大數(shù)據(jù)正在成為國家的重要戰(zhàn)略資源，已是社會各界關注的焦點。從大數(shù)據(jù)的概念入手，界定了大數(shù)據(jù)概念的內(nèi)涵、外延，指出政務大數(shù)據(jù)應用應成為政府管理改革的全新階段。基于國內(nèi)外政務大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，在評述國內(nèi)外政府大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的基礎上，提出中國政務大數(shù)據(jù)發(fā)展需堅持整體性政府、透明化政府和服務型政府三個基本方向，需避免將將大數(shù)據(jù)等同于開放數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)和海量數(shù)據(jù)三大認識誤區(qū)，需警惕數(shù)據(jù)權的惡意使用或過度濫用、大數(shù)據(jù)帶來的信息歧視和互聯(lián)網(wǎng)公司侵害國家數(shù)據(jù)主權三大潛在問題。
近年來，大數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)受到追捧。著名的管理和咨詢公司麥肯錫（McKinsey）認為，“大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到工業(yè)和商業(yè)領域的各個方面，成為影響生產(chǎn)的一個重要因素”，大數(shù)據(jù)的應用涉及經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療、公共管理等各行各業(yè)。正是由于大數(shù)據(jù)的廣泛應用及其背后蘊藏的巨大潛力和價值，許多國家紛紛將“大數(shù)據(jù)”的建設和發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，積極推動大數(shù)據(jù)應用的發(fā)展。
一、國內(nèi)外政務大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀
2012年3月29日，美國正式發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》（Big Data Research and Development Initiative），該倡議書中提到，大數(shù)據(jù)計劃的實施，旨在幫助美國獲得從海量復雜數(shù)據(jù)集中萃取知識的能力，借此提高國家應對急迫挑戰(zhàn)的能力。這一計劃類似于過去美國聯(lián)邦政府在高性能計算和互聯(lián)網(wǎng)等領域的戰(zhàn)略性投入，并旨在推動國家在科學研究、教育和國家安全等領域的能力提升。
該倡議書的發(fā)布，標志著大數(shù)據(jù)已經(jīng)上升成為美國在計算服務領域的國家戰(zhàn)略。英國、加拿大、新加坡、日本、韓國等國家紛紛推出了以開放、融合、創(chuàng)新為特征的新一輪信息技術革命推進政策。
如英國政府所宣布的一項價值1.89億英鎊的“大數(shù)據(jù)”發(fā)展計劃，意在推動“大數(shù)據(jù)”在商業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和科學研究等方面的應用；法國政府發(fā)布的“數(shù)字路線圖（Digital Roadmap）”，計劃投資1000余萬歐元用于支持包括大數(shù)據(jù)在內(nèi)的7個尖端領域的研究；澳大利亞聯(lián)邦政府發(fā)布“澳大利亞公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，以推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進行服務改革等。
2011年9月20日，美國、英國、挪威、墨西哥、印度尼西亞、菲律賓、巴西、南非等八國發(fā)起成立“開放政府聯(lián)盟”，發(fā)布了《開放政府宣言》，目前全球已經(jīng)有超過60個國家加入該聯(lián)盟，貼近互聯(lián)網(wǎng)、開發(fā)大數(shù)據(jù)、造福全社會已經(jīng)成為當前發(fā)達國家政務信息化的主流聲音。
