襄陽市著眼于推進管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)型，以推進政府改革、建設電子政務、實現(xiàn)政府信息化為目標，依托“襄陽云谷”，建設“襄陽政務云”，從領(lǐng)導體制、工作機制上著力構(gòu)建線上線下合一、前臺后臺貫通、縱向橫向聯(lián)動的公共服務新模式。

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市委、市政府成立政務信息化工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進智慧城市、信息惠民、信息消費等試點項目，把平安城市、應急指揮、數(shù)字城管、食品檢測、社區(qū)服務、社會治理、城市管理等31類事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，實行統(tǒng)一規(guī)劃評估、統(tǒng)一項目審批、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一監(jiān)理驗收、統(tǒng)一安全監(jiān)管，推動政務信息化持續(xù)規(guī)范發(fā)展。

 

　?。ǘ┳⒅匾?guī)劃引領(lǐng)。認真落實國務院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》，圍繞實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，先后編制了《襄陽市關(guān)于深入推進政務信息化建設的意見》、《襄陽市政務信息化“十三五”規(guī)劃》、《襄陽市政務信息化安全管理辦法》、《襄陽市政務信息系統(tǒng)運維管理辦法》等，對政務信息化建設進行頂層規(guī)劃和設計。

 

　?。ㄈ娀贫纫?guī)范。健全完善與政務信息化相關(guān)的工作機制，按照互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新公共服務體系建設，做到項目統(tǒng)一管理、硬件及基礎網(wǎng)絡統(tǒng)一建設、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、基礎應用框架統(tǒng)一規(guī)范、安全管理統(tǒng)一推進，形成全市統(tǒng)一的政務信息化標準體系。

 

　?。ㄋ模﹫猿衷圏c先行。按照先易后難、試點先行、逐步推進的原則，選擇尹集鄉(xiāng)白云社區(qū)、牛首鎮(zhèn)花園村、高新區(qū)東風社區(qū)、棗陽市樹頭村等28個社區(qū)（村），開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”建設試點工作，并首批上線老年優(yōu)待證、80歲高齡補貼、流動人口婚育證明、獨生子女光榮證、教師資格證認定等40個事項，實現(xiàn)了“以信息化建設惠民、讓數(shù)據(jù)替居民跑腿”。

 

 

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，基礎是信息化，關(guān)鍵是建設暢通、高效的網(wǎng)絡服務平臺。襄陽市以國家智慧城市試點為抓手，大力實施三項工程，積極推進網(wǎng)絡基礎設施和服務體系建設，為“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”鋪就了一條快捷、方便的信息高速公路。

 

　?。ㄒ唬┤嫱七M網(wǎng)絡提速工程。市政府與湖北電信簽署“智慧襄陽·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議，率先在全省開展光網(wǎng)改造工作，基本實現(xiàn)主城區(qū)光網(wǎng)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋率達95%，農(nóng)村現(xiàn)有寬帶用戶有80%可實現(xiàn)20兆帶寬接入，全市帶寬出口達到550G，為政務信息化建設提供了暢通的信息通道。推進“智慧城市·無線襄陽”建設，投資8000多萬元，布設信息熱點2621個，實現(xiàn)市區(qū)公共區(qū)域wifi全覆蓋，為市民手機上網(wǎng)享受公共服務提供了便利條件。

 

　?。ǘ┤嫱七M數(shù)據(jù)共享工程。數(shù)據(jù)資源整合共享是政務信息化建設的重要基礎。襄陽市致力打破信息“壁壘”，加強數(shù)據(jù)資源整合，通過華為云計算硬件資源完善政務數(shù)據(jù)交換平臺，整合公安、工商、民政、人社等32家政府部門和具有行政管理、公共服務職能的企事業(yè)單位信息資源，推進數(shù)據(jù)共享聯(lián)通，使城市居民常用的教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)、養(yǎng)老等9大領(lǐng)域100多項服務數(shù)據(jù)，90%能夠?qū)崟r數(shù)據(jù)交換。

