中央媒體的高頻次聚焦，讓銀川市民大廳成為國內(nèi)政務(wù)改革的焦點，3月10日上午，銀川市民大廳迎來了廣東省珠海市、江西省新余市、江西省泰州市等地的考察團。傳經(jīng)取道、交流碰撞，如今，行政審批改革的銀川樣本已在國內(nèi)外多個城市復(fù)制落地。

 

 

　　3月10日上午，銀川市民大廳迎來了來自廣東省珠海市、江西省新余市、江西省泰州市等地的考察團。近期銀川行政審批改革高頻次地被《人民日報》、央視《新聞聯(lián)播》、新華社報道后，引來了這些特意前來學(xué)習(xí)考察審批改革經(jīng)驗的考察團。

 

　　以信息化為支撐，銀川行政審批改革經(jīng)歷了一站式審批、網(wǎng)上審批和備案制三個階段。2014年12月22日，銀川市行政審批服務(wù)局正式運行，一枚公章管審批開啟了“一站式審批”的首航。2015年11月，銀川實現(xiàn)了209個事項的網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批占比達到35%。2016年1月27日又實行了備案制。從網(wǎng)上審批到備案制的跨越，銀川僅用了3個月時間。如今，以信息技術(shù)為支撐，百姓無需提交原件、無需到現(xiàn)場，足不出戶即可完成業(yè)務(wù)在線辦理。另外，包括個體工商戶登記、食品經(jīng)營、文藝表演團體設(shè)立、醫(yī)師護士注冊等市場準入、日常經(jīng)營、職業(yè)資質(zhì)的78個審批事項改為備案制后，百姓無需準備冗繁的申報材料，無需繁雜的現(xiàn)場勘驗，簽署“承諾書”、留存“告知書”即可誠信經(jīng)營守法創(chuàng)業(yè)。

 

　　全程了解了銀川行政審批改革的脈絡(luò)后，考察團成員嘖嘖稱贊。市民大廳的每一處創(chuàng)新智慧都被考察團收在囊中，一一記錄在手機鏡頭下。春節(jié)過后，已有江蘇南京、廣東珠海、江西新余、江蘇泰州、河北承德、青海西寧、陜西榆林、貴州貴安新區(qū)等地的20余個考察團來到市行政審批服務(wù)局交流簡政放權(quán)經(jīng)驗。

 

 

　　“這是我們的電子監(jiān)察室，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，任何一個窗口辦事人員的一言一行都能在這里看到，陽光審批處處都有監(jiān)管的眼睛……”市行政審批服務(wù)局副局長王繼良向前來考察的廣東省珠海市考察團介紹著審批流程的監(jiān)管亮點。那么，這些考察團將會帶走銀川的哪些創(chuàng)新經(jīng)驗？

 

　　珠海市副市長王慶利說，解決權(quán)力分割難題、讓群眾告別多頭跑路、封存59枚公章，成立行政審批服務(wù)局，這是王慶利在此次考察中取得的最大收獲。他說，從制度上著手改革，未來珠海將以銀川做法為基本標準和楷模，推進行政審批改革，為百姓做更多的好事、實事。“銀川的行政審批制度改革得到了黨中央、國務(wù)院和全國許多地方政府的高度評價，我們特地專程來到銀川考察，銀川給老百姓做了一件大好事。”

 

　　剛從廣州考察回來的江西省新余市委副秘書長傅強對首次來銀感慨頗深。“廣州跟銀川的溫度差了30℃，但政務(wù)服務(wù)的‘溫度’相差可不止30℃。”傅強認為，如何將分割在多個部門間的權(quán)力集中于一處，破解權(quán)力分割的壁壘，這是新余市行政審批改革最大的命題。銀川成立行政審批服務(wù)局，破解了權(quán)力分割于多個部門間的枷鎖，將環(huán)保、交通、住建、教育、衛(wèi)生等26個部門、100多個科室、600多人辦理的150多項行政審批權(quán)，全部劃轉(zhuǎn)到7個業(yè)務(wù)處室，實現(xiàn)一局一章管審批，這是一項破釜沉舟式變革，“這是我們最想學(xué)習(xí)的，我們會爭取把銀川的審批改革的創(chuàng)新思路帶回去”。

 

　　驚嘆銀川破解權(quán)力分割癥結(jié)的魄力，贊賞信息化支撐簡政放權(quán)的智慧，學(xué)習(xí)行政審批改革敢為人先的創(chuàng)新，考察團對銀川的創(chuàng)新之舉大加贊賞。

 

 

　　截至3月9日，銀川市民大廳已接待國家部委級視察團29批次、547人；各省區(qū)市、特別行政區(qū)及臺灣考察團255批次、2940人；寧夏區(qū)內(nèi)考察團117批次、3769人；國際參觀團18批次、299人。共計419批次、7555人。

 

　　考察團紛至沓來，學(xué)習(xí)的是行政審批改革的銀川做法，推廣的是智慧政務(wù)的銀川樣本。市行政審批服務(wù)局副局長劉艷峰對記者說，銀川用信息化支撐簡政放權(quán)，在不到兩年時間落實了一站式審批、網(wǎng)上審批和備案制，得到各個考察團的稱贊。未來，銀川將進一步優(yōu)化服務(wù)，加大簡政放權(quán)的力度，對審批事項實行目錄化、編碼化管理，繼續(xù)推進同城通辦、云政通、審管互動等新模式，讓智慧政務(wù)的銀川樣本延展出更多的惠民福利。創(chuàng)新無止境，改革在路上，這是劉艷峰和同事們始終堅守的原則，也是銀川簡政放權(quán)探索中始終不變的口號。憑借這樣的信念，簡政放權(quán)在銀川永無句號。

 

　　據(jù)中興（銀川）智慧城市研究院不完全統(tǒng)計，廣西壯族自治區(qū)北海市、河南省開封市、河南省許昌市、重慶市渝北區(qū)、江蘇省淮安市等幾十個國內(nèi)城市已參照銀川“一站式審批”、“網(wǎng)上審批”模式推進信息化支撐簡政放權(quán)。來自美、英、法、德、俄、日、韓及印度、泰國、伊朗、沙特等國家和地區(qū)的考察團也紛紛來到銀川考察。如今，印度、埃塞俄比亞、白俄羅斯已經(jīng)開始復(fù)制智慧政務(wù)的銀川樣本。

 

　　銀川樣本得到的不僅僅是中央媒體的高頻次聚焦，還有多地行政審批改革的可持續(xù)復(fù)制，改革紅利在連鎖效應(yīng)中不斷迭加放大。