相較而言，國內(nèi)對于大數(shù)據(jù)的研究起步較晚。始于1993年國家自然科學基金會成立的“大數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟”，以搜集和展示大數(shù)據(jù)的研究開發(fā)為主。自1999年起，“第三屆亞太地區(qū)知識發(fā)現(xiàn)與數(shù)據(jù)挖掘國際會議”“Hadoop與大數(shù)據(jù)技術大會”和“大數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟”等才開始開展有關大數(shù)據(jù)研究和開發(fā)的促進工作。
2008年，“計算社區(qū)聯(lián)盟”（Computing CommunityConsortium）在《大數(shù)據(jù)計算：在商務、科學和社會領域創(chuàng)建革命性突破》報告中詳盡闡述了大數(shù)據(jù)對社會治理的推動作用，以及潛在的商業(yè)價值。直到2013年，維克托·邁爾-舍恩伯格的《大數(shù)據(jù)時代：生活、工作與思維的大變革》一書才掀起國內(nèi)的“大數(shù)據(jù)”熱潮。
自2013年以來，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)得到了中國政府的高度重視。李克強總理在2014年《政府工作報告》中明確提出，要設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在大數(shù)據(jù)、云計算等方面趕超先進，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務院常務會議多次專題研究部署推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，科技部、發(fā)改委、工信部等部委在科技和產(chǎn)業(yè)化專項中對新一代信息技術給予重點支持，在推進技術研發(fā)方面取得了積極效果。
在國家層面的積極鼓勵和倡導下，各地政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年2月，廣東省率先提出設立廣東省大數(shù)據(jù)管理局，并正式公布了《廣東省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。上海、北京等地率先推出了政府數(shù)據(jù)資源開放共享網(wǎng)絡平臺，整合本地區(qū)數(shù)十個部門的政務大數(shù)據(jù)資源，向全社會開放共享，為企業(yè)和個人開展政務信息資源的社會化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐。
貴州省提出建設“云上貴州”計劃，并力爭成為全國首個基于云計算建成省級政府數(shù)據(jù)共享平臺的省份。重慶、內(nèi)蒙古、陜西、湖北等地都提出建設大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)基地的計劃，力圖將新興產(chǎn)業(yè)培育成本地的支柱產(chǎn)業(yè)。
2015年4月，國家發(fā)改委在部委中首家專門成立了大數(shù)據(jù)分析中心——國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心，全面支撐國家發(fā)改委宏觀調(diào)控和重大決策，這標志著中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進入應用深化的全新階段。
二、政務大數(shù)據(jù)需堅持的三個基本方向
（一）整體性政府
整體性政府強調(diào)政府內(nèi)部須實現(xiàn)機構、部門、專業(yè)、層級等之間的協(xié)調(diào)整合，以更好地解決公眾需求，避免因政府內(nèi)部矛盾沖突而造成的公共服務效率低下。Michael Milakovich指出，單一數(shù)據(jù)源已越來越難以滿足應對很多政策領域日益復雜問題的需求，未來將會出現(xiàn)越來越多跨數(shù)據(jù)集的聯(lián)系，且在數(shù)字時代，政府治理的關鍵在于整合多數(shù)據(jù)源的公共管理模式，因此，推動政務大數(shù)據(jù)應用首先應堅持整體性政府方向，推動政府間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同。
