“泉州市清源山風景區(qū)通過實施防治工程績效承包,森林生態(tài)得到有效的保護?!?2月4日上午,清源山景區(qū)管委會原綜合科科長、高級工程師唐啟糧對筆者說。筆者從泉州市林業(yè)局了解到,2014年《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》指出,要“積極推進政府購買防治服務…引導各類社會主體參與防治工作”。 2014年,福建省人民政府下發(fā)了《關于推進政府購買服務的實施意見》,福建省林業(yè)廳下發(fā)了《關于促進林業(yè)有害生物防治服務組織發(fā)展的通知》,鼓勵、引導和支持林業(yè)有害生物防治服務組織健康發(fā)展。據(jù)了解,2014年以來,泉州市借鑒工程管理模式,大力推行防治工程績效承包和工程監(jiān)理機制,最大限度利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進政府購買林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測、檢驗鑒定和防治服務,專業(yè)化、社會化防治水平不斷提高,取得顯著的防治成效,林業(yè)有害生物防治“互聯(lián)網(wǎng)+”政府購買服務工作走在全省前列。

 
  筆者從泉州市林業(yè)局了解到,2年來通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,泉州市豐澤、石獅、洛江、鯉城4個縣推行政府購買松枯死木清除防治服務,南安、晉江、臺商區(qū)、安溪等地推行政府購買松枯死木清除和松墨天牛綜合防治3年績效承包服務,惠安、永春、德化開展政府購買松毛蟲防治服務,全市馬尾松毛蟲、松墨天牛等主要林業(yè)有害生物防治工作取得顯著成效,有力地保護了森林資源和國土生態(tài)安全。
 
  2015年7月14日,泉州市林業(yè)局、豐澤區(qū)農(nóng)林水局技術人員和筆者一行來到泉州市桃花山片區(qū),實地指導泉州市世紀宏圖病蟲害防治有限公司實施松墨天牛噻蟲啉防治,并現(xiàn)場觀看了噴霧噴粉機作業(yè)情況。筆者看到,20余名機手們正穿著工作服,戴著口罩,身背噴霧噴粉機進行施藥,噴霧噴粉機噴頭噴出15米寬的細密藥霧,沿途將藥劑灑向松樹枝條上,不到30分鐘,100多畝松林噴灑完畢,整個過程有條不紊。豐澤區(qū)今年采用林業(yè)有害生物防治績效承包開展噻蟲啉防治松墨天牛6872畝,據(jù)豐澤區(qū)農(nóng)林水局陳培基高級工程師介紹,通過噻蟲啉防治,松墨天牛誘捕數(shù)量下降了三分之二以上,取得良好效果。
 
  隨著我省生態(tài)建設的進一步強化,森林資源保護認識的不斷深化,單靠林業(yè)部門開展普查、防治已經(jīng)不能適應社會主義市場經(jīng)濟和新形勢下防治市場發(fā)展的迫切需要。筆者從泉州市林業(yè)局了解到,為了適應日愈繁重的林業(yè)有害生物防治需要,泉州市通過加大政策宣傳、實施資金幫扶等措施,積極培育多形式、多層次、跨行業(yè)的社會化防治組織。2014-2015年,泉州市累計新培育、扶持防治服務組織22家,帶動就業(yè)300多人,為政府購買防治服務奠定了堅實基礎。在實施全國第三次林業(yè)有害生物普查工作中,全市12個縣(市、區(qū))均通過政府采購方式,確定普查隊伍,及時組織開展普查。泉州市林業(yè)局鐘景輝高級工程師向筆者介紹,改革創(chuàng)新公共服務機制和方式,充分吸引和調(diào)動了社會力量廣泛參與到林業(yè)有害生物防治中來,讓更多的社會主體進入領域,培育出一批從事林業(yè)有害生物防治公共服務的社會化、專業(yè)化服務組織,進一步拓寬林業(yè)有害生物防治隊伍力量、提高了林業(yè)有害生物防控能力。
 
  為規(guī)范防治服務管理,泉州市積極參與制定防治服務技術規(guī)范,積極發(fā)揮林業(yè)主管部門及其森防檢疫機構在林業(yè)有害生物防治工作中的督促指導、技術把關和管理地位,促進社會參與、政府監(jiān)管、社會化運作的防治機制和發(fā)展模式發(fā)展。2014年,泉州市森林病蟲防治檢疫站參與起草制定的福建省地方標準《松材線蟲病防控技術規(guī)程》獲省質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布,并于同年12月1日起施行。2015年,泉州市森林病蟲防治檢疫站參與起草制定的福建省地方標準《林業(yè)有害生物防治服務組織等級劃分規(guī)范》于11月9日獲省質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布,并于2016年2月9日起施行。此外,在認真調(diào)研的基礎上,泉州市下發(fā)《關于進一步加強林業(yè)有害生物防治服務合同管理的意見》、《關于切實加強松材線蟲病防控區(qū)松木除害處理監(jiān)管的通知》和《關于加強松材線蟲病除治監(jiān)管切實保護生態(tài)環(huán)境工作的緊急通知》等,為政府購買林業(yè)有害生物防治服務提供技術規(guī)范,提升科學防治水平。
 
  為確保防治質(zhì)量,泉州市指導各購買防治服務縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門,聘請省林科院、省林業(yè)勘察設計院等單位,對防治工程進行質(zhì)量監(jiān)理(包括防治過程控制和數(shù)量核實),確保除治質(zhì)量和成效。泉州市森林病蟲防治檢疫站工作人員向記者介紹,通過第三方工程質(zhì)量監(jiān)理,一方面提高防治服務質(zhì)量和防治成效,另一方面監(jiān)理結(jié)果作為防治成效評估和支付防治服務費的主要依據(jù),進一步提高防治資金使用效益。
 
  “互聯(lián)網(wǎng)+”推進政府購買服務提升防治工作成效?!耙郧?,我們主要做衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)方面的害蟲防治。這2年,我們從互聯(lián)網(wǎng)中看到許多政府采購林業(yè)有害生物防治服務,逐漸了解和進入林業(yè)有害生物防治領域。現(xiàn)在,我們在泉州市豐澤、晉江等地都有政府購買的防治服務項目在做?!备=ㄑ缚擞泻ι锓乐斡邢薰娟愃囨每偨?jīng)理說。泉州市的實踐表明,推行政府購買調(diào)查監(jiān)測、檢驗鑒定和防治服務,聘請專業(yè)公司對防治工程實施質(zhì)量監(jiān)理,業(yè)主(政府)、防治公司、監(jiān)理公司責、權、利明晰,特別是使得有限的防治技術人員能夠有更多的時間和精力深入防治一線開展技術指導和監(jiān)督檢查,有力推動了林業(yè)有害生物防治工作成效。2014年以來,泉州市松毛蟲、松墨天牛和松枯死樹清除等主要林業(yè)有害生物專業(yè)化、社會化防治工作取得明顯成效,防治服務水平明顯提升,林業(yè)有害生物防治互聯(lián)網(wǎng)+政府購買服務工作走在全省前列,多次得到省級林業(yè)主管部門的表彰。
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