經(jīng)國務院常務會議審議通過、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（下稱《通知》），核心目的正是推動群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便、更快捷、更舒心?！锻ㄖ芬螅胺矝]有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消”。

 

　　如何通過簡化優(yōu)化流程改進公共服務？一些專家在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，《通知》明確提出了三項主要的具體要求：信息公開、流程簡化、數(shù)據(jù)共享。

 

　　《通知》要求，全面梳理和公開公共服務事項目錄。各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合編制權力清單、責任清單、負面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關工作。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以公共服務公平、可及為目標，明確與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項。公共服務事項目錄和辦事指南等須通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。

 

　　清華大學公共管理學院教授蘇竣接受記者采訪時表示，這是近年來政府持續(xù)推進政務公開工作的又一次更具體、更扎實的舉措。要方便辦事群眾，最重要的工作是信息公開。信息公開是提升公共服務工作的基礎，要善于運用法治思維、法治方式，規(guī)范公共服務事項辦理程序，限制自由裁量權，維護群眾合法權益，推進公共服務制度化、規(guī)范化。

 

　　《通知》要求，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務質(zhì)量。加快政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務。建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務。

 

　　清華大學公共管理學院教授孟慶國接受記者采訪時表示，流程簡化優(yōu)化是改進公共服務的重要方法和手段。簡化優(yōu)化流程不僅是橫向的，也是縱向的。流程不清晰，過分繁瑣，導致責任不清，權責混亂。流程精簡后，不僅解決效率問題，對于績效考核、實施監(jiān)督管理，也更加清晰可行。簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務流程，拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，將讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

 

　　《通知》要求，加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務整體效能。

 

　　北京大學政府管理學院副教授黃璜接受記者采訪時表示，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，是提升公共服務整體效能的一個重要基礎。要變“群眾奔波”為“信息跑腿”、變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”等，都需要通過信息共享、數(shù)據(jù)共享來實現(xiàn)。關于數(shù)據(jù)共享，目前技術條件已可實現(xiàn)，認識也已到位，現(xiàn)在的重點是如何在制度上予以保障。