 

　?。ㄈ┤嫱七M“1125”工程。著眼于將公共服務延伸到社區(qū)和村，結(jié)合行政審批制度改革，利用政務信息化資源，實現(xiàn)以打造“一站一庫兩平臺五終端”公共服務平臺為重點的“1125”工程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的公共服務體系?！耙徽尽?，就是建設覆蓋全市的襄陽惠民服務一站通，為個人和企業(yè)提供便捷的“一站式”服務；“一庫”，就是利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，整合全市的政務數(shù)據(jù)和便民服務，建立公共服務信息資源庫，實現(xiàn)資源共享，為公眾提供更加精準便捷的服務；“兩平臺”，就是建設襄陽市政務服務平臺和惠民服務平臺兩個核心業(yè)務處理平臺；“五終端”，就是通過電腦終端、移動終端、自助終端、電視終端和電話終端五類服務終端，使政府提供的公共服務既有“實體店”，也有“淘寶店”，為群眾提供多種方便快捷的辦事渠道。

 

 

　　弄清楚政府究竟有多少權(quán)力，摸清政府的權(quán)力家底，是實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”的重要基礎。襄陽市嚴格按照“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的要求，堅持“政府權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”的原則，對公共服務項目和公共權(quán)力進行梳理，全面對接政務信息化服務。

 

　?。ㄒ唬﹫猿謶M必進，讓權(quán)力全上網(wǎng)。依托市行政審批局，建立《行政審批事項目錄》，對145個大項、229個小項的市級行政審批事項流程逐一審核、優(yōu)化，下放審批層級65項，取消行政收費2項，清理前置審批和中介服務事項50余項。結(jié)合群眾辦事需求，梳理鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級代辦、直辦類服務項目144項，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務事項32項，街道服務事項28項；村服務事項51項，社區(qū)服務事項33項。按照“應進必進”的原則，將梳理出的公共服務事項全部進駐網(wǎng)上辦事平臺，群眾不出家門就可以通過電腦或手機在線辦理公共服務事項。

 

　?。ǘ﹫猿止_規(guī)范，讓流程更明晰。對進駐的每個服務事項，統(tǒng)一制定清晰的運行流程圖，全面公開事項辦理的法定依據(jù)、實施對象、法定條件、申報材料、辦理流程、收費標準、承諾時限、聯(lián)系方式和申報材料的格式文本，做到簡單明白、一目了然，確保權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)都有程序規(guī)定，實現(xiàn)公共服務事項辦理模塊化、權(quán)力運行公開化、辦理流程規(guī)范化。

 

　　（三）堅持創(chuàng)新服務，讓群眾少跑腿。針對一些特殊審批事項，在社區(qū)服務站配備身份證識別儀、高拍儀、指紋采集器，解決辦事身份確認問題，原來群眾需要在行政服務中心扎堆辦理的事項，現(xiàn)在只需到社區(qū)服務站就可以辦結(jié)。同時，襄陽市充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的職能作用，為網(wǎng)格員配備專用手機，搭建全市統(tǒng)一的無線VPDN網(wǎng)絡，開發(fā)社區(qū)公共服務專用手機APP軟件，使網(wǎng)格員能夠上門采集信息數(shù)據(jù)、摸排矛盾糾紛、提供相關(guān)服務。

 

　　襄陽市大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，促進了服務型政府建設，提高了公共服務均等化水平，實現(xiàn)了公共權(quán)力透明化、公開化。通過構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的服務體系，實現(xiàn)服務范圍“零盲區(qū)”；通過建立“掌上審批”、“手機服務平臺”，實現(xiàn)服務辦理“零距離”；通過建立無紙化、公開化的服務機制，實現(xiàn)為民服務“零收費”，由傳統(tǒng)的群眾辦事求政府轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛉罕娝头?，有效解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題，使服務群眾的“最后一公里”變得更加通暢，群眾對公共服務的滿意度不斷提升，獲得感顯著增強。