)給50多個(gè)相關(guān)部門(mén),還詳細(xì)規(guī)定了回復(fù)時(shí)限——情況反映、問(wèn)題咨詢(xún)、建議及表?yè)P(yáng)留言信息的回復(fù)時(shí)限分別為15個(gè)、10個(gè)、15個(gè)和5個(gè)工作日。不過(guò)記者發(fā)現(xiàn),不少問(wèn)題在兩三天內(nèi)就能答復(fù),市民可以對(duì)回答的滿意度進(jìn)行評(píng)分,網(wǎng)站還會(huì)對(duì)各部門(mén)回答問(wèn)題的數(shù)量、逾期率和滿意度等進(jìn)行排名,并在網(wǎng)上公布。
未來(lái):
網(wǎng)站集約化發(fā)展
雄關(guān)漫道真如鐵。提升后的政府網(wǎng)站,將沿著推進(jìn)集約化建設(shè)方向進(jìn)一步深化。本報(bào)記者從荔灣、天河等區(qū)了解到,加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約整合,現(xiàn)在網(wǎng)站都逐步開(kāi)展統(tǒng)一建設(shè),不僅節(jié)約維護(hù)資金,還有利于后臺(tái)管理和信息安全。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》要求,為保障技術(shù)安全,加強(qiáng)信息資源整合,避免重復(fù)投資,充分利用市政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)辦市直部門(mén)網(wǎng)站。區(qū)政府各部門(mén)、鎮(zhèn)街原則上不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站,而是利用區(qū)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)子站、欄目、頻道等,區(qū)政府網(wǎng)站承擔(dān)編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等工作。
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