在英國，曾有報道稱，由于缺乏跨部門溝通，當?shù)鼐觳块T和醫(yī)院系統(tǒng)推進的一個分享暴力犯罪數(shù)據(jù)的項目最終宣告失敗。相比商業(yè)機構而言，政府在推進大數(shù)據(jù)方面所面臨的挑戰(zhàn)更加尖銳，因為他們必須在遵從安全性和相關法規(guī)的前提下，不斷打破部門孤島來推進數(shù)據(jù)的集成。政府部門不僅要應對多數(shù)據(jù)源和不同格式數(shù)據(jù)的集成分析等大數(shù)據(jù)領域通行問題，還要面對很多政府部門特有的挑戰(zhàn)和問題。
但對推進政務大數(shù)據(jù)應用而言，無論是對政府自身監(jiān)管行為所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，還是對公民在社交媒體或其他網(wǎng)絡平臺上所產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)進行采集和分析，都可能促進政府機構中跨層級的“智能中心”的建立。
如在美國“9·11事件”以后，借由國家安全之名，政府開始強力推進跨部門電子數(shù)據(jù)共享。如美國國土安全部高度強調(diào)跨部門數(shù)據(jù)的互操作性，并應用多種技術手段促進數(shù)據(jù)在市政部門、社區(qū)、醫(yī)院、供血站、避難所等各類機構之間的順暢流動。此外，美國在環(huán)保、交通、醫(yī)療和公共安全等領域的信息共享也取得了良好成效。
（二）透明化政府
R. C. Joseph等認為，大數(shù)據(jù)分析技術的使用，能夠大大提升政府服務的效能。大數(shù)據(jù)能夠提升電子政府的效率和效果，并促進其進一步演化為透明政府（transformationalgovernment，t-government），這被認為是電子政府的最終演化階段。
大數(shù)據(jù)應用建立在掌握數(shù)據(jù)的基礎上，以海量數(shù)據(jù)為前提，政務大數(shù)據(jù)的發(fā)展往往離不開政府開放數(shù)據(jù)，這使得政府的透明度大大提高。紐約大學法學院教授貝絲·諾維克（Beth Novick）表示，數(shù)據(jù)的開放可以讓政府公職人員和民眾一起參與進來，解決政府無法完成的、棘手的問題，更廣泛地發(fā)揮公眾力量，借助大數(shù)據(jù)平臺更好地進行社會管理。隨著政府組織的行為及其與公眾的交互越來越數(shù)據(jù)化，在政府自身內(nèi)部系統(tǒng)中產(chǎn)生的各類大數(shù)據(jù)也為透明性政府建設提供了巨大潛力。
在推進政務大數(shù)據(jù)應用中，政府的監(jiān)管方式應不斷創(chuàng)新，更加透明。在最極端的情況下，如果我們可以設想一個機構像維基百科那樣完全進行數(shù)字化運作，那么通過下載其所有的編輯歷史就可以提供該“組織”的所有完整的交互記錄，從而提供了一種迄今為止難以想象的機會去理解其治理安排。隨著政府組織越來越“成為”一種前臺的網(wǎng)絡存在和后臺的信息處理系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)也將更有力地促進上述整體性政府的最終形成。
（三）服務型政府
大數(shù)據(jù)可以促進政府公共服務水平的提升，有利于服務型政府的建立。M. R. Rajagopalan等[21]指出，在大數(shù)據(jù)時代，公眾可以更好地參與到政府工作之中，與政府分享信息，形成政府和公眾共同參與的政務決策機制。[22]社會公眾可以通過社交媒體、公開出版物、博客等渠道分享他們的意見，大數(shù)據(jù)分析技術可以處理這些非結構化數(shù)據(jù)，并將更好的服務和方案傳遞給所需的客戶群體。
因此，在大數(shù)據(jù)背景下，任何政府都可以藉由政務大數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，不斷推動優(yōu)化政府自身運作流程和服務效能。而且，政務大數(shù)據(jù)分析是政府理解公民行為、解釋政策與公共服務優(yōu)劣的良好手段，也是政府決策者理解公眾需求與偏好的工具，以更好地理解人們對于公民參與的積極性，對立法變動的態(tài)度，以及對政府公共服務的需求。美國國稅局（IRS）曾經(jīng)重新設計其納稅申報流程，并應用大數(shù)據(jù)技術手段來提高對納稅欺詐和納稅不遵從行為的自動監(jiān)測。
