全省經(jīng)濟工作暨城市工作會議強調(diào)，深入推進“放管服”、國資國企、財稅金融和農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，精準(zhǔn)解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，持續(xù)激發(fā)市場和社會活力。

 

 

　　——在全國率先完成四級政府權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，全省每月新登記市場主體近4萬戶

 

　　新常態(tài)下，我省經(jīng)濟發(fā)展既面臨重要的戰(zhàn)略機遇，也有不少困難和挑戰(zhàn)。要破解發(fā)展中面臨的難題，必須用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，必須依靠全面深化改革，進一步加大重點領(lǐng)域改革力度。

 

　　深化改革、簡政放權(quán)，不僅要重數(shù)量，更要重質(zhì)量，最關(guān)鍵的是要看真正釋放了多少改革紅利。近年來，我省堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加大重點領(lǐng)域改革力度，行政審批制度改革大刀闊斧，四級政府權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)在全國率先完成，商事制度改革向協(xié)調(diào)縱深發(fā)展，投資準(zhǔn)入門檻逐步降低……改革紅利惠及面不斷擴大，全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情高漲。在2014年高速增長的基礎(chǔ)上，去年全省每月新登記市場主體近4萬戶，其中企業(yè)在1萬戶以上。

 

　　“該放的權(quán)放掉，該管的事管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，才能為企業(yè)創(chuàng)造輕裝上陣的良好環(huán)境?！笔」ど叹制髽I(yè)注冊局負(fù)責(zé)人戴文通說，商事制度改革是簡政放權(quán)的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，下一步工商部門將按照會議要求，鞏固擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，開展注冊登記電子化試點，強化信用約束和聯(lián)動監(jiān)管機制建設(shè)，不斷加強事中事后監(jiān)管，全力服務(wù)“調(diào)轉(zhuǎn)促”。

 

　　如何持續(xù)深化“放管服”改革，會議做了全面的部署。除了深化商事制度改革，今年我省還將推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的清單運行平臺，探索建立基本公共服務(wù)和行政審批中介服務(wù)收費清單制，進一步增強放權(quán)協(xié)同性、提高監(jiān)管有效性、強化服務(wù)便利性。加快價格市場化改革，進一步減少政府定價項目。

 

 

　　——深化農(nóng)村、國資國企、財稅金融等領(lǐng)域改革，最大限度挖掘全社會創(chuàng)造力

 

　　改革是最強大的發(fā)展動力。全省經(jīng)濟工作暨城市工作會議強調(diào)，要根據(jù)推進結(jié)構(gòu)性改革的要求，突出抓好國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，持續(xù)釋放改革紅利。要發(fā)揮市縣先行先試、大膽探索，及時總結(jié)推廣行之有效的實踐經(jīng)驗，及時上升為制度舉措，促進形成整體設(shè)計與基層探索有機結(jié)合的生動格局。

 

　　改革的一個重要目的，就是進一步健全現(xiàn)代市場體系，把錯裝在政府身上的手換成市場的手，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。省社科院經(jīng)濟研究所所長呂連生認(rèn)為，改革開放30多年來的一條基本經(jīng)驗，就是把依靠深化改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，當(dāng)前要圍繞解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，打破“條條框框”束縛，沖破利益藩籬，破除束縛創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，為市場松綁、為企業(yè)助力。

 

　　“新常態(tài)下，發(fā)展動力正在轉(zhuǎn)換，安徽必須順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，在深化重點領(lǐng)域改革上邁出新步伐，不斷激發(fā)經(jīng)濟新活力、激蕩社會創(chuàng)造力。 ”呂連生表示，今后一段時間，要進一步深化農(nóng)村、國資國企、財稅金融等重點領(lǐng)域改革，逐步理順政府和市場關(guān)系，以改革開放優(yōu)化投資環(huán)境，釋放各類經(jīng)濟主體的發(fā)展活力，最大限度地挖掘全社會的創(chuàng)造力。

 

　　會議明確，加快省屬企業(yè)整體上市步伐，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革；大力推進財稅金融體制改革，推動省與市縣政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面完成“營改增”任務(wù)，深化農(nóng)村金融綜合改革和省農(nóng)村信用聯(lián)社改革；深入推進農(nóng)村綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點任務(wù)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點、農(nóng)業(yè)補貼“三合一”試點，穩(wěn)妥推進承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。

 

 

　　——完善改革落實機制，改革方案落實、舉措落實、責(zé)任落實情況的督促檢查

 

　　改革已進入攻堅深水區(qū)，發(fā)展條件和環(huán)境都發(fā)生了變化，改革的難度和復(fù)雜性大大增加，政策打滑空轉(zhuǎn)的風(fēng)險明顯增大。呂連生認(rèn)為，當(dāng)前改革要從制約和影響發(fā)展最突出的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手，從企業(yè)和群眾反映最強烈的問題入手，集中力量突破阻力最大的地方，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力。

 

　　“如果改革不能有效解決當(dāng)下轉(zhuǎn)型發(fā)展中實際問題，那么就會流于形式，最后還要從頭再來，但那個時候付出的代價就會更大。 ”呂連生表示，深入推進重點領(lǐng)域改革，要以發(fā)展為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，要以壯士斷腕的勇氣和決心，狠抓落實，在有效破解“最后一公里”、消除“中梗阻”上下功夫，讓企業(yè)和社會感受更多實實在在的效果。

 

　　“要進一步完善頂層設(shè)計，既要統(tǒng)籌全局，從頂層做好跨地區(qū)、跨層級、跨部門、跨行業(yè)間溝通銜接，也要充分考慮基層點多、面廣、工作壓力和承接能力。 ”戴文通說，深化改革，必須要精準(zhǔn)落地，才能激發(fā)市場活力，才能為未來蓄動力，既可保障我省經(jīng)濟換擋不失速，又可推動逐步形成區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動新格局。

 

　　一分部署，九分落實。要有效推進重點領(lǐng)域改革，關(guān)鍵靠落實。改革實踐表明，越到“最后一公里”，改革的阻力也越大，任何跑冒滴漏、虛晃一槍，都有可能使相關(guān)改革的成效大打折扣，甚至走形變樣、半途而廢、前功盡棄。因此，全省經(jīng)濟工作暨城市工作會議明確要求，完善改革落實機制，建立健全定期調(diào)度、督辦督察、專項督察、第三方評估等機制，加強改革方案落實、舉措落實、責(zé)任落實情況的督促檢查，確保改革方向、質(zhì)量、進度整體可控，實現(xiàn)改革預(yù)期目標(biāo)。