“看病不排隊、領款不出村、辦事不跑腿……”這種曾經的夢想，如今在咸陽已變?yōu)楝F實！在這座城市的任何角落，都有無線WiFi覆蓋，只用輕點手機或鼠標，與人們工作、生活、衣食住行相關的信息服務、智慧應用都會躍然于眼前。人們無時不在享受著城市信息融合帶來的方便快捷。

 

　　何謂城市信息融合呢？“就是把涉及城市生活方方面面的有效信息集中起來，融合在一個平臺，用數據說話、用數據治理、用數據方便民生。”咸陽方面的信息專家解釋道。早在2013年咸陽就成為首批國家智慧城市的試點市，也是在全國智慧城市考核和信息惠民評審中唯一進入前十名的西部城市。他們在實踐中打造了“以群眾需求為導向、以資源共享為抓手、以數據融合為支撐，低成本、高效率、重應用”的城市信息融合，被譽為中西部地區(qū)信息融合發(fā)展的“咸陽模式”。

 

　　讓我們行走在這座既擁有深厚文化底蘊又富含現代科技的城市里，迎著撲面而來的信息化春潮，來感受信息融合帶給這座城市的變化與發(fā)展……

 

 

　　春節(jié)剛過，在咸陽市中心醫(yī)院，見到了前來就診的李大爺，他手中既沒錢包也沒病歷，拿著一張卡片就完成了掛號、檢查、繳費取藥的全過程。原來，由于咸陽智慧醫(yī)療的信息共享，他之前看病的所有病歷，檢查結果和各項惠民補貼都在這張卡片里，醫(yī)生通過讀取李大爺的就醫(yī)信息，開了藥方，并用卡里的錢繳了藥費。

 

　　李大爺拿著的卡片就是咸陽惠民卡，又叫“一卡通”，承載著智慧醫(yī)療、財政34項79.3億元的惠民補貼資金集中兌付等功能，在咸陽建立的信息交換平臺和資金清算平臺上，市民只需要通過一張卡就能領取惠民資金、在網上掛號就醫(yī)、建立電子健康檔案、進行遠程醫(yī)療、支付公交車費。目前，咸陽惠民卡已發(fā)放320萬張。

 

　　“阿姨，您昨天撥打12345預約了打掃衛(wèi)生的服務，我們今天來給您收拾屋子?！?月26日下午，兩名家政服務人員來到咸陽沈家小區(qū)71歲的王阿姨家，幫她打掃房間。

 

　　“平時子女忙，不在家，就我一人，多虧她們經常來照顧我?！蓖醢⒁桃驗橥饶_不便，打掃屋子很困難。去年5月份開始，她得知政府開通了專門為困難人群提供幫助的12345便民服務熱線后，就抱著試試看的態(tài)度預約了打掃屋子的服務，沒想到次日就有人上門來服務，而且還是免費的?！半m然是免費服務，但是她們干得都很認真，不光打掃屋子，還給我按摩、洗腳、剪發(fā)、修指甲。”王阿姨夸贊家政服務人員就跟自己的子女一樣貼心。

 

　　在咸陽12345便民服務呼叫中心，見到專線員們正在接聽群眾的咨詢、投訴和建議?！坝惺抡艺垞?2345。”一個簡單易記的號碼，30部專線電話，24小時接聽系統(tǒng)，為群眾提供政府信息、政策法規(guī)、辦事指南等服務；解決群眾的合理訴求，受理非緊急救助事項，聽取群眾對各級政府部門工作作風、服務水平、服務效能的監(jiān)督評議。

 

　　該市在全省率先建成的“12345”呼叫中心，實施便民服務“一號通”，實行“一號對外、集中受理、各方聯動、限時辦理”的工作機制，截至目前累計受理各類訴求9.2萬件、辦結率95.12%、群眾滿意度達90.5%。便民服務“一號通”，成為了信息時代無法上網的“弱勢群體”觸網的直通車。

 

 

　　“以前辦事‘跑斷腿’，現在只用‘動動手’，輕點鼠標就能享受‘一站式服務’，以前要好幾天才能辦成的事，現在幾分鐘就辦好了，省時又省力，真是方便多了?！?amp;hellip;…正在咸陽西蘭路街道辦事處便民服務中心辦業(yè)務的楊鵬高興地說。

 

