在探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的路上，東莞擔(dān)負(fù)著“探路者”的重任，既要直面轉(zhuǎn)型期法律的制約因素，更需要政府部門觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

 

　　東莞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的破冰之路，應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)前行？

 

　　顯然，讓市民、企業(yè)和政府部門雙方都受益，讓部門自覺(jué)成為推動(dòng)者，變革才能加速走下去，最終完成互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)的革命。

 

 

　　2016年伊始，東莞市愛尼爾電子商務(wù)有限公司就拿到了整套注冊(cè)資料，令經(jīng)辦人陳漫凱異常滿意的是，原來(lái)至少需要1個(gè)月才能搞掂的核名、辦證流程，扣除掉新年假期，只需要4個(gè)工作日。

 

　　這個(gè)便利，得益于東莞市網(wǎng)建辦會(huì)同工商、稅務(wù)等16個(gè)部門創(chuàng)新開啟的、并在東莞網(wǎng)上辦事大廳實(shí)施的企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”流程模式。

 

　　以往，企業(yè)在辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)首先在工商部門完成注冊(cè)，然后到稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門進(jìn)行登記。而“一網(wǎng)通”改革打通了涉及企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)的多個(gè)部門，企業(yè)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，登記注冊(cè)所需辦理的所有業(yè)務(wù)均可在東莞網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程、無(wú)紙化辦理完畢。

 

　　以前，企業(yè)稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記、自理報(bào)檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)，由稅務(wù)部門、社保部門、人資部門、海關(guān)部門、檢驗(yàn)檢疫部門分別辦理，不少企業(yè)辦事人員抱怨“跑斷腿”，而“一網(wǎng)通”模式將其革新為“一站受理、信息互認(rèn)、無(wú)紙辦理、無(wú)須領(lǐng)證”的登記注冊(cè)新模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的“零跑動(dòng)”，令人矚目。

 

　　另一個(gè)利好是，企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通”完成登記后，在本市范圍內(nèi)辦理涉企有關(guān)手續(xù)時(shí)，各級(jí)政府部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其業(yè)務(wù)資格給予認(rèn)可，如有需要可自行網(wǎng)上查驗(yàn)相關(guān)登記信息，不再要求企業(yè)另行提交紙質(zhì)憑證。企業(yè)因外出經(jīng)營(yíng)等需要，可自行前往相關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取紙質(zhì)憑證。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年9月23日東莞啟動(dòng)實(shí)施“一網(wǎng)通”改革至今，超過(guò)360家企業(yè)通過(guò)企業(yè)登記備案系統(tǒng)完成登記注冊(cè)，其中約48%為投資管理、中介銷售、房產(chǎn)建筑等服務(wù)業(yè)企業(yè)，約22%為高新制造企業(yè)，約30%為傳統(tǒng)制造企業(yè)，平均注冊(cè)資金約為213萬(wàn)元。

 

　　事實(shí)上，“一網(wǎng)通”改革從企業(yè)角度出發(fā)，為企業(yè)登記注冊(cè)釋放了新的改革紅利。

 

　　“一網(wǎng)通對(duì)推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！笔芯W(wǎng)建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了工商執(zhí)照辦理，“一網(wǎng)通”改革已實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記注冊(cè)所有業(yè)務(wù)的電子化辦理，進(jìn)入2016年后，東莞市全程電子化工商登記正式啟動(dòng)。

 

 

　　“一網(wǎng)通”在東莞大熱的背后，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思路的加速推進(jìn)，其中也可明顯感受到各路互聯(lián)網(wǎng)大佬布局東莞的角力。

 

　　2015年11月13日，騰訊公司CEO馬化騰來(lái)到東莞，與東莞市政府簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將以打造“智慧城市”為核心，在城市服務(wù)、城市宣傳、眾創(chuàng)空間等七大領(lǐng)域開展深入合作。

 

　　在中國(guó)率先提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的馬化騰，把“城市服務(wù)”當(dāng)成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在東莞的入口，市民通過(guò)微信——我——錢包——“城市服務(wù)”入口，便可輕松實(shí)現(xiàn)積分入學(xué)、積分入戶、社保查詢等10多項(xiàng)有東莞特色的查詢服務(wù)。通過(guò)新增的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)東莞版的“私人訂制”功能，借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建“永不關(guān)門”的便民服務(wù)大廳，既方便用戶隨時(shí)隨地使用本地政府服務(wù)，又助推東莞智慧城市建設(shè)。

 

　　在東莞市網(wǎng)建辦的牽頭下，東莞微信“城市服務(wù)”下一步還將推出電費(fèi)繳納、水費(fèi)繳納、醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、房屋銷售查詢、網(wǎng)上辦事等更多服務(wù)，通過(guò)探索民生服務(wù)移動(dòng)化，整合更多具有東莞特色的政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)來(lái)鎖定騰訊在移動(dòng)端的領(lǐng)先地位。

