登高望遠，首創(chuàng)電子化政務(wù)服務(wù)體系新模式
 

　　2015年1月起，鹽都區(qū)委、區(qū)政府全面部署行政審批改革和政務(wù)服務(wù)提升工程，并將電子化、智能化服務(wù)列為工程建設(shè)的重點目標。圍繞這個目標，區(qū)電子政務(wù)管理辦公室經(jīng)過充分的調(diào)研論證，集合各方智慧，形成了《建設(shè)全省一流的電子化政務(wù)服務(wù)體系》的建議報告，經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次會審確定后，成為項目建設(shè)的藍本。

 

　　到了年底，該項目已由藍本變?yōu)楝F(xiàn)實，深入了解后，便覺得眼界大開。在世紀大道1188號，一座現(xiàn)代化氣息十分濃郁的鹽都服務(wù)大廈矗立路旁，1-7層智慧型服務(wù)大廳寬敞明亮，前來辦事的城鄉(xiāng)居民和企業(yè)人員一邊盡情享受著智能化引導(dǎo)、查詢、取號、叫號、申辦、評價系統(tǒng)帶來的全新體驗，一邊體會著33個服務(wù)部門、222個服務(wù)窗口、463個行政許可事項“三集中三到位”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是由人員庫、法人庫、事項庫、項目庫、材料證照庫、代理人員庫六個共享式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫帶來的數(shù)據(jù)共享，讓人們切身感受到什么叫省、快、便！
 

　　與智慧型實體大廳的現(xiàn)場體驗不同，網(wǎng)上大廳帶來的是一種高度自由、非常便捷的感受。該區(qū)在全省率先實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)、機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)“三網(wǎng)合一”，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就可以通過PC機登陸鹽都區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進行查詢、申報、預(yù)約和評價；只要有信號的場所，就可以通過手機進入鹽都政務(wù)APP，完成企業(yè)申報事項或居民生活事項的辦理。在這里，時空已不是傳統(tǒng)意義上的概念。

 

　　電子化政務(wù)服務(wù)體系具有許多城鄉(xiāng)居民聞所未聞、前所未見的功能。鹽都區(qū)電子政務(wù)辦負責(zé)人介紹說，原來在百度中是沒有電子化政務(wù)服務(wù)體系這個詞條的，他們綜合分析當(dāng)前政策環(huán)境、技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展需要等因素，提出了構(gòu)建電子化政務(wù)服務(wù)體系的方案，與實體型政務(wù)服務(wù)體系相配套，打開行政審批改革突破口，開創(chuàng)新時期政務(wù)服務(wù)體系新格局，以自覺的意識開展概念先創(chuàng)、理論先探、實踐先干的嘗試。從目前實際效果看，這條路是走對了，該區(qū)電子化政務(wù)服務(wù)體系正向著預(yù)定的“突破三個重點、達到三個高度”的方向發(fā)展和提升，即建好政務(wù)云中心，體現(xiàn)技術(shù)高度；搞好“三網(wǎng)合一”，體現(xiàn)應(yīng)用高度；推好政務(wù)APP，體現(xiàn)服務(wù)高度。

　　舉綱張目，巧抓機關(guān)辦公自動化應(yīng)用“牛鼻子”

 

　　大力度推進全區(qū)黨政機關(guān)辦公自動化，是鹽都區(qū)近年來電子政務(wù)建設(shè)的又一標志性工程。在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，OA(Office Automation辦公自動化，簡稱OA)建設(shè)與應(yīng)用快速推進，目前全區(qū)共有區(qū)直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)街道辦事處、市屬駐都單位等12個類別的98家部門單位、4663名公務(wù)人員成為系統(tǒng)用戶，同時在線人數(shù)突破千人，區(qū)鎮(zhèn)兩級機關(guān)協(xié)同辦公、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率蔚為大觀，卓有成效。

 

　　在鹽都區(qū)紀委監(jiān)察局不難看到，該區(qū)在OA平臺上在線開展機關(guān)季度作風(fēng)評價，機關(guān)單位參評率與人員參評率都達到100%，既高效快捷，又節(jié)約成本。該局已經(jīng)編輯出版的37期電子刊物《清風(fēng)蓮語》，每期都有千人以上閱讀記錄，許多人閱讀多次并發(fā)表留言，成為OA系統(tǒng)中的一道風(fēng)景線。許多部門單位還通過OA實行上下班考勤和請銷假管理。OA系統(tǒng)成為黨委政府整頓機關(guān)作風(fēng)、強化民主監(jiān)督和組織學(xué)習(xí)宣傳的新型手段和高效工具。

 

　　OA應(yīng)用也是解決文山會海的捷徑。在鹽都區(qū)民政局、住建局以及尚莊鎮(zhèn)、郭猛鎮(zhèn)等許多單位，每月在線處理公文都達到上百件甚至幾百件，其中絕大部分文件是主要領(lǐng)導(dǎo)通過手機使用移動OA簽批的，文件的流轉(zhuǎn)由常規(guī)的一個星期縮短為半小時，文件的閱辦模式也由串行轉(zhuǎn)為并行，而每個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上的留痕記錄也形成了追責(zé)機制，使機關(guān)人員不敢惰政、怠政。在電子政務(wù)辦的示范下，越來越多的部門單位創(chuàng)建和使用各種主題的OA工作群，在單位內(nèi)部以及跨部門之間開展日常工作的交流與協(xié)同，許多事不再需要開車登門拜訪，各種事務(wù)性工作的協(xié)調(diào)會、碰頭會也大幅度地減少了，受到普遍好評與歡迎。

