沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。2014年2月，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)信小組第一次會(huì)議上指出:“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！眱蓚€(gè)“安全”、兩“化”的表述，讓我們從發(fā)展和治理的兩個(gè)視角去審視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，它既關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的硬實(shí)力，也考驗(yàn)著未來(lái)國(guó)家的治理能力。首先要制定網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)外宣示主張，對(duì)內(nèi)指導(dǎo)工作；其次要由行業(yè)主管部門和相關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，確保戰(zhàn)略落地，確保這些行業(yè)和領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有舉措、有監(jiān)督。而中央網(wǎng)信辦的成立，在組織機(jī)構(gòu)層面完成了行業(yè)主管和相關(guān)部門的資源整合，確保了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作的組織機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)安全工作任務(wù)、舉措、目標(biāo)和監(jiān)督落實(shí)方面，發(fā)揮了不可替代的指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。

 

　　努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記指出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。其中，他還明確提出了“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的同步推進(jìn)和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的具體目標(biāo)。一是同步推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。同步推進(jìn)的表述，向我們規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工期。二是具體目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。這些要求，為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略提出了具體的規(guī)劃目標(biāo)，這是習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上首次提出的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展愿景和目標(biāo)。

 

　　網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)有序發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障力，將直接影響著我們這個(gè)“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”邁向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)身之路。

 

　　做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)度效，使網(wǎng)絡(luò)空間晴朗起來(lái)。這表明了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和空間晴朗之路，任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級(jí)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的挑戰(zhàn)，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)內(nèi)在于治理理念和實(shí)踐的轉(zhuǎn)型。特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及其衍生的新技術(shù)仍在不斷驅(qū)動(dòng)新業(yè)態(tài)、新生態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新應(yīng)用，令互聯(lián)網(wǎng)信息安全服務(wù)始終滯后于技術(shù)的進(jìn)步。二是一元指導(dǎo)思想與多元價(jià)值觀的沖突，對(duì)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)已成為左右各派及各類意見(jiàn)訴求群體宣示自己政治觀點(diǎn)和主張的“跑馬場(chǎng)”。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜性和多樣性日益深刻地顯現(xiàn)。三是主流價(jià)值觀被邊緣化、污名化現(xiàn)象嚴(yán)重。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代加劇了網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的艱巨性、復(fù)雜性。四是網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序仍有待進(jìn)一步規(guī)范。

 

　　學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，重溫網(wǎng)治理念的頂層設(shè)計(jì)，我們看到了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)生的積極變化：一是各級(jí)黨委和政府，無(wú)一不把網(wǎng)絡(luò)輿論和安全工作放在了重中之重的位置，納入了“一號(hào)工程”。二是近兩年以“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”“劍網(wǎng)”等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著，網(wǎng)絡(luò)傳播秩序日益得到規(guī)范。三是網(wǎng)絡(luò)法治方向明確，依法治網(wǎng)步伐加快。四是網(wǎng)絡(luò)正能量充沛。但也要看到，互聯(lián)網(wǎng)暴恐及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織動(dòng)員力量和聚集能量，亦在昭示著未來(lái)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的潛在威脅。從2013年習(xí)近平總書記“8·19”講話到十八屆三中全會(huì)；從中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組成立到十八屆四中、五中全會(huì)；網(wǎng)治理念為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略思想日益成熟完善，同時(shí)也必將有力地指導(dǎo)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)治理的創(chuàng)新實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　十八屆五中全會(huì)讓我們看到了，中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)和信心清晰而堅(jiān)定，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略正在揚(yáng)帆啟航。

 

　　（來(lái)源：天津日?qǐng)?bào)，作者：田曉，天津市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新聞管理處處長(zhǎng)）