在美國，隨著聯(lián)邦政府各個機構對于大數(shù)據(jù)分析的應用，政府在處理自身事務時將花費越來越少的精力。此外，大數(shù)據(jù)還可有效改進政府績效管理方法，促進公共服務的提升。Michael Milakovich指出，以往政府部門的績效管理往往是滯后的，因為其主要依賴一些事后的指標來評估政府工作的效果。未來，政府管理部門應當更多依靠實時性數(shù)據(jù)來提升政府管理效能。
三、政務大數(shù)據(jù)需避免的三大認識誤區(qū)
?。ㄒ唬⒋髷?shù)據(jù)等同于開放數(shù)據(jù)
由于目前尚無對“大數(shù)據(jù)”的標準界定，政府部門對大數(shù)據(jù)的認識存在混亂，有將開放數(shù)據(jù)等同于大數(shù)據(jù)，有將任何“大”的政府數(shù)據(jù)集的發(fā)布都當作是大數(shù)據(jù)。但事實上，很多開放數(shù)據(jù)只是離散的“小數(shù)據(jù)”，并不具備大規(guī)模、未經(jīng)處理和非結構化等大數(shù)據(jù)的基本特征，且很多通過開放數(shù)據(jù)機構發(fā)布的在線數(shù)據(jù)集僅僅是一個可用的樣本集。
同時，雖然開放數(shù)據(jù)對于促進政務大數(shù)據(jù)應用意義很大，但當開放數(shù)據(jù)僅僅是由于上級部門的指令要求，并對政府部門本身工作并沒有任何回饋時，開放數(shù)據(jù)項目就會缺乏可持續(xù)性。考慮到開放數(shù)據(jù)并不是不需要成本（公務員需要花時間去收集這些數(shù)據(jù)，并發(fā)布出去），在政府看不到任何收益的情況下，將其維持下去會很困難。
在加拿大和英國，已經(jīng)有證據(jù)表明，政府開放數(shù)據(jù)項目的可持續(xù)性受到了威脅，有些官員將開放數(shù)據(jù)描述為僅是由一小群愛好者推動的“桌角項目”。以美國的data.gov門戶網(wǎng)站為例，其在2012年包含有378529個原始空間數(shù)據(jù)集、1264個政府APP和236個公民開發(fā)APP。然而，到2014年，該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)集事實上已經(jīng)下降到了108606個，且各種APP的數(shù)量也有所下降。這實際上也是因為網(wǎng)站數(shù)據(jù)集的可用性不佳造成的。
此外，為了便于開發(fā)者和分析者能夠不受數(shù)據(jù)格式限制而處理數(shù)據(jù)，開放數(shù)據(jù)集都是以原始格式發(fā)布的，這將影響數(shù)據(jù)的獲得和使用。由于編碼缺乏一致性，這些數(shù)據(jù)在沒有電腦歸納的情況下非常難以理解，從而難以得到真正有效應用?？梢?，在推動政務大數(shù)據(jù)應用中，不能簡單地將大數(shù)據(jù)等同于開放數(shù)據(jù)。
?。ǘ⒋髷?shù)據(jù)等同于共享數(shù)據(jù)
Gang-Hoon Kim等對美國、英國、荷蘭、瑞士、新加坡、日本、韓國、澳大利亞等發(fā)達國家的24項政府大數(shù)據(jù)應用進行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)目前發(fā)達國家政府大數(shù)據(jù)應用與商業(yè)領域大數(shù)據(jù)應用相比，規(guī)模還有很大距離；且目前大部分政府大數(shù)據(jù)應用的對象仍以結構化數(shù)據(jù)為主，較少采用實時、動態(tài)、半結構化甚至非結構化數(shù)據(jù)。這在中國政務大數(shù)據(jù)應用中也較為常見。
據(jù)調(diào)查，目前很多地方政府建設的大數(shù)據(jù)平臺，僅僅是過去政府共享數(shù)據(jù)平臺的“翻版”。政府推動大數(shù)據(jù)平臺建設的首要目的不是推動大數(shù)據(jù)應用，而是統(tǒng)一政府信息基礎設施，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。然而，政府大數(shù)據(jù)不僅僅是政府自身的業(yè)務數(shù)據(jù)，在當今社會，有大量對政府治理有意義的大數(shù)據(jù)源，如金融、電商、醫(yī)療、社交媒體等，并不完全由政府自身掌握。
