南海行政服務(wù)中心工作人員展示民生數(shù)據(jù)決策分析平臺(tái)
 

 

 

　　組建政務(wù)辦是南海基于大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌重構(gòu)政務(wù)格局的重要?jiǎng)?chuàng)新，亦是南海在探索基層治理新路徑過程中的關(guān)鍵突破。

 

　　以計(jì)劃劃入南海政務(wù)辦的社會(huì)治理網(wǎng)格化管理職能為例。社會(huì)治理網(wǎng)格化是南海區(qū)在社會(huì)治理領(lǐng)域繼農(nóng)村改革、政經(jīng)分離、駐點(diǎn)聯(lián)系工作等創(chuàng)新后的新嘗試，目前已取得初步成效，實(shí)現(xiàn)全區(qū)190個(gè)社區(qū)全覆蓋。但由于組織體系不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌力度不足、鎮(zhèn)街責(zé)任主體分散、縱向聯(lián)通困難的困境。

 

　　新掛牌成立的南海區(qū)政務(wù)辦加掛區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心、區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，歸口管理區(qū)公共資源交易中心，并計(jì)劃劃入社會(huì)治理網(wǎng)格化管理職責(zé)。

 

　　據(jù)稱，成立后的南海區(qū)政務(wù)辦也計(jì)劃組建網(wǎng)格化管理科，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化工作的總體部署推動(dòng)；鎮(zhèn)街網(wǎng)格化工作也將統(tǒng)一由鎮(zhèn)街政務(wù)辦管理。同時(shí)，南海區(qū)將進(jìn)一步明確智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心職能定位，將區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)指揮中心運(yùn)作起來，加強(qiáng)上下中樞指揮機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理智能化。

 

　　“南海區(qū)政務(wù)辦的成立，是對(duì)南海過去幾年基層治理工作成果的總結(jié)提升，要加大力度不斷優(yōu)化完善，為市民提供更為優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東表示。據(jù)介紹，南海區(qū)將借助政務(wù)辦的組建，推動(dòng)行政服務(wù)向社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“服務(wù)—治理—決策”全覆蓋的智慧政務(wù)。

 

 

　　對(duì)82個(gè)成員單位組成的綜合性問政平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析后，南海區(qū)政務(wù)辦敲定了其即將建設(shè)的知識(shí)庫內(nèi)容要以民生服務(wù)為主。在過去兩年，南海居民表達(dá)訴求的渠道以電話為主，咨詢類占去58%，這些數(shù)據(jù)來自于對(duì)南海諸多政務(wù)資源的整合，如“南海民聲”服務(wù)熱線平臺(tái)、區(qū)直接聯(lián)系群眾綜合服務(wù)網(wǎng)等。

 

　　“組建政務(wù)辦是南海區(qū)組建推動(dòng)大政務(wù)建設(shè)的重要一步。”南海區(qū)政務(wù)辦主任彭健良表示，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行的全流程政府管理，已非單一的行政服務(wù)范疇，二者有主動(dòng)與被動(dòng)的區(qū)別，變“最后一公里”為“最前一公里”。

 

　　彭健良說，南海的大政務(wù)建設(shè)將促進(jìn)政務(wù)資源的整合和信息孤島現(xiàn)象的消減，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)全面應(yīng)用，提升政府協(xié)同辦公效率和為民辦事效率，提升政府公共服務(wù)能力、社會(huì)治理能力和決策能力。

 

　　以民生數(shù)據(jù)決策分析平臺(tái)為例。來自該平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，在2014年南海區(qū)直部門的行政審批事項(xiàng)受理量中，若以部門劃分，南海區(qū)公安分局排行第一，而對(duì)其受理事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后可見，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志申請(qǐng)的受理量居于首位。

 

　　“受理量中體現(xiàn)的線性關(guān)系，可用于作趨勢(shì)分析，其分析結(jié)果可以成為政府決策的數(shù)據(jù)支撐?！迸斫×颊f，政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用將有效助力政府的科學(xué)決策。

 

 

 