　　“群眾辦事難、審批監(jiān)管亂”曾是咸陽政府管理的一個頑疾。為此，該市建設了網上政府“一站通”工程，把面向群眾和企業(yè)服務的事項全部推送到互聯網上和移動終端上辦理，各部門能在網上提交辦結的事項一律通過網上辦理。在175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個城市社區(qū)建設起便民服務工作站，方便群眾就地提交訴求，真正實現了對審批過程“看得見、管得住”，做到了審批過程的公開、公正、高效，變過去辦事人跑為“網跑”。

 

　　目前，咸陽市已經整合13個縣區(qū)、175個鎮(zhèn)辦、31個部門和企事業(yè)單位127項業(yè)務數據，實現了跨部門、跨層級的數據共享、業(yè)務協(xié)同，初步具備了大數據監(jiān)測、預警和風險分析能力，推動了行政權力陽光化。

 

　　2月18日下午，咸陽某藥企在銀行的流水信息引起該市地稅部門的關注，隨即，主管稅務機關對該藥企進行了約談。“這是我們從第三方獲得的數據，與該企業(yè)所報的涉稅數據有出入，已經達到涉稅風險?！毕剃柕囟惥忠晃桓刹空f。

 

　　過去，追著屁股要稅似乎是再平常不過的事情，而且跑、冒、滴、漏的潛在風險時有發(fā)生。而如今，因為數據管稅一切都變了。一個企業(yè)關聯著國土、住建、銀行等多個部門，而這些第三方信息又關聯其涉稅，抓取與之相關的動態(tài)信息進行分析和比對，就能發(fā)現這個企業(yè)是否規(guī)范納稅。咸陽通過大數據的信息比對分析處理，數據管稅應用去年直接淘到漏征稅金4.9億元，占到地稅收入總額的15.19%，全市財稅收入逆勢增長13.7%。

 

　　不僅如此，信息融合還推動著合理用藥、大處方篩查和新農合控費等監(jiān)管應用，有效減少了過度醫(yī)療、大處方和新農合套保現象。截至目前，全市減少大處方約30%，節(jié)約資金1.8億元；減少過度醫(yī)療20%，節(jié)約資金1.5億元；降低新農合套保約30%，節(jié)約資金0.6億元。

 

　　隨著城市信息融合進程的加快，咸陽市將全面實現“網上辦事、隨時提交，網絡問政、電子監(jiān)察，一卡在手、全市通用，網上掛號、實時報銷，公眾場合、免費上網，基層管理等功能一網打盡”，把服務群眾最后一公里延伸到群眾家門口、案頭電腦、掌中手機。

 

 

　　站在咸陽電子商務示范園區(qū)的電子大屏幕跟前，看著大數據運行，大物流運轉，目不暇接。短短3年時間，這里已聚集了總投資42.5億元的6大電商物流龍頭企業(yè)，倉儲規(guī)模達76.02萬平方米。而全市電子商務企業(yè)迅猛發(fā)展到1460戶，全年電子商務交易額突破100億元，對社會消費品零售總額的滲透率更達到16%。

 

　　如今在咸陽市的大街小巷，電子商務這個時髦詞已成為人人耳熟能詳的潮流語。這是因為，電子商務在這里不僅代表著一種時尚，而且更是一種威力巨大的信息融合商機?！皠e看我們店面小，但是幫我們賣產品的人卻有很多，而且產品遠銷全國各地！”陜西武功后稷商貿有限公司總經理楊黨懷非常自豪地說。

 

　　不僅如此，淘寶大學陜西基地落戶咸陽，成為咸陽乃至陜西電子商務發(fā)展的人才搖籃；武功全縣電子商務從業(yè)千余人，日交易額80余萬元，被陜西省商務廳列為陜西省電子商務示范縣；咸陽商貿物流園項目，將電商與物流無縫銜接；空港新城大力發(fā)展臨空電子商務和智慧物流，推動經濟升級發(fā)展和規(guī)模迅速擴大,被確定為“省級電子商務示范園區(qū)”；空港國際貨站已于2013年正式投入運營；圓通速遞西北轉運中心總投資3億元，已經投入使用；總投資7500萬元的國際快件監(jiān)控中心將提供快件管理及信息服務等綜合功能；投資280億元、對壯大我省電子信息產業(yè)產生重大影響的CEC咸陽8.6代液晶面板項目開工建設……正因為城市信息融合的加速，數百家新增電子企業(yè)給予了咸陽抵御經濟下行強有力的引擎。和5年前相比，咸陽經濟總量翻番，人均經濟總量翻一番還多，經濟發(fā)展躍上全省第一方陣。

 

　　大數據時代已然來臨，咸陽正循著信息時代日新月異的步伐，以信息惠民生，用智慧伴古城，率先站在城市信息融合的風口上！