在推動政務大數(shù)據(jù)應用中，應逐步整合政府外部數(shù)據(jù)資源，建設國家層面的全國性大數(shù)據(jù)中心，形成更加完善的治理決策支持體系，以在數(shù)據(jù)整合的基礎上實現(xiàn)服務整合。以澳大利亞Centrelink國家數(shù)據(jù)中心的建設為例，全國各地的Centrelink與數(shù)據(jù)中心直接聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)邦、州、當?shù)氐姆諜C構，如稅務部門、金融機構、警局等，也與數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享；Centrelink在多種服務渠道的后臺，借助信息通信技術將業(yè)務流程、服務、網(wǎng)絡和資源進行優(yōu)化整合，便捷、高效地為公眾提供一體化的服務。
?。ㄈ⒋髷?shù)據(jù)等同于海量數(shù)據(jù)
隨著大數(shù)據(jù)在中國的不斷發(fā)展，各個地方都開始興建大數(shù)據(jù)中心，但對于大數(shù)據(jù)中心的建設，更多地還停留在“建機房、上設備、堆數(shù)據(jù)”的階段，忽視了大數(shù)據(jù)強調(diào)的是對數(shù)據(jù)的分析和應用。
對于政務大數(shù)據(jù)的推進或大數(shù)據(jù)中心的建設，首先應有周密、嚴謹、細致的數(shù)據(jù)目錄體系頂層規(guī)劃，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄體系、數(shù)據(jù)標準體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量審計體系和業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換體系等；其次要有可對比、可回溯、可審計的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，保障數(shù)據(jù)采集獲取的可持續(xù)性，避免“數(shù)據(jù)陷阱”；再者，要有精通數(shù)據(jù)挖掘和業(yè)務建模的數(shù)據(jù)科學家隊伍，從政務應用需求出發(fā)，做好潛在數(shù)據(jù)價值的挖掘與應用。
此外，當前不少學者還未真正認識到大數(shù)據(jù)價值，認為海量數(shù)據(jù)無法獲得，且大數(shù)據(jù)只是一種暫時性趨勢。殊不知，大數(shù)據(jù)雖指海量數(shù)據(jù)，但并不是“全數(shù)據(jù)”，而是數(shù)據(jù)資源總量不斷增長的狀態(tài)，且從“大數(shù)據(jù)”中挖掘出有價值信息才是大數(shù)據(jù)應用的關鍵。
四、政務大數(shù)據(jù)需警惕的三大潛在問題
?。ㄒ唬┚钄?shù)據(jù)權的惡意使用或過度濫用
隨著大數(shù)據(jù)應用的不斷推進，數(shù)據(jù)開始被視為重要的戰(zhàn)略資源，“世界經(jīng)濟論壇”報告曾指出大數(shù)據(jù)為新財富，價值堪比石油。在政治領域，數(shù)據(jù)的所有權是一種新的權利源泉。圍繞原始數(shù)據(jù)的占有權和發(fā)布權的斗爭將成為一個持久性的政治議題。一個不可否認的政治事實是，意識形態(tài)的傾向性總是會影響對客觀事實的調(diào)查，并且對決策過程產(chǎn)生導向作用。
當前，數(shù)據(jù)權被濫用的案例普遍存在。如針對政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)不準確問題，2001年美國政府頒布了《數(shù)據(jù)質(zhì)量條例》（Data Quality Act），允許私人團體對聯(lián)邦政府部門所發(fā)布信息的準確性提出質(zhì)疑。很多反對美國環(huán)保政策的商業(yè)團隊就經(jīng)常利用這一條款來拖延環(huán)保監(jiān)管工作的執(zhí)行。這條法律變成了環(huán)境保護監(jiān)管工作的一個巨大障礙，因為它經(jīng)常被用來拖延那些必要的監(jiān)管工作的正常開展。在推進政務大數(shù)據(jù)應用中，應警惕數(shù)據(jù)權的惡意使用或過度使用。
?。ǘ┚璐髷?shù)據(jù)帶來的信息歧視