 

　　在騰訊的緊逼之下，電信運(yùn)營(yíng)商也不甘落后。1月5日和1月6日，東莞市政府分別與廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通在東莞簽署了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，都把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，作為雙方合作的重點(diǎn)。

 

　　以聯(lián)通與東莞的合作為例，廣東聯(lián)通將充分發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、資源整合、新型人才等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，三年內(nèi)共投入20億元，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并利用在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等“大物移云”領(lǐng)域的成熟能力，全力支持東莞市政府在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“互聯(lián)網(wǎng)+惠民服務(wù)”等多個(gè)領(lǐng)域取得全面領(lǐng)先，并著重在“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以及云數(shù)據(jù)中心建設(shè)等領(lǐng)域取得重大突破，而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”就是其布局核心。

 

　　不可否認(rèn)，各方技術(shù)力量進(jìn)入后，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”有了更多的想象空間。

 

　　“例如辦事填表，以前去不同的部門，要填寫多份不同的表格，不同的表格又存在眾多數(shù)據(jù)重復(fù)采集，我們開發(fā)出云表單系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，重復(fù)的數(shù)據(jù)就交給表單去做，從而讓辦事人填表簡(jiǎn)化，部門收到數(shù)據(jù)在一定程度上就可以取消紙質(zhì)，既免去人工錄入，又可以杜絕數(shù)據(jù)出錯(cuò)。如果部門內(nèi)部需要存檔，表單又可以提供打印功能。靈活雙向選擇，自然就可以為辦事提供便捷化支撐?！遍_發(fā)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)的開普互聯(lián)信息公司執(zhí)行總經(jīng)理肖國(guó)泉告訴記者，“一網(wǎng)通”全程通過(guò)表單采集數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)量體裁衣式跑動(dòng)部門，替代辦事人跑路，辦事自然就便捷了。

 

　　市網(wǎng)建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，東莞決策層頻頻出招，目的就是借力各類科技企業(yè)，讓東莞版“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”著重解決兩個(gè)方面的瓶頸，一方面是解決群眾和企業(yè)辦事的“最后一公里”問(wèn)題，另一方面是政府部門的橫向溝通問(wèn)題，從而解決目前部分存在的“信息孤島”問(wèn)題，打通“互聯(lián)網(wǎng)+”的任督二脈。

 

 

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在媒體已經(jīng)一片大熱，但在東莞不少部門的應(yīng)用上，仍然處于起步階段。

 

　　以企業(yè)辦證為例，遭企業(yè)吐槽最多的是：“一網(wǎng)通”雖然搞掂了企業(yè)辦理登記注冊(cè)的麻煩事，但需要處理后續(xù)的衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門的審批，還是要一個(gè)一個(gè)部門去跑，“前端環(huán)節(jié)省事了，后續(xù)環(huán)節(jié)，該少的一點(diǎn)也沒(méi)有少。”

 

　　這一點(diǎn)也困擾著市電子政務(wù)辦主任劉杰，在他看來(lái)，部門要靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，前提就是要理解“互聯(lián)網(wǎng)精神”。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)精神其實(shí)可以概括為兩個(gè)詞——‘開放’+‘共享’，‘一網(wǎng)通’的推出，主要是我們想解決企業(yè)的三個(gè)問(wèn)題：怎么辦？去哪辦？如何辦？所以我們才會(huì)利用從2007年開始就建立的政務(wù)部門信息共享平臺(tái)，來(lái)推行‘一網(wǎng)通’?！?劉杰舉例，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”要能夠得到推廣，就必須打破時(shí)空界限，讓市民和企業(yè)辦事能夠在網(wǎng)絡(luò)里成為閉環(huán)，從而減少群眾的自我舉證，讓人不用再證明“你媽是你媽”，這樣才能真正方便市民。

 

　　按照劉杰的思路，東莞實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的第一步是政府之間實(shí)現(xiàn)信息共享，減少辦事的難度，第二步則更為關(guān)鍵，在大數(shù)據(jù)的前提下，政府相關(guān)部門間對(duì)服務(wù)和管理進(jìn)行共享，原來(lái)是群眾“上門來(lái)”辦事，以后變成“走出去”辦事，實(shí)現(xiàn)政府的精準(zhǔn)性服務(wù)，同時(shí)，通過(guò)社會(huì)治理網(wǎng)格化來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)服務(wù)，提高政府的效率。“比如有企業(yè)，營(yíng)業(yè)范圍有所變更，需要環(huán)保部門后續(xù)監(jiān)管，以前是企業(yè)去跑環(huán)保局，部門坐等企業(yè)上門來(lái)辦手續(xù)，而數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和觀念革新后，環(huán)保部門可以第一時(shí)間得到信息變更的消息，并且主動(dòng)告知企業(yè)需要辦理的手續(xù)，并且主動(dòng)跟進(jìn)，避免企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)?！?/div>