世界因互聯(lián)網(wǎng)而多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富。自20世紀(jì)下半葉以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，讓世界變成了地球村，實(shí)現(xiàn)了天涯若比鄰。作為信息交流的高速公路，互聯(lián)網(wǎng)為人類提供了思想交流的廣闊平臺；作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型空間，互聯(lián)網(wǎng)為人類生活帶來了前所未有的便利。世界不同地方的人們都可以在互聯(lián)網(wǎng)的世界里自由徜徉，呼朋喚友、學(xué)習(xí)新知、表達(dá)意見、分享信息、購買商品、享受服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)生存已成人類生活新常態(tài)。

 

　　但互聯(lián)網(wǎng)也給人類帶來了難題與挑戰(zhàn)。造謠傳謠、淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重危害青少年身心健康；歪曲歷史、造謠污蔑、侵權(quán)盜版、虛假新聞破壞輿論環(huán)境，侵蝕主流價(jià)值；煽動(dòng)暴恐、宗教極端、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)洗錢等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重破壞國家和社會(huì)穩(wěn)定，侵犯公民和法人的合法權(quán)益。在國際領(lǐng)域，由于各國在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和科技發(fā)展水平上的嚴(yán)重不平衡，導(dǎo)致部分掌握不對稱互聯(lián)網(wǎng)信息和科技優(yōu)勢的國家為所欲為，而其他國家的網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全則處于高度風(fēng)險(xiǎn)之中。世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。

 

 

　　這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于人類的治理水平還跟不上互聯(lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展，另一方面，也是由于不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫，有取之不盡的寶藏；用不好，它是潘多拉的盒子，可能給人類帶來無盡的傷害。當(dāng)前國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一方面呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，谷歌、臉書、推特、微軟、蘋果、YouTube、亞馬遜為全球提供優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；另一方面也呈現(xiàn)出嚴(yán)重的兩極分化，因?yàn)檫@些互聯(lián)網(wǎng)巨頭無一不是美國的互聯(lián)網(wǎng)公司。在“網(wǎng)絡(luò)自由”的大旗下，美國互聯(lián)網(wǎng)公司在全球攻城略地，無往而不利。只有中國產(chǎn)生了阿里巴巴、騰訊、百度、優(yōu)酷等能與美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭一較高下的互聯(lián)網(wǎng)公司。

 

　　嚴(yán)重的信息鴻溝與兩極分化，使得一些互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢的國家，在堅(jiān)決維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的同時(shí)，能夠大搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，大搞全球監(jiān)聽監(jiān)視，設(shè)置關(guān)鍵軟件和信息產(chǎn)品中隱秘后門，在其他國家的網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置木馬間諜，竊取情報(bào)；而且還干涉他國內(nèi)政，批評其他國家按照本國實(shí)際情況選擇的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、管理模式和公共政策。這種對他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的侵犯行為，是國際互聯(lián)網(wǎng)安全的嚴(yán)重威脅。

 

　　這些都源于當(dāng)前不合公平正義的互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系。基于信息和數(shù)據(jù)鴻溝，以及不對稱的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢，某些網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家才能以鄰為壑，而網(wǎng)絡(luò)空間也成了各國角力的戰(zhàn)場，以及各種互聯(lián)網(wǎng)犯罪的滋生之地。因此，作為人類的新空間、新領(lǐng)域、新家園，互聯(lián)網(wǎng)需要新思想、新規(guī)則、新秩序。在烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五點(diǎn)主張，正是基于對網(wǎng)絡(luò)空間所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了人類文明進(jìn)步的歷史高度，并贏得了與會(huì)嘉賓的高度認(rèn)同和積極響應(yīng)以及國際社會(huì)的熱烈反響和普遍贊譽(yù)，唱響了網(wǎng)絡(luò)空間激昂有力的“烏鎮(zhèn)聲音”。他的演講，彰顯了國際道義的力量，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國方案，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)大國的胸懷和擔(dān)當(dāng)。

 

 

　　當(dāng)今世界，每四個(gè)網(wǎng)民中，就有一個(gè)是中國網(wǎng)民，中國理應(yīng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。近年來，中國基于自身的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，在國內(nèi)加強(qiáng)了依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，在依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性管理、整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序、堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)暴恐和網(wǎng)絡(luò)犯罪、創(chuàng)造未成年人良好上網(wǎng)環(huán)境上，取得了顯著成效。同時(shí)，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，倡導(dǎo)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際交流與合作，共同維護(hù)全球互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展，共同分享全球互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇和成果。2014年7月，習(xí)近平主席在巴西國會(huì)演講時(shí)，提出了共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的中國主張；2015年9月，在西雅圖會(huì)見中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大意義。

 

　　中國積極搭建互聯(lián)網(wǎng)治理中國平臺。2014年11月19日，中國在浙江烏鎮(zhèn)舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)；2015年12月16—18日，又舉辦了規(guī)模更大、規(guī)格更高的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。2015年9月10日，中國舉辦首屆“中國—阿拉伯博覽會(huì)網(wǎng)上絲綢之路論壇”，打造中阿人民網(wǎng)上絲綢之路；中國還舉辦了兩屆“中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇”，打造中國—東盟信息港。2007年以來，先后與美、英、韓、俄、印度、巴西、南非舉辦一系列雙邊或多邊網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。2013年始，中美兩國確定在中美戰(zhàn)略安全對話框架下設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全工作組。

 

　　中國積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織合作。2003年和2005年，中國政府及民間互聯(lián)網(wǎng)組織全程參與了信息世界峰會(huì)（WSIS），參加了歷屆全球互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF），還高度重視與ICANN以及亞太互聯(lián)網(wǎng)信息中心（APNIC）、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（ISOC）、互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)委員會(huì)（IAB）等國際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織的交往合作。中國還積極建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作機(jī)制，與東盟、上合組織簽訂了相關(guān)合作框架或協(xié)定；2014年，中國公安機(jī)關(guān)與60余個(gè)國家和地區(qū)建立了多邊和雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，連續(xù)偵破20余起跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。在烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出，各國應(yīng)該共同努力，防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動(dòng)。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅(jiān)決打擊。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，也應(yīng)該平衡自由與秩序。正如習(xí)近平主席所指出的，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，就是希望搭建全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治的平臺，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。在烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，由中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也表示，中國曾對世界的脫困作出了68%的貢獻(xiàn)，以后要為消除數(shù)字貧困作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)也是亞投行的題中之義。

 

　　讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會(huì)的共同責(zé)任。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體這個(gè)富有理想的愿景中，中國承擔(dān)并正履行著自己作為大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與歷史使命。

　?。ㄗ髡撸褐д皲h，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所）