海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。在2016年云南兩會上，政協(xié)委員郭開堂建議，在“十三五”期間云南應發(fā)力建設海綿城市，推進城市綠色發(fā)展。

 

　　郭開堂在提案中表示，我省是缺水型的高原省區(qū)，在城鎮(zhèn)化建設中尤其要注重護水、節(jié)水。2015年12月中央城市工作會議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，城市建設是現(xiàn)代化建設的重要引擎，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有效化解各種"城市病刀，科學謀劃城市。

 

　　目前，我省海綿城市建設試點項目中，已完成初步設計概算的項目3個分別為玉溪大河防洪水系綜合整治工程、城市干道人行道透水鋪裝改造工程、新建城市道路的人行道透水鋪裝建設工程。已完成招投標的項目1個中心城區(qū)排水管網(wǎng)改擴建工程。已開工項目2個分別為玉溪市中心城區(qū)集中式飲用水源地東風水庫水污染綜合整治工程、東近面山徑流緩沖區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)工程。玉溪市在地下管網(wǎng)改造、玉溪大河建設、中心城區(qū)數(shù)個生態(tài)公園建設等一批重大項目中，大量使用了海綿城市建設技術，積累了一定的經(jīng)驗，走在了全省前列。

 

　　但同時提案中也提到，當前推進海綿城市建設還存在眾多突出的問題，首先是對海綿城市建設上存在認識不足的情況，其次是對海綿城市建設規(guī)劃生態(tài)要素重視不夠，城市規(guī)劃中重空間布局輕生態(tài)要素，規(guī)劃控制性指標多，生態(tài)控制的指標少。另外，對海綿城市建設政策支撐不足。海綿城市建設的受益者是大眾，建設主體得到的直接收益很少，要認真研究出臺可持續(xù)的投入產(chǎn)出政策。

 

　　針對這些問題提案建議，提高推進海綿城市建設的認識和研究。海綿城市既可解決我們的生態(tài)城市建設問題，也是我們現(xiàn)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生的需求?！百Y金投向雨水綠色源頭減排調(diào)蓄設施，可減少對地下灰色管網(wǎng)排放系統(tǒng)的需求和建設資金壓力。在棚改、城鄉(xiāng)危改、舊城改造時按海綿城市要求與景觀、跟園林的設計進行結(jié)合，可提高城市的品質(zhì)和價值?！碧岚副硎?，海綿城市也成為玉溪實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎奠定堅實的基礎。

 

　　其次，提案建議將建設海綿城市納入“十三五”規(guī)劃。做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，從法律體系、財稅政策、管理機制、技術與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施，科學規(guī)劃，技術與產(chǎn)業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施，合理建設排蓄工程設施。