《綱要》的提出是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，也為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。在互聯(lián)網(wǎng)無所不在、無孔不入的大背景下，《綱要》也在很大程度上受到了互聯(lián)網(wǎng)的滲透。政府部門應(yīng)積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動政府治理自身的變革與調(diào)整，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身的“升級換代”，更新治理理念和方式。

 

　　第一，在依法全面履行政府職能方面，互聯(lián)網(wǎng)起到了提高行政服務(wù)效率、加強(qiáng)群眾監(jiān)督的作用?！毒V要》明確提出“全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會活力。加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)施在線監(jiān)測并向社會公開，2015年實(shí)現(xiàn)部門間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通。” “大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式?！?通過建立行政審批平臺、監(jiān)管平臺，簡化辦事流程，形成一個透明的、規(guī)范的政府權(quán)力運(yùn)行流程，同時，文中提出要進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊登記制度便利化，“2015年年底前實(shí)現(xiàn)‘三證合一’、‘一照一碼’。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行‘一址多照’和‘一照多址’?！苯⒔∪珖y(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。要全面提高行政效能，激發(fā)社會活力。同時，《綱要》提出要利用信息化創(chuàng)新社會治理，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。

 

　　第二，在完善依法行政制度體系上，為了提高立法公眾參與度，《綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)，“除依法需要保密的外，法律法規(guī)規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。加強(qiáng)與社會公眾的溝通，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。”“2017年年底前，有關(guān)部門和地方政府要完成對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會公布。實(shí)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。”網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展和公民權(quán)利意識增強(qiáng)，大量網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行互動。因此要注重搭建良性的交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)及時發(fā)布法律法規(guī)草案廣泛征求意見，暢通民意表達(dá)渠道，本著為民服務(wù)、以民為本的態(tài)度發(fā)布、制定政策，并及時將最終結(jié)果向社會公布。

 

　　第三，在規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，《綱要》指出，要“加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用?！蓖瑫r，“建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺?！?、“完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化?！睆?qiáng)化了對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠得到切實(shí)保障。

 

　　第四 ，在全面推進(jìn)政務(wù)公開方面，《綱要》要求“堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代帶來的是“信息高速公路”乃至“信息全天候全透明”的局面，各級政府部門應(yīng)更注重相關(guān)執(zhí)法行為的透明性與民眾訴求渠道的便捷暢通性。政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站信息公開的廣度和深度。

 

　　從2014年總理首提“互聯(lián)網(wǎng)+”到今年國務(wù)院接連出臺《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》更明確提出“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”?？梢姰?dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入國家各個行業(yè)領(lǐng)域，成為國家層面戰(zhàn)略行動時，法治政府的觀念、制度、行動必然需要發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)依法治國是社會主義核心價值觀的重要一環(huán)，而“互聯(lián)網(wǎng)+法治政府”建設(shè)是全面依法治國領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治國與全面深化改革的內(nèi)在要求和生動體現(xiàn)。