當前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，如何妥善處理來自網(wǎng)絡空間這一新興疆域呈幾何級數(shù)增長的安全威脅，如何積極化解網(wǎng)絡大國間在非傳統(tǒng)安全領域中的“結構性矛盾”，這迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。中國是世界網(wǎng)絡大國，還兼具發(fā)展中國家和新興大國的雙重身份，在推進建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系做出了積極的努力。

 

　　通過強化自身網(wǎng)絡實力提升全球治理發(fā)言權。當前，全球網(wǎng)絡空間仍處于“霍布斯式”的無政府狀態(tài)，網(wǎng)絡空間全球治理機制尚待建立，在缺乏國際層面有效制約的情況下，中國積極加強自身網(wǎng)絡實力來提升其在全球網(wǎng)絡治理中的作用和地位。一國的網(wǎng)絡實力包括國家的網(wǎng)絡戰(zhàn)略、網(wǎng)絡技術及參與網(wǎng)絡空間全球治理能力。目前，我國已將網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略高度。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，習近平總書記提出建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標。這充分體現(xiàn)了中國在保障網(wǎng)絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展上的決心，這被視為是中國網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略邁出的堅實一步。與此同時，中國逐步提高網(wǎng)絡技術實力以增強網(wǎng)絡空間的獨立性和自主性。中國以自主技術和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聚焦點，加大網(wǎng)絡技術的研發(fā)投入，依靠技術力量降低網(wǎng)絡風險。“打鐵還需自身硬”，擁有較強的網(wǎng)絡實力才能維護網(wǎng)絡安全，才能在全球治理中擁有更多的發(fā)言權。

 

　　在雙邊層面加強網(wǎng)絡空間治理的合作。當前網(wǎng)絡空間的猜忌指責、網(wǎng)絡攻擊頻發(fā)以及網(wǎng)絡軍備競賽的升級，主要根源在于行為體間對彼此意圖不確定帶來的“戰(zhàn)略互疑”；而這種不信任又加劇了雙方在網(wǎng)絡空間的對抗升級。這種雙向互化的惡性循環(huán)嚴重阻礙網(wǎng)絡空間治理進程的推進。中國和一些網(wǎng)絡大國通過簽署雙邊、多邊乃至普適性的協(xié)定，增強彼此間透明與信任建設。2015年9月22日至25 日，在習近平主席訪美期間，中美在應對惡意網(wǎng)絡活動、反對網(wǎng)絡商業(yè)竊密、制定網(wǎng)絡空間行為準則、打擊網(wǎng)絡犯罪、信息通信技術貿(mào)易和外資安全審查等六大領域達成共識。這對緩和中美在網(wǎng)絡安全領域的矛盾局勢，進一步加強雙方合作有重大意義。同時也為全球網(wǎng)絡治理的雙邊合作提供了成功范例。

 

　　在全球層面積極推動全球網(wǎng)絡空間治理。網(wǎng)絡技術的發(fā)展普及造就了西方網(wǎng)絡大國的天然優(yōu)勢，他們在網(wǎng)絡資源配置、技術標準、內(nèi)容生成等方面都處于壟斷地位，這是網(wǎng)絡空間治理體系進程的最大障礙。當前，中國積極推動多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的建立。我們倡導全球互聯(lián)網(wǎng)治理要維護各國的網(wǎng)絡主權、要體現(xiàn)和平利用的原則、要體現(xiàn)普惠共治的原則。2011年中國與俄羅斯等國向第66屆聯(lián)大提交了由俄起草的《信息安全國際行為準則》，呼吁各國“不利用信息通信技術包括網(wǎng)絡實施敵對行動、侵略行徑和制造對國際和平與安全的威脅等”。該文件是目前國際上關于信息和網(wǎng)絡安全國際規(guī)則的首個比較全面和系統(tǒng)的規(guī)范性倡議，就維護信息和網(wǎng)絡安全提出了一系列基本原則。2014年9月，中國與俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國向聯(lián)合國提交了“信息安全國際行為準則”的草案，指出互聯(lián)網(wǎng)領域的公共政策問題是各國的主權所在。我們要將網(wǎng)絡主權視為國家主權的最新“制高點”，網(wǎng)絡主權的提倡，也是各國維護自身權益的重中之重。

 

　　網(wǎng)絡為世界經(jīng)濟增長和實現(xiàn)千年發(fā)展目標提供了強勁動力，在未來全球發(fā)展議程中也占據(jù)著極為重要的位置。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡主權，維護網(wǎng)絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

       （杜雁蕓 國防科學技術大學國際問題研究中心、人文與社會科學學院）