　　全力推進(jìn)工程建設(shè)聯(lián)合審批改革，消滅“審批長(zhǎng)征圖”；探索“容缺受理”、“同城通辦”、“跨城通辦”機(jī)制，促區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)行政服務(wù)體系優(yōu)化提升……據(jù)南海政務(wù)辦主任彭健良介紹，這均是新掛牌成立的南海政務(wù)辦接下來要重點(diǎn)突破的內(nèi)容。

 

　　南海正著力打造“品質(zhì)南?！?，品質(zhì)政務(wù)是其中必不可少的一環(huán)。據(jù)稱，南海區(qū)將以組建政務(wù)辦為契機(jī)，以體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施“五個(gè)一工程”，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建政府、企業(yè)、民眾共建共享的政務(wù)體系。

 

　　具體而言，“五個(gè)一工程”分別為：一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一線通辦、一端通辦、一格通辦。通過對(duì)管理平臺(tái)的入口、出口、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度、監(jiān)督上的“五統(tǒng)一”，全面提高行政服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、行政監(jiān)督、政府決策五方面能力。

 

　　南海區(qū)在今年6月30日在區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)了“一窗通辦”改革，這項(xiàng)改革囊括了法人、自然人、工程等三大類，目前區(qū)級(jí)的“一窗通辦”事項(xiàng)671項(xiàng)，開設(shè)有綜合窗口21個(gè)，累計(jì)辦事量達(dá)到55106件。而全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街也在9月30日全面實(shí)施了這項(xiàng)改革，目前在鎮(zhèn)街層面的“一窗通辦”事項(xiàng)是414項(xiàng)，累計(jì)辦事量20.8萬件，涉及11個(gè)部門，其中公安部門的部分業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)街、“全城通辦”。

 

　　彭健良說，在“一窗通辦”上，南海將鞏固提升綜合窗口建設(shè)成果，推動(dòng)受審分離，提升即辦率；要全力推進(jìn)工程建設(shè)聯(lián)合審批改革，消滅“審批長(zhǎng)征圖”現(xiàn)象，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；探索“容缺受理”、“同城通辦”、“跨城通辦”等機(jī)制，使區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)行政服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化提升。

 

　　而“一網(wǎng)通辦”則將發(fā)展O2O模式。南海將以個(gè)人和法人服務(wù)為中心，推進(jìn)O2O（線上線下一體化）政務(wù)服務(wù)模式發(fā)展。具體而言，是建立網(wǎng)上預(yù)審和“信任在先，審核在后”的網(wǎng)上辦事制度，加快網(wǎng)上審批辦事服務(wù)，打破部門、層級(jí)、區(qū)域服務(wù)分類，實(shí)現(xiàn)相同服務(wù)、關(guān)聯(lián)服務(wù)和跨部門服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

 

　　“一線通辦”則是要打造互動(dòng)品牌。彭健良說，南海將加快完善南海民聲服務(wù)熱線（81812345）平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，探索以“網(wǎng)格服務(wù)為主、電話服務(wù)為輔”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，探索建立部門定期上線答疑等新機(jī)制，使市民訴求、辦事實(shí)現(xiàn)全媒介、全天候“一線通辦”，把民聲服務(wù)平臺(tái)打造成群眾心目中最可信賴的政民互動(dòng)品牌。

 

　　“一端通辦”則是要推廣自助服務(wù)。持續(xù)完善“市民之窗”自助辦事終端、“南海政務(wù)通”微信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，手機(jī)移動(dòng)辦事終端建設(shè)，打通網(wǎng)上辦事最后一公里。同時(shí)，選擇部分事項(xiàng)逐漸退出實(shí)體大廳，實(shí)現(xiàn)全程自助服務(wù)。

 

　　“一格通辦”則是要深化基層治理。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化體系，進(jìn)行“全整合、全體系、全網(wǎng)絡(luò)、全清單”的網(wǎng)格化管理，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)治理，建立從下到上，從群眾需求出發(fā)的社會(huì)治理新模式，全面提升基層管理水平。