新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？

 

　　2015年12月18日至21日，備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

 

　　“供給側(cè)改革”到底是什么？事實(shí)上，供給側(cè)改革就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　“供給側(cè)改革”，無疑是面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的應(yīng)對(duì)。而要應(yīng)對(duì)新常態(tài)，實(shí)施“供給側(cè)改革”，就要求各級(jí)政府部門必須盡快建立起政府管理的調(diào)控措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段結(jié)果的直接關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系及相應(yīng)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。簡(jiǎn)單來說，把脈和改革區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展，需要一雙既敏銳犀利又視野開闊的慧眼，從宏觀、中觀、微觀各個(gè)層面都可以洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一舉一動(dòng)。

 

　　哪些是僵尸企業(yè)？區(qū)域內(nèi)又有多少落后產(chǎn)能？要真正落實(shí)“供給側(cè)改革”，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和決策者，需要面對(duì)更多挑戰(zhàn)，同時(shí)具備更強(qiáng)的決策能力。

 

 

　　要具備一雙既敏銳犀利又視野開闊的慧眼，需要的不是放大鏡、望遠(yuǎn)鏡或者顯微鏡，而是同時(shí)集這些功能于一身，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)融合與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的社會(huì)、政府和企業(yè)等各類數(shù)據(jù)，并且加以整理和分析，才能洞察區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一舉一動(dòng)。

 

　　毫無疑問，大數(shù)據(jù)將成為監(jiān)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最有力，也是最高效的工具。今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國(guó)辦51號(hào)文）就指出，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

 

　　實(shí)際上，用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要豐富的專家型經(jīng)驗(yàn)，更需要過硬的跨部門政務(wù)信息交換和融合技術(shù)能力。東方通在全國(guó)成功實(shí)施了200多個(gè)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)界享有極高的口碑和廣泛的知名度。

 

　　繼今年發(fā)布“政務(wù)大數(shù)據(jù)融合聯(lián)合實(shí)驗(yàn)白皮書”之后，新一代軟件基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)提供商?hào)|方通，為幫助各級(jí)政府利用大數(shù)據(jù)技術(shù)準(zhǔn)確把脈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，第一時(shí)間推出了“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）”，并已經(jīng)在浙江省、無錫市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地落地應(yīng)用，成為首個(gè)成功落地的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

 

　　平臺(tái)有效落實(shí)了國(guó)家出臺(tái)的大數(shù)據(jù)相關(guān)文件要求，建立可持續(xù)優(yōu)化的全息經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)模型，通過不斷采集分散在不同政府部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，以及電商、物流等社會(huì)化數(shù)據(jù)，并對(duì)離散的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集、融合、挖掘應(yīng)用。從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、對(duì)所轄區(qū)域企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，挖掘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各指標(biāo)間的相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)多維經(jīng)濟(jì)特征的影響分析、成因分析、預(yù)測(cè)分析，向政府、企業(yè)提供其所需要的信息服務(wù)。從而在政策制訂、政策執(zhí)行、評(píng)價(jià)分析過程中，形成閉環(huán)管控，為經(jīng)濟(jì)管理部門調(diào)節(jié)各種要素資源的配置和產(chǎn)業(yè)政策的制定提供有效的參考依據(jù)。以此增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的時(shí)效性、預(yù)見性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供分析決策支撐和全方位管理服務(wù)。使平臺(tái)最終成為地方政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“智腦”。

 

 

 

　　通過平臺(tái)建設(shè)可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、節(jié)能減排情況等有關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、處理、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控預(yù)警，準(zhǔn)確把握城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為各級(jí)經(jīng)信部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控提供有效的參考依據(jù)，也為經(jīng)濟(jì)管理部門調(diào)節(jié)各種要素資源的配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的制定提供有效的參考依據(jù)。

 

 

　　建立事前（項(xiàng)目落地）、事中（企業(yè)的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)）、事后（低效退出） 全過程的差別化管理措施，對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施效能投入產(chǎn)出進(jìn)行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和查詢。為區(qū)域招商引資、企業(yè)發(fā)展扶持等政策的制定和調(diào)整，提供量化決策依據(jù)。

 

 

　　全面的了解企業(yè)的分布、規(guī)模，產(chǎn)業(yè)布局和各企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，更好的走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。平臺(tái)融合與創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)的信息，包括政府相關(guān)優(yōu)惠政策、金融貸款信息、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、園區(qū)閑置辦公資源信息等，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全面的信息服務(wù)。

 

 

　　通過平臺(tái)，企業(yè)、園區(qū)可以及時(shí)反映所遇到的發(fā)展困難和其他問題，各業(yè)務(wù)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以更有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。政府領(lǐng)導(dǎo)將可以直接、具體地了解某個(gè)企業(yè)的情況，從而及時(shí)解決企業(yè)突出問題，為企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持、服務(wù)和幫扶,例如對(duì)于信譽(yù)指數(shù)良好，但是出現(xiàn)資金問題的企業(yè)，政府可以出面為其作為擔(dān)保進(jìn)行銀行貸款等。

 

　　這不是科幻電影，也不是宏偉藍(lán)圖，而是實(shí)實(shí)在在已落地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。平臺(tái)已經(jīng)在浙江、無錫、蘇州等地落地，并獲得了較好的效果。同時(shí)有更多的省、市區(qū)域政府與東方通合作，借助平臺(tái)把脈區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展。