政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)的概念，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代信息無(wú)障礙，同城市基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙一樣，對(duì)保障殘疾人等特殊群體的生存和發(fā)展，具有非常重要的意義。信息無(wú)障礙是指，任何人在任何情況下，都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息無(wú)障礙，其涵義是指政府網(wǎng)站按照信息無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采取相應(yīng)技術(shù)手段，維護(hù)和保障所有人，特別是殘疾人、老年人等特殊群體平等，便捷的獲取政務(wù)信息資源。體現(xiàn)了對(duì)特殊群體的人文關(guān)懷，是政府公共服務(wù)均等化的重要部分，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙重要意義。

 

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)殘疾人平等的參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，給予了高度關(guān)注和重視。將信息無(wú)障礙服務(wù)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，寫(xiě)入了相關(guān)的政策法規(guī)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》?！吨袊?guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》明確提出，要加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，改善殘疾人均等獲取信息的社會(huì)環(huán)境，大力推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。使廣大殘疾人能夠平等地參與到社會(huì)活動(dòng)中來(lái)，既是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的具體體現(xiàn)，也是弘揚(yáng)人道主義精神保障殘疾人合法權(quán)益，享受現(xiàn)代文明生活的內(nèi)在要求。

 

　　我省政府網(wǎng)站集群實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的可行性

 

　　2012年國(guó)務(wù)院頒布了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，工業(yè)和信息化部修訂了《網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求》和《網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙評(píng)級(jí)測(cè)試方法》兩個(gè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

 

　　目前，我省政府網(wǎng)站群已有40余單位納入有統(tǒng)一的規(guī)劃體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障，有通過(guò)以現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站集群無(wú)障礙的可行性。在設(shè)計(jì)技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的可感知接口組件的可操作，網(wǎng)站控制的可理解等要求，滿(mǎn)足無(wú)障礙瀏覽，無(wú)障礙多媒體處理，無(wú)障礙信息傳輸，以及無(wú)障礙網(wǎng)頁(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在保證所有人順利獲取。利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息資源的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體獲取利用信息的權(quán)利。經(jīng)過(guò)無(wú)障礙化改造的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，訪問(wèn)將更便捷，服務(wù)將更加優(yōu)化體驗(yàn)性更強(qiáng)，社會(huì)效應(yīng)也將進(jìn)一步提升。

 

　　如何推進(jìn)我省政府網(wǎng)站集群無(wú)障礙建設(shè)？

 

　　(一)要樹(shù)立信息無(wú)障礙的意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)信息無(wú)障礙，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。引導(dǎo)社會(huì)公眾，尤其是殘疾人等弱勢(shì)群體，主動(dòng)的從政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站獲取信息，通過(guò)多渠道、多形式的宣傳提升社會(huì)公眾信息無(wú)障礙意識(shí)，營(yíng)造良好的無(wú)障礙氛圍。

 

　　(二)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向。要從弱勢(shì)群體的信息需求出發(fā)，根據(jù)其身體或生理的差異，選擇個(gè)性化的信息服務(wù)方式，彌補(bǔ)大眾化信息服務(wù)的不足，從而實(shí)現(xiàn)信息平等利用。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、調(diào)研、測(cè)試、評(píng)估等不同階段，邀請(qǐng)殘疾人參與項(xiàng)目的訪談、體驗(yàn)、測(cè)評(píng)等工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

 

　　(三)加大網(wǎng)站信息無(wú)障礙投入。推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設(shè)，必須有固定經(jīng)費(fèi)投入，以保證網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)的資金需要，信息無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)復(fù)雜程度高，更新速度快，可考慮引入社會(huì)力量，共同參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。以技術(shù)外包的形式，由有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的單位，負(fù)責(zé)無(wú)障礙技術(shù)開(kāi)發(fā)，政府負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)要督促并幫助企業(yè)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)產(chǎn)品，提高政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息無(wú)障礙水平，這也是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少開(kāi)支、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的重要發(fā)展方向。

 

　　(四)要加強(qiáng)網(wǎng)站信息無(wú)障礙評(píng)估。要建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成“政府主導(dǎo)部門(mén)配合，社會(huì)廣泛參與”的高效組織體系和規(guī)范化管理。2012年，我國(guó)政府網(wǎng)站首次將網(wǎng)站的信息無(wú)障礙建設(shè)，納入到網(wǎng)站整體績(jī)效評(píng)估范圍。我省也應(yīng)建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，形成完善的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。信息無(wú)障礙評(píng)估體系定期進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，采取一定的獎(jiǎng)懲措施推進(jìn)網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)的進(jìn)程。

 

　　政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息共享，是社會(huì)公眾平等參與社會(huì)生活的一個(gè)重要標(biāo)志，也是衡量政府公共服務(wù)能力的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。政府有義務(wù)、有責(zé)任建立能夠無(wú)障礙獲取利用信息的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在更廣泛的范圍內(nèi)充分為社會(huì)公眾，特別是殘疾人等弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。因此，建議省政府網(wǎng)站集群，在提供普遍服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)集群范圍內(nèi)網(wǎng)站無(wú)障礙改造，廣泛發(fā)揮網(wǎng)站集群在社會(huì)公眾與政府溝通中橋梁紐帶作用，全面提高我省政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)能力，打造一個(gè)平等“無(wú)礙”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

 

　?。ㄟ|寧省殘疾人聯(lián)合會(huì)信息中心 主任助理 劉懿）