培訓(xùn)團(tuán)通過赴英國的培訓(xùn)和交流,對英國信息化建設(shè)和管理有了較為全面深入的了解,英國推進(jìn)信息化的很多理念、方法和成功經(jīng)驗(yàn)對我們都具有借鑒意義,主要借鑒和啟示如下:
 
  一、電子政府建設(shè)要以圍繞公共服務(wù)需求為根本出發(fā)點(diǎn)
 
  從英國推進(jìn)電子政府的實(shí)踐看,英國電子政務(wù)建設(shè)的主導(dǎo)思想是建立“以公民為中心”的政府。在電子政府建設(shè)中,注重加強(qiáng)跨部門的協(xié)作,以整合資源,更好地滿足公民需求。特別是在整合政府服務(wù)網(wǎng)站過程中,從統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站表現(xiàn)形式、主題歸類、簡化欄目設(shè)置、增強(qiáng)政民互動等方面滿足公民多樣化的服務(wù)需求。因此,我國的電子政務(wù)建設(shè)要應(yīng)突出以人為本,要把滿足廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn),最大限度地滿足人民群眾對政府公共服務(wù)的需求,增加依托電子政務(wù)獲取政府服務(wù)的便捷性。因此,我國的電子政務(wù)建設(shè),特別是門戶網(wǎng)站的建設(shè),要加快從信息發(fā)布向網(wǎng)上辦事轉(zhuǎn)變,要從單項(xiàng)服務(wù)向業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)整合轉(zhuǎn)變,切實(shí)提升電子政務(wù)服務(wù)水平。開展電子政府公共服務(wù)時,應(yīng)確定優(yōu)先次序,選擇既關(guān)系公眾切身利益又適合電子手段實(shí)現(xiàn)的服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展,大幅度提高電子政務(wù)促進(jìn)改善民生的水平。
 
  二、電子政府建設(shè)要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和績效評價
 
  從英國推進(jìn)電子政府建設(shè)的實(shí)踐看,為保證政府信息化建設(shè)的目標(biāo),英國注重對電子政府的統(tǒng)一規(guī)劃,先后發(fā)布政府現(xiàn)代化白皮書、信息時代公共服務(wù)框架等多項(xiàng)政策規(guī)劃,明確當(dāng)前推進(jìn)電子政府建設(shè)的重點(diǎn),電子政務(wù)建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、互聯(lián)互通要求等。此外,英國政府高度重視對電子政府建設(shè)情況的績效評價,通過年度績效評價等形式,促使電子政務(wù)建設(shè)滿足規(guī)劃政策的要求。因此,當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)也應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,以政府為主導(dǎo),制定清晰明確的電子政府公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,明確電子政府建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。同時,建立服務(wù)導(dǎo)向的電子政府績效評價機(jī)制,擴(kuò)大績效管理范圍,完善評價指標(biāo)體系,引入社會化專業(yè)咨詢服務(wù),加強(qiáng)績效評價的社會監(jiān)督,建立全過程績效跟蹤制度,引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)向集約化、低成本、見實(shí)效的方向發(fā)展。
 
  三、電子政府建設(shè)要加強(qiáng)資源整合和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
 
  英國政府推進(jìn)政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(PSN)和積極推進(jìn)“政府云”應(yīng)用,其要目標(biāo)就是促進(jìn)政府部門之間的整合,借助電子政府打破信息壟斷、業(yè)務(wù)分割和部門分割,整合原本各自分散的業(yè)務(wù)和資源,實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng),提高政府的綜合公共服務(wù)能力。與此同時,降低電子政務(wù)建設(shè)成本,保障電子商務(wù)安全。在此過程中,通過制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系等,以利于電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中各種應(yīng)用程序的集成、系統(tǒng)的可規(guī)?;约败浖纳壘S護(hù),從而有效地避免低水平的重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前,我國已經(jīng)開展了電子政府外網(wǎng)的建設(shè),為進(jìn)一步促進(jìn)政府資源整合,要進(jìn)一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
  四、智慧城市建設(shè)要以解決城市發(fā)展難題,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為核心
 
  從英國開展智慧城市建設(shè)的實(shí)踐看,英國不同城市開展智慧建設(shè)的重點(diǎn)、領(lǐng)域、建設(shè)方式等各不相同。但究其核心,英國智慧城市建設(shè)均旨在破解城市發(fā)展難題,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。我國智慧城市建設(shè),其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也應(yīng)向切實(shí)服務(wù)于城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)移,圍繞城市的功能定位和新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)手段,不斷提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施智能化水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)水平、促進(jìn)城市新興業(yè)態(tài)發(fā)展,建立城市核心競爭力新優(yōu)勢,提升城市承載環(huán)境新水平,從而促進(jìn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展。
 
  五、智慧城市建設(shè)要以務(wù)實(shí)推進(jìn)和講求實(shí)效為根本原則
 
  英國“智慧城市”的核心理念是:以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用為主線,以最大限度地開發(fā)、整合和利用各類城市信息資源為核心,以為居民、企業(yè)和社會提供及時、互動、高效的信息服務(wù)為手段,實(shí)現(xiàn)以更加精細(xì)和動態(tài)的方式提升城市運(yùn)行管理水平、政府行政效能、公共服務(wù)能力和市民生活質(zhì)量。相比國內(nèi)對“智慧城市”的追逐和熱捧,英國對“智慧城市”的理性認(rèn)識和務(wù)實(shí)推進(jìn),值得我們借鑒。我國的智慧城市建設(shè)也應(yīng)充分考慮城市當(dāng)前發(fā)展階段和未來發(fā)展定位,以及城市管理理念、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平、市民素質(zhì)關(guān)鍵支撐要素,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,務(wù)實(shí)推進(jìn),講求實(shí)效。
 
  六、要高度重視培育信息經(jīng)濟(jì)
 
  英國政府已將建設(shè)蓬勃發(fā)展的英國信息經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo),通過政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等的合作,將英國推銷到全世界,提高在國內(nèi)和國際市場的收入,從而使英國從信息時代獲益。比如,英國高度重視智慧城市整體解決方案的國際推廣,專門成立了未來創(chuàng)新中心,搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,與貿(mào)易投資署一道,促進(jìn)本國的技術(shù)、人才和資金等走出去。另一方面,英國政府通過開放數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用,充分發(fā)掘政府公共數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價值。因此,我國政府應(yīng)充分認(rèn)識包括智慧城市、大數(shù)據(jù)等對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面的作用,要將發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新動力,從完善環(huán)境,加大投入、重視人才的培育、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式的創(chuàng)新等方面入手,營造有利于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,加快培育新型業(yè)態(tài),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。
 
  七、要加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)
 
  從英國構(gòu)建信息安全保障體系的實(shí)踐看,英國政府并不謀求網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位,而是將注意力集中在維護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)本國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機(jī)遇等方面。英國政府通過促進(jìn)與信息安全相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同等,制定操作性較強(qiáng)的、可實(shí)施可執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略,為保障信息安全提供組織和制度的保障。借鑒英國經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)加快制定我國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,將保障網(wǎng)絡(luò)空間安全作為新時期維護(hù)國家利益的重要任務(wù),制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施方案,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對我國網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé),提高保障網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)能力。同時,在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,加強(qiáng)各職能部門在信息安全領(lǐng)域的相互配合,確保我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的順利實(shí)施。此外,應(yīng)明確提出鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、法律等方面措施,推動我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強(qiáng)和安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增長中的帶動作用。
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