日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，部署全面推進各級行政機關(guān)政務(wù)公開工作。《意見》對政務(wù)公開工作提出許多新要求，比如要求推進政務(wù)陽光透明、要求擴大政務(wù)開放參與、要求提升政務(wù)公開能力等。許多專家學(xué)者表示，全面推進政務(wù)公開是打造開放政府、加快建設(shè)法治政府的必然要求，是推動法治政府建設(shè)的重要舉措，必將使政府更加公開透明。

 

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱表示，政務(wù)公開必須在法治框架內(nèi)、以法治方式推進，依法明確公開與不公開的邊界，確保持續(xù)提升政府管理透明度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對照政務(wù)公開的要求，全面梳理現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合《政府信息公開條例》的修訂，對涉及公開范圍、權(quán)限、方式的規(guī)定進行全面審查，及時填補制度空白、修改過時規(guī)定，加強相關(guān)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，用制度將公開要求予以固化，讓公開工作不因領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注重點的變化而變化。

 

　　清華大學(xué)教授孟慶國注意到《意見》把促進政務(wù)開放參與作為主要內(nèi)容加以突出和強調(diào)。他認為，這是《意見》的亮點之一，“政務(wù)公開本身并不是目的，其根本目的在于為形成政策過程的有效參與和監(jiān)督提供基礎(chǔ)條件。政務(wù)公開一旦作為制度確立下來，就能夠發(fā)揮其在促進開放參與、確保監(jiān)督、保障權(quán)利等一系列重要作用上。”他表示，應(yīng)當(dāng)把政策解讀和回應(yīng)作為促進政務(wù)開放參與的重要內(nèi)容，將“匯眾智、定政策、抓落實”作為促進政務(wù)開放參與的重要方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”作為促進政務(wù)開放參與的重要途徑。同時，推進政務(wù)公開工作還應(yīng)當(dāng)充分考慮到地方和部門的不同特點，充分發(fā)揮地方和部門的自主性和能動性，創(chuàng)新出形式多樣、富有成效的政務(wù)開放參與機制，才能更好地促進文件的貫徹落實。

 

　　推進“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”是《意見》的重要內(nèi)容之一，專家學(xué)者也對此予以深度關(guān)注和聚焦。中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波認為，現(xiàn)代國家治理需要政府和社會共同治理，實現(xiàn)更加充分的民主，必須讓普通民眾有機會參與到政府決策中來，“政府與民意之間需要協(xié)調(diào)互動，前提是權(quán)力運行過程具有足夠的透明性，公民掌握充分的信息。”《意見》提出全面推進五大公開，有利于提高決策的科學(xué)性、吸收公眾意見和建議，有助于規(guī)范行政裁量，也有助于考察、評估、判斷政策措施的落實情況，突破“中”梗阻。

 

　　重點領(lǐng)域信息公開是我國政務(wù)公開工作當(dāng)中不可或缺的一環(huán)，《意見》也對重點領(lǐng)域信息公開提出了更加明確的要求。對此，上海政法學(xué)院副教授肖衛(wèi)兵表示，《意見》突出從制度層面推進重點領(lǐng)域信息公開工作，“比如要求公布規(guī)范性文件及清理結(jié)果、要求對財政預(yù)決算等重點領(lǐng)域信息公開出臺實施辦法等，既是深入推進簡政放權(quán)和加快建設(shè)法治政府的現(xiàn)實需要，同時也有助于推動現(xiàn)有重點領(lǐng)域信息公開的常態(tài)化。各級行政機關(guān)也可在制度約束下增強履職過程中的公開意識，提升依法行政水平。”