“我們的衣食住行都與大數(shù)據有關，每天的生活都離不開大數(shù)據，每個人都被大數(shù)據裹挾著。大數(shù)據提高了我們的生活品質，為每個人提供創(chuàng)新平臺和機會。”10月19日，參加中國行政體制改革研究會、人民出版社舉辦的“大數(shù)據和國家治理現(xiàn)代化”研討會暨《大數(shù)據領導干部讀本》新書發(fā)布會的專家們如是說。

 

　　那么，什么是大數(shù)據？用專業(yè)術語來講，大數(shù)據是一類數(shù)據量大、增長速度快、類別多、價值密度低的數(shù)據，也是一項對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據進行采集、存儲和關聯(lián)性分析的新一代信息系統(tǒng)架構和技術。

 

　　大數(shù)據通過數(shù)據整合分析和深度挖掘，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)造價值，進而建立起物理世界到數(shù)字世界到網絡世界的無縫鏈接。大數(shù)據時代，線上與線下，虛擬與現(xiàn)實、軟件與硬件、跨界融合，將重塑我們的認知和實踐模式，開啟一場新的產業(yè)突進與經濟轉型。

 

　　國家行政學院常務副院長馬建堂說，大數(shù)據其實就是海量的、非結構化的、電子形態(tài)存在的數(shù)據，通過數(shù)據分析，能產生價值，帶來商機的數(shù)據。

 

　　而《大數(shù)據時代》的作者維克多·舍恩伯格這樣定義大數(shù)據，“大數(shù)據是人們在大規(guī)模數(shù)據的基礎上可以做到的事情，而這些事情在小規(guī)模數(shù)據的基礎上無法完成。”

 

 

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩在為《大數(shù)據領導干部讀本》作序時形容大數(shù)據為“21世紀的石油和金礦”，是一個國家提升綜合競爭力的又一關鍵資源。

 

　　而馬建堂在致辭中也指出，大數(shù)據可以大幅提升人類認識和改造世界的能力，正以前所未有的速度顛覆著人類探索世界的方法，煥發(fā)出變革經濟社會的巨大力量。“得數(shù)據者得天下”已成全球普遍共識。

 

　　“從資源的角度看，大數(shù)據是‘未來的石油’；從國家治理的角度看，大數(shù)據可以提升治理效率、重構治理模式，將掀起一場國家治理革命；從經濟增長角度看，大數(shù)據是全球經濟低迷環(huán)境下的產業(yè)亮點；從國家安全角度看，大數(shù)據能成為大國之間博弈和較量的利器。”馬建堂在《大數(shù)據領導干部讀本》序言中這樣界定大數(shù)據的戰(zhàn)略意義。

 

　　總之，國家競爭焦點因大數(shù)據而改變，國家間競爭將從資本、土地、人口、資源轉向對大數(shù)據的爭奪，全球競爭版圖將分成數(shù)據強國和數(shù)據弱國兩大新陣營。

 

　　苗圩在《大數(shù)據領導干部讀本》序言中說，數(shù)據強國主要表現(xiàn)為擁有數(shù)據的規(guī)模、活躍程度及解釋、處置、運用的能力。數(shù)字主權將成為繼邊防、海防、空防之后另一大國博弈的空間。誰掌握了數(shù)據的主動權和主導權，誰就能贏得未來。新一輪的大國競爭，并不只是在硝煙彌漫的戰(zhàn)場，更是通過大數(shù)據增強對整個世界局勢的影響力和主導權。

 

 

　　專家們普遍認為，大數(shù)據的滲透力遠超人們想象，它正改變甚至顛覆我們所處的時代，將對經濟社會發(fā)展、企業(yè)經營和政府治理等方方面面產生深遠影響。

 

　　的確，大數(shù)據不僅是一場技術革命，還是一場管理革命。它提升人們認知能力，是促進國家治理變革的基礎性力量。在國家治理領域，打造陽光政府、責任政府、智慧政府建設上都離不開大數(shù)據，大數(shù)據為解決以往的“頑疾”和“痛點”提供強大支撐；大數(shù)據還能將精準醫(yī)療、個性化教育、社會監(jiān)管、輿情檢測預警等以往無法實現(xiàn)的環(huán)節(jié)變得簡單、可操作。

 

　　中國行政體制改革研究會副會長周文彰認同大數(shù)據是一場治理革命。他說：“大數(shù)據將通過全息數(shù)據呈現(xiàn)，使政府從‘主觀主義’、‘經驗主義’的模糊治理方式，邁向‘實事求是’、‘數(shù)據驅動’的精準治理方式。在大數(shù)據條件下，‘人在干、云在算、天在看’，數(shù)據驅動的‘精準治理體系’、‘智慧決策體系’、‘陽光權力平臺’都將逐漸成為現(xiàn)實。”