大數(shù)據(jù)技術為基于證據(jù)的未來趨勢預測提供了一種可能，但同時有可能會帶來公平和公正的問題。Michael Milakovich指出，在政務大數(shù)據(jù)應用中，數(shù)據(jù)挖掘階段最有可能引發(fā)對公民隱私權的侵害。盡管作為一種提升公共服務傳遞的重要手段，數(shù)據(jù)挖掘本身的意圖是好的，但由政府收集和分析個人數(shù)據(jù)，不可避免地會引發(fā)對公民自由問題的爭論。很多民眾正在失去對政府的信任，其中部分原因就是政府機構擁有太多對公民個人數(shù)據(jù)的獲取手段，而相反對個人數(shù)據(jù)的保護手段卻太少。
另外一個政務大數(shù)據(jù)應用的障礙來自倫理上的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)“可被獲取，并不代表使用它就是道德的”。大數(shù)據(jù)技術為基于證據(jù)的未來趨勢預測提供了一種可能，使得社會科學的研究可以做到像自然科學研究一樣的精準、量化、客觀。大數(shù)據(jù)可以用于預測未來，人們可以基于大數(shù)據(jù)構建政策制定的概率模型，分析未來可能會發(fā)生什么，但這些模型會帶來公平和公正的問題。
舉例來說，通過應用大數(shù)據(jù)技術，我們可以識別一些犯罪的“熱點”區(qū)域，政府就可以在犯罪發(fā)生之前更好預知其發(fā)生規(guī)律，而生活在這些區(qū)域的人將會因此而比其他地方的人面臨更高的被逮捕率。
（三）警惕互聯(lián)網(wǎng)公司侵害國家數(shù)據(jù)主權
由于中國數(shù)據(jù)產(chǎn)權的立法滯后，且在國家層面缺乏采集相關數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一規(guī)劃，使得當前與國家經(jīng)濟、政治密切關聯(lián)的數(shù)據(jù)較少掌握在政府手中，而如阿里、百度、騰訊、小米等互聯(lián)網(wǎng)公司所掌握的數(shù)據(jù)資源較為豐富，且與國家經(jīng)濟社會運行關系密切。
以阿里為例，已將數(shù)據(jù)化作為該公司三大戰(zhàn)略之一，其所掌握的大數(shù)據(jù)資源與中國國家安全之間的關聯(lián)，是建立在阿里的數(shù)據(jù)覆蓋面和數(shù)據(jù)累積深度的基礎之上的。目前，阿里旗下淘寶的注冊用戶就接近5億，從而支撐起阿里的消費者數(shù)據(jù)、制造業(yè)數(shù)據(jù)和供應商數(shù)據(jù)。至2013年底，阿里旗下的支付寶實名用戶已近3億（其注冊賬戶早在2012年底即已突破8億），并成為全球最大的移動支付商；而截至2014年6月30日，創(chuàng)立僅一年的余額寶用戶已超過一億，差不多是股市開市20多年后中國股民的兩倍，支付寶和余額寶共同支撐起阿里的金融數(shù)據(jù)。
馬云說其未來進軍的領域是醫(yī)療和文化事業(yè)，屆時又會形成阿里關于中國人的體質(zhì)健康生理數(shù)據(jù)和心理意識數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)通過云計算進行挖掘之后，對國家安全的價值會遠遠超出國家保密局所保密的信息價值。為此，推進政務大數(shù)據(jù)應用，必須要警惕互聯(lián)網(wǎng)公司對國家數(shù)據(jù)主權的侵害。
五、結語
Gang-Hoon Kim等指出，國家主導是政務大數(shù)據(jù)發(fā)展的根本動力。發(fā)達國家政府的大數(shù)據(jù)項目都有著相似的目標導向（如公共服務的平等性和可獲取性、公眾對公共事務的更好參與、透明性政府等等）。政務大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的主要關注點集中在安全性、速度、互操作性、分析能力和競爭人才等方面。
當然，每個國家的政府都有其優(yōu)先主導的方向，以及基于自身特殊環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)（如美國的恐怖主義和健康問題，日本的自然災害，以及韓國的國防事業(yè)等等）。中國在推進政務大數(shù)據(jù)應用的過程中，應從中國實際出發(fā)，出臺切實可行的政府大數(shù)據(jù)發(fā)展供給政策。
作者：
國家信息中心信息化研究部副主任 于施洋
國家信息中心信息化研究部大數(shù)據(jù)分析處副處長 王建東
國家信息中心信息化研究部助理研究員 童楠楠
