應該如何理解“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”？它不僅要求把政務服務通過網(wǎng)絡平臺便捷化，更要求在移動互聯(lián)新形勢下的政務服務也要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，按照互聯(lián)網(wǎng)的特點和規(guī)律去思維，即開放、平等、互動、協(xié)作、共享，在此基礎上還要重視用戶需求、行業(yè)規(guī)范及質量標準。

 

　　數(shù)據(jù)時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地改變政府的治理模式和服務方式，創(chuàng)新政府公共服務供給制度勢在必行。人是萬物的尺度，居民的個人身份信息對于“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”來說是最重要的基礎信息。比方說在醫(yī)院生孩子，出生信息就有了。到了該上小學的時候，教育部門就知道小孩上學了，從小學、中學、高中到大學，學籍信息不斷更新。結婚登記后，民政部門就掌握了相關數(shù)據(jù)。最后去世，衛(wèi)生部門知道這個人已經(jīng)離世了。

 

　　我們在給居民提供服務的同時，可以采集到實時動態(tài)的信息。但是現(xiàn)在這些信息都分立在各個相關部門之間，相互之間是不共享的，怎么獲得信息呢？除了公安部門登記，就是靠人口普查，每五年、十年就會 有小規(guī)模和大規(guī)模的人口普查，2010年第六次人口普查，國家花了大量的資金，動員了800多萬普查員，結果和第五次人口普查比對發(fā)現(xiàn)，全國有很多人死亡 沒銷戶，很多人出生沒登記。從社會治理角度看，各個部門之間的數(shù)據(jù)分立是低效的，從大數(shù)據(jù)角度看，更是一種浪費。

 

　　數(shù)據(jù)如果不能動態(tài)更新并開 放使用的話就沒有太大意義，因為人天天降生，天天死亡，這些信息在實時變化。西方很少靠人口普查了解居民信息，更多的通過政府給居民提供服務，通過政府之間的數(shù)據(jù)共享來完善居民的基礎數(shù)據(jù)庫。政府通過這些實時動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，才可能提供更高效、更準確的服務。通過不同部門之間數(shù)據(jù)的互通共享，促使政府部門 聯(lián)動創(chuàng)新、優(yōu)化服務，可以改善多頭管理的問題，使企業(yè)和個人避免信息的重復填寫和到處跑路提供證明的繁瑣，讓“數(shù)據(jù)多跑腿”，讓“百姓少跑腿”?！盎ヂ?lián) 網(wǎng)+政務服務”體現(xiàn)了簡政放權中放管結合的理念，目前中國不少城市都在積極探索創(chuàng)新性的電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)，涉及行政審批、稅務、交通、醫(yī)療、社保、社區(qū)服務等諸多領域，大大地簡化了辦事流程，有效地提高了政府行政服務效率。一些與人民日常生活息息相關的國企已投身到“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”中去了，比如國家電網(wǎng)研發(fā)了自己的APP，并積極與手機支付平臺合作，較早開通網(wǎng)絡多平臺繳費服務，為市民繳費帶來了方便。國家電網(wǎng)在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”上的經(jīng)驗值得很多政府部門學習。

 

　　中國一些互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的城市比如杭州，也在積極探索實踐互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務，接下來還應該更好地總結和分享經(jīng)驗，為互聯(lián)網(wǎng)＋政務的推行獻計獻策。據(jù)全國人大代表、浙江省杭州市人大常委會副主任陳振濂介紹，借助阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司，杭州“互聯(lián)網(wǎng)＋城市服務”民生平臺建設已 經(jīng)初見成效。但陳振濂認為，百姓與政府之間的政務平臺，仍存在層級太多、不夠順暢等問題，他今年的建議就是關于建設DT（Data　 Technology，即數(shù)據(jù)技術）城市政務民生服務平臺的，希望能夠加快DT城市政務服務平臺建設。目前來說“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”最有可為的正是民生服務領域。

 

　　近年來政府治理在“互聯(lián)網(wǎng)+”的驅動下呈現(xiàn)出兩大特征，它們也喻示著社會治理創(chuàng)新的方向：第一，政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作治理更加深入，政府引入優(yōu)質社會力量“協(xié)同治理”的趨勢越來越明顯。政府從最初依靠IT企業(yè)的技術力量搭建電子政務系統(tǒng)平臺，到與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開設政務服務 APP，或者直接嫁接小而美的政務服務微應用到熱門APP中去，為老百姓提供了更多社會增值服務。新興智慧型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)必將與政府治理能力形成無縫對接， 相互扶持實現(xiàn)政府治理創(chuàng)新。這種創(chuàng)新由于攜帶了互聯(lián)網(wǎng)基因，有助于為進一步的數(shù)據(jù)開放與共享打下基礎，為將來政務資源的智慧化配置埋下伏筆。

 

　　第 二，是政府治理轉入提質增效的新常態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是為電子政務基礎建設做加法，而是對公共服務供給進行提質增效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務服務”不是簡單地做 加法，而是通過創(chuàng)新治理模式而做減法，比如政府網(wǎng)站中有大量的“僵尸網(wǎng)站”，如果沒有能力維護就應該刪減。截至去年7月27日，各地共上報政府網(wǎng)站 85737個，其中有6373個政府網(wǎng)站申請“關停并轉”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務服務”的核心是提質增效，決不是像一些地方政府過去搞網(wǎng)站那樣搞網(wǎng)絡形象工程。

（作者：王佩，系互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究者）