 

　　馬建堂在為《大數(shù)據領導干部讀本》作序時也說，對于決策者而言，大數(shù)據能實現(xiàn)整個蒼穹盡收眼底，可以解決“坐井觀天”、“一葉障目”、“瞎子摸象”和“城門失火，殃及池魚”問題。另外，大數(shù)據是人類認識世界和改造世界能力的升華，它能提升人類“一葉知秋”、“運籌帷幄，決勝千里”的能力。

 

　　專家們認為，大數(shù)據時代開辟了政府治理現(xiàn)代化的新途徑：大數(shù)據助力決策科學化，公共服務個性化、精準化；實現(xiàn)信息共享融合，推動治理結構變革，從一元主導到多元合作；大數(shù)據催生社會發(fā)展和商業(yè)模式變革，加速產業(yè)融合。

 

 

　　2015年是中國建設制造強國和網絡強國承前啟后的關鍵之年。今后的中國，大數(shù)據將充當越來越重要的角色，中國也具備成為數(shù)據強國的優(yōu)勢條件。

 

　　馬建堂說，近年來，黨中央、國務院高度重視大數(shù)據的創(chuàng)新發(fā)展，準確把握大融合、大變革的發(fā)展趨勢，制定發(fā)布了《中國制造2025》和“互聯(lián)網+”行動計劃，出臺了《關于促進大數(shù)據發(fā)展的行動綱要》，為我國大數(shù)據的發(fā)展指明了方向，可以看作是大數(shù)據發(fā)展“頂層設計”和“戰(zhàn)略部署”，具有劃時代的深遠影響。

 

　　工信部為正在構建大數(shù)據產業(yè)鏈，推動公共數(shù)據資源開放共享，將大數(shù)據打造成經濟提質增效的新引擎。

 

　　另外，中國是人口大國、制造業(yè)大國、互聯(lián)網大國、物聯(lián)網大國，這些都是最活躍的數(shù)據生產主體，未來幾年成為數(shù)據大國也是邏輯上的必然結果。中國成為數(shù)據強國的潛力極為突出，2010年中國數(shù)據占全球比例為10%，2013年占比為13%，2020年占比將達18%。屆時，中國的數(shù)據規(guī)模將超過美國，位居世界第一。專家指出，中國許多應用領域已與主要發(fā)達國家處于同一起跑線上，具備了厚積薄發(fā)、登高望遠的條件，在新一輪國際競爭和大國博弈中具有超越的潛在優(yōu)勢。中國應順應時代發(fā)展趨勢，抓住大數(shù)據發(fā)展帶來的契機，擁抱大數(shù)據，充分利用大數(shù)據提升國家治理能力和國際競爭力。

 

 

　　不過，中國在推進大數(shù)據戰(zhàn)略上還面臨一些挑戰(zhàn)：比如，數(shù)據開放方面還廣泛存在“數(shù)據孤島“現(xiàn)象，雖然政府掌握著80%的數(shù)據，但現(xiàn)實中“部門墻”“行業(yè)墻”“地區(qū)墻”阻礙數(shù)據流動和共享。還有大數(shù)據的相關法律、法規(guī)、標準缺位，導致能開放的數(shù)據不開放，需要保護的隱私無法保護，企業(yè)由于標準模糊而無法大膽創(chuàng)新。還有“數(shù)據主權“容易受侵犯，由于數(shù)據空間是國家新的戰(zhàn)略維度，尚無完備的安全保障體系，加上手機、電腦、芯片、搜索引擎、服務器等核心數(shù)據的“基礎設施”大量依賴進口，數(shù)據資產極易流失。

 

　　馬建堂在《大數(shù)據領導干部讀本》序言中也提出，抓住大數(shù)據革命帶來的“機會窗口”，建設數(shù)據強國，要在頂層設計上搭建清晰的大數(shù)據行動框架，盤活數(shù)據資產，在數(shù)據開放上取得實質性突破。同時把強大的“國家企業(yè)”和活躍的“萬眾創(chuàng)新”結合起來，培育大數(shù)據競爭的中間力量和數(shù)據生態(tài)中的活躍力量。

 

　　周文彰認為，我國要從“數(shù)據大國”變?yōu)?ldquo;數(shù)據強國”，借助大數(shù)據革命促進國家治理現(xiàn)代化，還有很多工作要做，有很多問題需要研究。如要建立數(shù)據政策體系、數(shù)據立法體系、數(shù)據標準體系；要重視對“數(shù)據主權”問題的研究，加強大數(shù)據動態(tài)的跟蹤研究；要建設高質量的“大數(shù)據與國家治理實踐案例庫”等等。