“裝了居住證門禁，不再擔心東西被偷了?！痹趶V州番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)赤崗新村的一間出租屋前，從廣西過來打工的陳樹坤拿出居住證輕輕一刷，大門打開。

 

　　出租屋墻上的二維碼惹人注目。石樓鎮(zhèn)流動人員和出租屋管理服務中心負責人陳國強掏出手機，掃一下二維碼，出租屋內流動人口的照片、身份信息、電話號碼等清楚出現(xiàn)在屏幕上。

 

　　依托集“人屋”管理、安全巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)控和決策輔助等功能于一體的來穗人員信息系統(tǒng)，番禺正在破解出租屋治安管理等老大難問題，也為來穗人員提供積分入學、計劃生育等公共服務。

 

　　在廣州這座國家中心城市，外來人口超過百萬的番禺基于流動人口服務和管理的龐大數(shù)據(jù)庫在云端生成，支撐著城市的平安有序，更推動著城市治理理念的轉變。

 

　　手機巡查大大提升效率

 

　　10月13日下午，在石樓鎮(zhèn)流動人口和出租屋管理中心，電子顯示屏上一個個紅人在碩大的番禺地圖上不斷跳動著。

 

　　陳國強說，每個跳動的紅人代表著一名流動人口在番禺區(qū)注冊登記。實時數(shù)據(jù)顯示，當天番禺新增了外來人口3191人，注銷了2371人。

 

　　目前，番禺全區(qū)戶籍人口83.6萬人，登記在冊來穗人員122.5萬人，出租屋17萬棟、90.9萬套，來穗人員和出租屋數(shù)量分列廣州市第三、第一位，這也帶來了城市治理的難題。

 

　　在石樓鎮(zhèn)的一間出租屋內，出租屋管理中心工作人員陳國輝拿出智能手機，短短10分鐘時間內，屋內人員身份、計生、社保等信息便已采集完畢。他介紹說，以前流動人口信息采集，工作人員要帶著照相機、信息采集表上門，采集數(shù)據(jù)后還要回單位錄入電腦系統(tǒng)，效率低下，還容易引起對方反感?，F(xiàn)在，他們用智能手機巡查系統(tǒng)，可迅速完成采集，效率大幅提升。

 

　　“人的變動是每天在發(fā)生的?！狈畢^(qū)來穗人員服務管理局局長徐林發(fā)說，番禺通過建設集“人屋”管理、安全巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)控和決策輔助等功能的流動人員信息系統(tǒng)，來穗人員信息實時采集、服務隨時隨地。目前，番禺區(qū)流動人員信息系統(tǒng)已服務來穗人員1897萬人次，實施房屋租賃管理284萬次，管理服務業(yè)務記錄7456萬次。

 

　　在陳國輝等管理人員的采集下，一條條人口信息不斷在云端生成，最終流向番禺區(qū)電子公務云計算中心。

 

　　百萬來穗人員信息實時共享

 

　　在大夫山山腳下，一間不起眼的白色兩層建筑里，兩排黑色機箱的數(shù)據(jù)燈不停閃爍。從2013年11月起，番禺區(qū)電子公務云計算中心在這里開始低調運作，成為廣州首個區(qū)級政府數(shù)據(jù)中心。公安、計生、民政、房管、人社等政府職能部門及公眾機構采集的人口、房產(chǎn)信息，全部整合進了這個大數(shù)據(jù)平臺。來穗人員信息系統(tǒng)向全員人口信息平臺實時共享了141萬人次來穗人員信息，形成新型的人口信息管理、共享的技術體系和組織體系。

 

　　曾經(jīng)龍蛇混雜的城中村是絕大多數(shù)城市流動人口管理最薄弱的環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)的應用正在讓這里變得平安有序起來。

 

　　今年5月，浙江省海寧市梅洲派出所兩名刑偵警察來到大石街北聯(lián)村追捕兩名藏匿在北聯(lián)村某出租屋內的在逃犯罪嫌疑人。出租屋管理員打開流動人員信息系統(tǒng)，很快查詢到兩名涉案人員的信息，出租屋巡查記錄一目了然。當天，兩名犯罪嫌疑人被捕。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，番禺區(qū)通過來穗人員信息比對，共發(fā)布在逃嫌疑人預警351人，成功抓獲犯罪嫌疑人241人。

 

　　星級出租屋讓管理變成服務

 

　　赤崗新村西園街四巷6號，陳志強的房子經(jīng)過消防、衛(wèi)生等方面改進，被評為“二星級”出租屋。沒想到，評完后出租率翻倍，40間房一下全租出去了。

 

　　星級出租屋給村民帶來更高收益，讓人們更樂意在這里安居。從外地來此做生意的謝先生以每月1000元租金，租下了陳志強的出租屋?！罢靡惶渍J定標準，讓這里的消防、配套、管理等都更完善，我們住在這里也更安心。”

 

　　除了住得更安心，星級出租屋還可以兌換政府及企業(yè)提供的入學、就醫(yī)、就業(yè)、培訓、文娛等23項無償或優(yōu)惠服務?！耙酝I房才有積分，現(xiàn)在我在星級出租屋租房也能獲得積分，這對以后積分入戶幫助很大?！痹诜畡展?0余年的湖南人龔自霞說。

 

　　出租屋安全星級管理積分服務制度、來穗人員子女積分入學制度、計生積分制度等，一起組成了與各種人口數(shù)據(jù)緊密連接的番禺區(qū)積分制。

 

　　伴隨著大數(shù)據(jù)+積分制，政府部門之間的信息壁壘逐步被打破。番禺區(qū)相關負責人說，番禺區(qū)正在努力構筑全面的“民生檔案”，對番禺區(qū)內流動人口建立一系列的指標體系，讓流動人口有奔頭，讓群眾安居樂業(yè)奔小康。

 

　　從大數(shù)據(jù)的人口管理到公共服務的全覆蓋，背后是改革創(chuàng)新城市治理新模式的番禺實踐。