 

　　近日內(nèi)，該區(qū)又在OA平臺上開通了公車調(diào)度管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理車改后的保留車輛。

　　攻堅克難，連打政府網(wǎng)站建設(shè)管理“組合拳”
 

　　12月中旬，國務(wù)院辦公廳組織開展的第一次全國政府網(wǎng)站普查結(jié)果公布，鹽都區(qū)60個政府及政府部門網(wǎng)站全部順利通過檢查，這標志著該區(qū)近年來下大力氣解決“僵尸網(wǎng)站”取得了顯著成效。

 

　　鹽都區(qū)歷來重視政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，將區(qū)委區(qū)政府的門戶網(wǎng)站“中國·鹽都”當(dāng)作“一號工程”來建設(shè)，在追求新聞價值高、文化品位高、群眾參與度高、網(wǎng)站群關(guān)聯(lián)度高等方面上狠下功夫，取得了連續(xù)三屆榮膺全市政府網(wǎng)站公開測評第一名，鹽城市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作第一名，江蘇省信息系統(tǒng)資源共享平臺縣級第一名的好成績，并贏得了省內(nèi)外政界、商界及鹽都在外人士的廣泛好評，訪問量連年攀升，從訪問者的IP地址看，每天凌晨以后歐美等地的境外訪問人員也不在少數(shù)，這也體現(xiàn)了“只要你做得好”，網(wǎng)絡(luò)傳播無國界的特點。

 

　　鹽都區(qū)還特別重視政府網(wǎng)站的輿論導(dǎo)向與新聞宣傳功能，“中國·鹽都”網(wǎng)主站立足集成優(yōu)勢，逐漸成為融合網(wǎng)絡(luò)新聞、報紙新聞、電視新聞的輿論主陣地，每天第一時間發(fā)布文字新聞、圖片新聞和視頻新聞，是第一新聞窗口，也是第一新聞庫源。配合短平快的新聞報道，適時、快速推出專題專欄，迄今已制作發(fā)布122個專題專欄，發(fā)揮了強大的新聞效應(yīng)與宣傳作用。

 

　　注重網(wǎng)站的多功能建設(shè)，是《中國·鹽都》網(wǎng)的又一特色，目前主站建設(shè)了城市、農(nóng)村、企業(yè)、投資、旅游、文化六個精選頻道，各個頻道都有鮮明的個性化特點，較好地照顧了不同群體的不同需求，其中文化頻道的建設(shè)，更是集成了文化鹽都建設(shè)的各階段和各領(lǐng)域成果，既有文化人士的系統(tǒng)性介紹，更有不同門類、不同形態(tài)的文化作品的展示，可以講具備了在目前政府網(wǎng)站中文化元素最多、文化類網(wǎng)站中綜合性最強的水準。

 

　　在加強主站建設(shè)的同時，該區(qū)啟動了子站群建設(shè)工程，用一年時間完成了20個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、40多個區(qū)級部門的子站建設(shè)，進入了統(tǒng)一用戶管理、同步信息推送的集成化新階段。

 

　　《中國·鹽都》網(wǎng)的WAP版也做得美輪美奐，新聞頻道、旅游頻道、投資頻道、旅游頻道以及信息公開、便民服務(wù)等內(nèi)容翔實，文字、圖片和視頻并茂，完全稱得上中國鹽都·掌上視界。

　　重建優(yōu)管，凈化網(wǎng)絡(luò)發(fā)言公眾監(jiān)督輿論場

　　鹽都區(qū)認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴格履行政府信息公開的主體責(zé)任與義務(wù)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和民生關(guān)切，以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標，主動公開各類政府信息，切實開展依申請公開工作。

 

　　鹽都區(qū)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺是該區(qū)政府信息公開第一平臺，涵蓋所有區(qū)直部門單位、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)和公共服務(wù)單位，今年以來，累計主動公開政府信息13256條，其中區(qū)政府及區(qū)直機關(guān)主動公開政府信息8756條，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)主動公開政府信息4500條，全文電子化率100%；政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺共受理26件政府信息公開申請，全部按期回復(fù)。

 

　　鹽都區(qū)還大膽創(chuàng)新政府信息公開載體與形式，開辟了全國首家縣級政府網(wǎng)站《在線訪談》欄目，今年來已經(jīng)成功錄制16期視頻訪談，政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任訪談嘉賓，在線解讀政府出臺的各項政策與開展的工作，回答網(wǎng)友提出的問題。參與過訪談的網(wǎng)友說：“這個節(jié)目，是政府機關(guān)消除做客旁觀思想，主動公開政府信息的一個創(chuàng)舉，是為民生服務(wù)的一輛直通車。”