2016年黑龍江省《政府工作報告》提出：“大力推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”、“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域取得新突破?！碑斍拔覈卜?wù)存在結(jié)構(gòu)性失衡、運行效率低、滿意率低等諸多痛點，社會對于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的呼聲強烈。從地方政府治理維度出發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共服務(wù)高度融合正是提升公共服務(wù)整體效能、優(yōu)化社會資源配置、增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)共建能力和共享水平、推進社會治理現(xiàn)代化的重要途徑。近年來，我省的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進展，已初步具備加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。但“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)跨界融合過程中仍面臨一些障礙亟待破解，需要政府、市場與社會合力完善“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和相關(guān)制度“軟件”，為“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展破除瓶頸。
一、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
一是重點保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。針對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重點信息平臺和信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)信息安全頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供電子認證、入侵監(jiān)測、審計監(jiān)管等安全防護服務(wù)，全面提高安全防護能力，創(chuàng)建安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。嚴格依據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全等級保護和分級保護的相關(guān)要求，引入第三方安全風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類存在的安全風險隱患，采取相應(yīng)安全加固保護措施。密切關(guān)注新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的應(yīng)用推廣，提前進行跟蹤研究，及時、有針對性的加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力。二是建立政府綜合性信息資源平臺，有效整合政府數(shù)據(jù)資源、打破信息孤島，實現(xiàn)資源共享與跨部門合作，解決公共服務(wù)傳統(tǒng)供給方式存在的部門分割、資源約束、協(xié)作困難等癥結(jié)。基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，全面捕捉、及時辨識、迅速整合公共服務(wù)需求，解決公共服務(wù)傳統(tǒng)供給方式存在的信息不對稱問題，實現(xiàn)公共服務(wù)供給與需求的精準對接。
二、強化網(wǎng)絡(luò)人才培育和引進，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)發(fā)展動力
依據(jù)我省出臺的《關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，積極引進與加強培養(yǎng)培訓相結(jié)合，落實高層次人才的政策待遇，為我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施提供所需的信息化和國際化人才。一是依托我省重大科研項目，加大互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和新信息技術(shù)領(lǐng)域高端人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊的引進力度，吸引和扶持高層次人才來我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善醫(yī)療、住房、稅收等相關(guān)優(yōu)惠措施；打造高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地；為符合條件的高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)辦企業(yè)提供啟動資金。二是支持我省高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”重點領(lǐng)域建設(shè)信息化（云計算、物聯(lián)網(wǎng)）、物流貿(mào)易（電子商務(wù)、物流、國際貿(mào)易）等方向的人才培養(yǎng)基地，加強人才的培養(yǎng)和培訓。三是通過設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金等方式，大力引進軟件、信息服務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才，探索人才、教育機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式。四是建立并完善“互聯(lián)網(wǎng)+”重點領(lǐng)域人才儲備機制、評價機制、培養(yǎng)選拔機制，并能實時監(jiān)控。建立安全人才庫，著力打造網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的強大網(wǎng)絡(luò)人才隊伍。
三、加大政策引導和扶持力度，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)發(fā)展需要
一是加大政策扶持力度。進一步加大我省財政資金對信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、信息安全設(shè)施建設(shè)的支持力度。加大我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，加強光纖到戶驗收備案管理，規(guī)范寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)收費行為。制定面向軟件、信息服務(wù)的相關(guān)政策。抓緊研究出臺鼓勵和扶持信息傳輸服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對于開展跨省、跨國信息應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)給予資金補貼、貸款優(yōu)惠、快速通關(guān)等鼓勵措施。加強我省政府、企業(yè)與國家有關(guān)部委、直屬單位的溝通和聯(lián)系，爭取國家部委在政策實施、制度創(chuàng)新、項目建設(shè)、資金投入等方面優(yōu)先給予支持。二是推廣政府和社會資本合作模式，建立多元資金投入機制。引導社會資金投入，形成政府、運營企業(yè)、社會資金等多元資金投入機制，重點推進電信運營企業(yè)加大光纖寬帶、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入規(guī)模和水平，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶應(yīng)用普及水平；省市各級政府充分發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金作用，籌設(shè)專項資金，支持互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域交換中心、光纖到戶改造、云計算數(shù)據(jù)中心等重大項目。鼓勵民營資本等社會資金投向信息交流平臺、跨境教育、跨境電子商務(wù)和物流、國際云計算數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
