自改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，人口、資金、物資伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷流動(dòng)，目前已經(jīng)有上億的人不在原籍地工作，算上家屬子女，那就恐怕有幾億人口了。這幾億人口中，每天都會(huì)有人年滿16歲而需要申報(bào)辦理身份證，每天也都會(huì)有丟失、損壞的身份證需要掛失的、補(bǔ)辦的，然而一旦發(fā)生這些事就必須返回故里，這不僅是時(shí)間、精力與財(cái)力的額外付出，對(duì)有些人來說，來回往返不啻有千里之遙。

 

　　所以，每逢春節(jié)前后，都是戶籍民警最為忙碌的時(shí)期。特別是今年，由于十年期的二代身份證陸續(xù)到期，外出務(wù)工人員紛紛趁春節(jié)回家來進(jìn)行換證辦理。

 

　　以廣東省湛江市為例，在春節(jié)放假前一月共受理了12萬多群眾辦證業(yè)務(wù)，是同期的數(shù)倍。各辦證大廳、基層派出所常常排起長龍、人山人海，辦證量瞬間急劇上升，戶籍民警超負(fù)荷運(yùn)作都無法滿足需求。導(dǎo)致辦證繁、辦證難、辦證慢，群眾不滿意、民警有怨氣。

 

 

　　解決這一難題，簡單來說就是如何有效滿足辦證雙方(辦證群眾和戶籍民警)的需求。對(duì)于辦證群眾來說，辦證不用回戶籍地，可以就近辦理，最好能夠隨時(shí)辦理。對(duì)于戶籍民警來說，辦證盡可能的減少人工操作，避免集中受理，縮減工作量。

 

　　去年10月公安部印發(fā)了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》，提出2016年7月，將在大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月，將在全國全面實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。屆時(shí)，除了首次辦理身份證，其他的辦證業(yè)務(wù)都可以在所在地就近辦理了。

 

　　對(duì)于戶籍民警的需求，各地公安部門都在積極努力和嘗試。其中，在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的支持下，開展電子政務(wù)，用智能設(shè)備替代人工服務(wù)已漸成趨勢。用智能設(shè)備幫助民警處理資料錄入、指紋采集、戶口校驗(yàn)等前段基礎(chǔ)性的工作，減輕工作量，提供效率，從而達(dá)到既加快辦證速度又釋放警力的效果。

 

 

　　習(xí)近平總書記在2015年8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議中提出“建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，是一項(xiàng)便民利民服務(wù)舉措。……讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證和掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)?！?016年2月17日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，要求擴(kuò)大政務(wù)開放參與，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的一體化政務(wù)服務(wù)體系。因此，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+身份證辦證”，將原本留存在各級(jí)公安戶政部門互不連通的數(shù)據(jù)歸集在一張網(wǎng)絡(luò)上，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)池，整個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流不再因地理位置和人力分配而被分割，進(jìn)而提供更完備、全面、無邊界的辦證服務(wù)。既滿足群眾需求，又提升政務(wù)效率、緩解辦證壓力。

 

 

　　由廣州市公安局和湛江市公安局提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)用測試，廣州卓騰科技有限公司負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用于公安戶政、交警、出入境等業(yè)務(wù)的智能化電子政務(wù)設(shè)備——智惠易-互聯(lián)網(wǎng)+第二代居民身份證自助申辦機(jī)，于2015年4月開始在廣州、湛江、佛山、茂名等地投入使用，2015年已有20000多名群眾通過自助機(jī)一體機(jī)享受了便捷快速的服務(wù)。

 

　　“智惠易”以辦證自助終端機(jī)為載體，采取人臉識(shí)別對(duì)比、指紋比對(duì)、手機(jī)信息驗(yàn)證三大科技手段，高度集成各項(xiàng)自助辦證功能，將居民身份證業(yè)務(wù)集中在一臺(tái)終端設(shè)備上實(shí)現(xiàn)自助拍照、自助繳費(fèi)、自助辦證等功能，是目前國內(nèi)居民身份證辦證業(yè)務(wù)種類最全面、提供服務(wù)最全面的自助辦證設(shè)備。

 

　　自助機(jī)可以設(shè)置在辦證大廳、派出所，為辦證群眾提供證件自助辦理服務(wù)，減少甚至免去排隊(duì)時(shí)間，減輕窗口工作壓力。

 

　　自助機(jī)的投放及應(yīng)用，能夠有效的解放警力，提高效率，極大地改善群眾辦證難，窗口民警辦證工作強(qiáng)度大的局面，便民利警，有效提升了群眾對(duì)政府政務(wù)服務(wù)的信譽(yù)和滿意度，并將帶來顯著的社會(huì)效益。