“四個(gè)全面”縣區(qū)行
“裝了居住證門(mén)禁,不再擔(dān)心東西被偷了?!痹趶V州番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)赤崗新村的一間出租屋前,從廣西過(guò)來(lái)打工的陳樹(shù)坤拿出居住證輕輕一刷,大門(mén)打開(kāi)。
出租屋墻上的二維碼惹人注目。石樓鎮(zhèn)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陳國(guó)強(qiáng)掏出手機(jī),掃一下二維碼,出租屋內(nèi)流動(dòng)人口的照片、身份信息、電話號(hào)碼等清楚出現(xiàn)在屏幕上。
依托集“人屋”管理、安全巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)控和決策輔助等功能于一體的來(lái)穗人員信息系統(tǒng),番禺正在破解出租屋治安管理等老大難問(wèn)題,也為來(lái)穗人員提供積分入學(xué)、計(jì)劃生育等公共服務(wù)。
在廣州這座國(guó)家中心城市,外來(lái)人口超過(guò)百萬(wàn)的番禺基于流動(dòng)人口服務(wù)和管理的龐大數(shù)據(jù)庫(kù)在云端生成,支撐著城市的平安有序,更推動(dòng)著城市治理理念的轉(zhuǎn)變。
手機(jī)巡查大大提升效率
10月13日下午,在石樓鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租屋管理中心,電子顯示屏上一個(gè)個(gè)紅人在碩大的番禺地圖上不斷跳動(dòng)著。
陳國(guó)強(qiáng)說(shuō),每個(gè)跳動(dòng)的紅人代表著一名流動(dòng)人口在番禺區(qū)注冊(cè)登記。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)天番禺新增了外來(lái)人口3191人,注銷(xiāo)了2371人。
目前,番禺全區(qū)戶(hù)籍人口83.6萬(wàn)人,登記在冊(cè)來(lái)穗人員122.5萬(wàn)人,出租屋17萬(wàn)棟、90.9萬(wàn)套,來(lái)穗人員和出租屋數(shù)量分列廣州市第三、第一位,這也帶來(lái)了城市治理的難題。
在石樓鎮(zhèn)的一間出租屋內(nèi),出租屋管理中心工作人員陳國(guó)輝拿出智能手機(jī),短短10分鐘時(shí)間內(nèi),屋內(nèi)人員身份、計(jì)生、社保等信息便已采集完畢。他介紹說(shuō),以前流動(dòng)人口信息采集,工作人員要帶著照相機(jī)、信息采集表上門(mén),采集數(shù)據(jù)后還要回單位錄入電腦系統(tǒng),效率低下,還容易引起對(duì)方反感?,F(xiàn)在,他們用智能手機(jī)巡查系統(tǒng),可迅速完成采集,效率大幅提升。
“人的變動(dòng)是每天在發(fā)生的?!狈畢^(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理局局長(zhǎng)徐林發(fā)說(shuō),番禺通過(guò)建設(shè)集“人屋”管理、安全巡查、數(shù)據(jù)監(jiān)控和決策輔助等功能的流動(dòng)人員信息系統(tǒng),來(lái)穗人員信息實(shí)時(shí)采集、服務(wù)隨時(shí)隨地。目前,番禺區(qū)流動(dòng)人員信息系統(tǒng)已服務(wù)來(lái)穗人員1897萬(wàn)人次,實(shí)施房屋租賃管理284萬(wàn)次,管理服務(wù)業(yè)務(wù)記錄7456萬(wàn)次。
在陳國(guó)輝等管理人員的采集下,一條條人口信息不斷在云端生成,最終流向番禺區(qū)電子公務(wù)云計(jì)算中心。
百萬(wàn)來(lái)穗人員信息實(shí)時(shí)共享
在大夫山山腳下,一間不起眼的白色兩層建筑里,兩排黑色機(jī)箱的數(shù)據(jù)燈不停閃爍。從2013年11月起,番禺區(qū)電子公務(wù)云計(jì)算中心在這里開(kāi)始低調(diào)運(yùn)作,成為廣州首個(gè)區(qū)級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)中心。公安、計(jì)生、民政、房管、人社等政府職能部門(mén)及公眾機(jī)構(gòu)采集的人口、房產(chǎn)信息,全部整合進(jìn)了這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。來(lái)穗人員信息系統(tǒng)向全員人口信息平臺(tái)實(shí)時(shí)共享了141萬(wàn)人次來(lái)穗人員信息,形成新型的人口信息管理、共享的技術(shù)體系和組織體系。
曾經(jīng)龍蛇混雜的城中村是絕大多數(shù)城市流動(dòng)人口管理最薄弱的環(huán)節(jié),大數(shù)據(jù)的應(yīng)用正在讓這里變得平安有序起來(lái)。
今年5月,浙江省海寧市梅洲派出所兩名刑偵警察來(lái)到大石街北聯(lián)村追捕兩名藏匿在北聯(lián)村某出租屋內(nèi)的在逃犯罪嫌疑人。出租屋管理員打開(kāi)流動(dòng)人員信息系統(tǒng),很快查詢(xún)到兩名涉案人員的信息,出租屋巡查記錄一目了然。當(dāng)天,兩名犯罪嫌疑人被捕。
數(shù)據(jù)顯示,2015年,番禺區(qū)通過(guò)來(lái)穗人員信息比對(duì),共發(fā)布在逃嫌疑人預(yù)警351人,成功抓獲犯罪嫌疑人241人。
星級(jí)出租屋讓管理變成服務(wù)
赤崗新村西園街四巷6號(hào),陳志強(qiáng)的房子經(jīng)過(guò)消防、衛(wèi)生等方面改進(jìn),被評(píng)為“二星級(jí)”出租屋。沒(méi)想到,評(píng)完后出租率翻倍,40間房一下全租出去了。
星級(jí)出租屋給村民帶來(lái)更高收益,讓人們更樂(lè)意在這里安居。從外地來(lái)此做生意的謝先生以每月1000元租金,租下了陳志強(qiáng)的出租屋。“政府用一套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),讓這里的消防、配套、管理等都更完善,我們住在這里也更安心?!?/div>
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除了住得更安心,星級(jí)出租屋還可以?xún)稉Q政府及企業(yè)提供的入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、培訓(xùn)、文娛等23項(xiàng)無(wú)償或優(yōu)惠服務(wù)?!耙酝I(mǎi)房才有積分,現(xiàn)在我在星級(jí)出租屋租房也能獲得積分,這對(duì)以后積分入戶(hù)幫助很大?!痹诜畡?wù)工10余年的湖南人龔自霞說(shuō)。
出租屋安全星級(jí)管理積分服務(wù)制度、來(lái)穗人員子女積分入學(xué)制度、計(jì)生積分制度等,一起組成了與各種人口數(shù)據(jù)緊密連接的番禺區(qū)積分制。
伴隨著大數(shù)據(jù)+積分制,政府部門(mén)之間的信息壁壘逐步被打破。番禺區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),番禺區(qū)正在努力構(gòu)筑全面的“民生檔案”,對(duì)番禺區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口建立一系列的指標(biāo)體系,讓流動(dòng)人口有奔頭,讓群眾安居樂(lè)業(yè)奔小康。
從大數(shù)據(jù)的人口管理到公共服務(wù)的全覆蓋,背后是改革創(chuàng)新城市治理新模式的番禺實(shí)踐。
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