在探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的路上，東莞擔負著“探路者”的重任，既要直面轉型期法律的制約因素，更需要政府部門觀念的進一步轉變。

 

　　東莞“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的破冰之路，應當如何繼續(xù)前行？

 

　　顯然，讓市民、企業(yè)和政府部門雙方都受益，讓部門自覺成為推動者，變革才能加速走下去，最終完成互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)政務的革命。

 

 

　　2016年伊始，東莞市愛尼爾電子商務有限公司就拿到了整套注冊資料，令經(jīng)辦人陳漫凱異常滿意的是，原來至少需要1個月才能搞掂的核名、辦證流程，扣除掉新年假期，只需要4個工作日。

 

　　這個便利，得益于東莞市網(wǎng)建辦會同工商、稅務等16個部門創(chuàng)新開啟的、并在東莞網(wǎng)上辦事大廳實施的企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”流程模式。

 

　　以往，企業(yè)在辦理登記注冊業(yè)務時，應首先在工商部門完成注冊，然后到稅務、社保、人資、海關、檢驗檢疫等多個部門進行登記。而“一網(wǎng)通”改革打通了涉及企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)的多個部門，企業(yè)取得工商營業(yè)執(zhí)照后，登記注冊所需辦理的所有業(yè)務均可在東莞網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程、無紙化辦理完畢。

 

　　以前，企業(yè)稅務登記、社會保險登記、人力資源業(yè)務備案、報關單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務，由稅務部門、社保部門、人資部門、海關部門、檢驗檢疫部門分別辦理，不少企業(yè)辦事人員抱怨“跑斷腿”，而“一網(wǎng)通”模式將其革新為“一站受理、信息互認、無紙辦理、無須領證”的登記注冊新模式，實現(xiàn)了企業(yè)的“零跑動”，令人矚目。

 

　　另一個利好是，企業(yè)通過“一網(wǎng)通”完成登記后，在本市范圍內(nèi)辦理涉企有關手續(xù)時，各級政府部門及金融機構應對其業(yè)務資格給予認可，如有需要可自行網(wǎng)上查驗相關登記信息，不再要求企業(yè)另行提交紙質(zhì)憑證。企業(yè)因外出經(jīng)營等需要，可自行前往相關部門申請領取紙質(zhì)憑證。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，從2015年9月23日東莞啟動實施“一網(wǎng)通”改革至今，超過360家企業(yè)通過企業(yè)登記備案系統(tǒng)完成登記注冊，其中約48%為投資管理、中介銷售、房產(chǎn)建筑等服務業(yè)企業(yè)，約22%為高新制造企業(yè)，約30%為傳統(tǒng)制造企業(yè)，平均注冊資金約為213萬元。

 

　　事實上，“一網(wǎng)通”改革從企業(yè)角度出發(fā)，為企業(yè)登記注冊釋放了新的改革紅利。

 

　　“一網(wǎng)通對推進企業(yè)登記注冊全程電子化產(chǎn)生深遠影響。”市網(wǎng)建辦相關負責人告訴記者，除了工商執(zhí)照辦理，“一網(wǎng)通”改革已實現(xiàn)了企業(yè)登記注冊所有業(yè)務的電子化辦理，進入2016年后，東莞市全程電子化工商登記正式啟動。

 

 

　　“一網(wǎng)通”在東莞大熱的背后，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務”思路的加速推進，其中也可明顯感受到各路互聯(lián)網(wǎng)大佬布局東莞的角力。

 

　　2015年11月13日，騰訊公司CEO馬化騰來到東莞，與東莞市政府簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將以打造“智慧城市”為核心，在城市服務、城市宣傳、眾創(chuàng)空間等七大領域開展深入合作。

 

　　在中國率先提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的馬化騰，把“城市服務”當成“互聯(lián)網(wǎng)+政務”在東莞的入口，市民通過微信——我——錢包——“城市服務”入口，便可輕松實現(xiàn)積分入學、積分入戶、社保查詢等10多項有東莞特色的查詢服務。通過新增的服務，實現(xiàn)東莞版的“私人訂制”功能，借助互聯(lián)網(wǎng)構建“永不關門”的便民服務大廳，既方便用戶隨時隨地使用本地政府服務，又助推東莞智慧城市建設。

 

　　在東莞市網(wǎng)建辦的牽頭下，東莞微信“城市服務”下一步還將推出電費繳納、水費繳納、醫(yī)院預約掛號、房屋銷售查詢、網(wǎng)上辦事等更多服務，通過探索民生服務移動化，整合更多具有東莞特色的政務服務、民生服務來鎖定騰訊在移動端的領先地位。

 

　　在騰訊的緊逼之下，電信運營商也不甘落后。1月5日和1月6日，東莞市政府分別與廣東移動、廣東聯(lián)通在東莞簽署了推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，都把推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，作為雙方合作的重點。

 

　　以聯(lián)通與東莞的合作為例，廣東聯(lián)通將充分發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)基礎建設、資源整合、新型人才等方面的領先優(yōu)勢，三年內(nèi)共投入20億元，強化信息基礎設施建設，并利用在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等“大物移云”領域的成熟能力，全力支持東莞市政府在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“互聯(lián)網(wǎng)+惠民服務”等多個領域取得全面領先，并著重在“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)村醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以及云數(shù)據(jù)中心建設等領域取得重大突破，而“互聯(lián)網(wǎng)+政務”就是其布局核心。

 

　　不可否認，各方技術力量進入后，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”有了更多的想象空間。

 

　　“例如辦事填表，以前去不同的部門，要填寫多份不同的表格，不同的表格又存在眾多數(shù)據(jù)重復采集，我們開發(fā)出云表單系統(tǒng)，對業(yè)務進行梳理，重復的數(shù)據(jù)就交給表單去做，從而讓辦事人填表簡化，部門收到數(shù)據(jù)在一定程度上就可以取消紙質(zhì)，既免去人工錄入，又可以杜絕數(shù)據(jù)出錯。如果部門內(nèi)部需要存檔，表單又可以提供打印功能。靈活雙向選擇，自然就可以為辦事提供便捷化支撐?！遍_發(fā)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)的開普互聯(lián)信息公司執(zhí)行總經(jīng)理肖國泉告訴記者，“一網(wǎng)通”全程通過表單采集數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)量體裁衣式跑動部門，替代辦事人跑路，辦事自然就便捷了。

 

　　市網(wǎng)建辦相關負責人則認為，東莞決策層頻頻出招，目的就是借力各類科技企業(yè)，讓東莞版“互聯(lián)網(wǎng)+政務”著重解決兩個方面的瓶頸，一方面是解決群眾和企業(yè)辦事的“最后一公里”問題，另一方面是政府部門的橫向溝通問題，從而解決目前部分存在的“信息孤島”問題，打通“互聯(lián)網(wǎng)+”的任督二脈。

 

 

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在媒體已經(jīng)一片大熱，但在東莞不少部門的應用上，仍然處于起步階段。

 

　　以企業(yè)辦證為例，遭企業(yè)吐槽最多的是：“一網(wǎng)通”雖然搞掂了企業(yè)辦理登記注冊的麻煩事，但需要處理后續(xù)的衛(wèi)生、消防、環(huán)保部門的審批，還是要一個一個部門去跑，“前端環(huán)節(jié)省事了，后續(xù)環(huán)節(jié)，該少的一點也沒有少?！?/div>