平昌縣作為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)，今年以來(lái)，我們始終將政務(wù)公開(kāi)作為行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容，立足便民抓公開(kāi)，貼心群眾促深化，切實(shí)讓人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，較好地實(shí)現(xiàn)了政府與群眾之間的良性互動(dòng)。

　　一、堅(jiān)持四級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

　　堅(jiān)持把公開(kāi)作為最好的群眾工作方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位和村居四級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體覆蓋，合力推進(jìn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“三個(gè)一”，即有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主抓，有一名工作人員負(fù)責(zé)日常工作，有一個(gè)方便群眾的政務(wù)公開(kāi)欄。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能延伸到村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門和鄉(xiāng)村干部對(duì)群眾的服務(wù)需求公開(kāi)承諾、上門服務(wù)、無(wú)償代理、及時(shí)辦結(jié)，使群眾辦事不出村。二是縣級(jí)部門抓示范?？h級(jí)各部門利用政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、政務(wù)公示欄等，全面公開(kāi)部門信息。積極創(chuàng)建縣級(jí)政務(wù)示范點(diǎn)，建設(shè)政務(wù)公開(kāi)樣板單位，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)部門政務(wù)公開(kāi)面100％，縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)示范面100%。三是企事業(yè)單位抓重點(diǎn)。企業(yè)重點(diǎn)圍繞重大決策、重要問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)；機(jī)關(guān)重點(diǎn)將事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題實(shí)行預(yù)先公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)，把惠民行動(dòng)、行業(yè)收費(fèi)、行風(fēng)建設(shè)等一一告知群眾。四是村（居）抓規(guī)范。村村建好村務(wù)公開(kāi)欄，社社設(shè)立意見(jiàn)箱，將聯(lián)村干部、土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)、一事一議、項(xiàng)目資金、農(nóng)產(chǎn)品信息、務(wù)工信息等項(xiàng)目公布上墻，對(duì)退耕還林補(bǔ)助款、糧食直補(bǔ)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金、優(yōu)撫救濟(jì)等相關(guān)政策資金發(fā)放工作做到隨辦隨公開(kāi)，讓群眾了解村內(nèi)事務(wù)，知悉惠農(nóng)政策。目前，全縣所有縣級(jí)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）全部實(shí)行了政務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)，全縣水、電、氣及醫(yī)療、學(xué)校等公益性事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)了事務(wù)公開(kāi)，所有的國(guó)有（集體）企業(yè)實(shí)行了廠（企）務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)面達(dá)到100%。

　　二、建好四個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政群互動(dòng)

　?。ㄒ唬┮浴拔鍌€(gè)三”為抓手，全力打造政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。堅(jiān)持規(guī)范、服務(wù)、效率、滿意的原則，著力從“完善三個(gè)系統(tǒng)、扭住三個(gè)關(guān)鍵、建立三項(xiàng)制度、強(qiáng)化三項(xiàng)措施、落實(shí)三問(wèn)機(jī)制”入手，全力打造政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。今年辦理的行政審批事項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到99.97%。

　　1、完善“三個(gè)系統(tǒng)”搭建服務(wù)平臺(tái)。為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，我們?cè)诳h級(jí)財(cái)力十分緊張的情況下，投資600多萬(wàn)元重建了1500平方米的政務(wù)服務(wù)中心，并進(jìn)一步完善了三個(gè)系統(tǒng)：一是規(guī)范辦事流程系統(tǒng)。制定政務(wù)中心辦事流程示意圖和窗口辦事流程圖，分別在政務(wù)中心醒目位置和窗口上公示，群眾一看就明白；二是電子監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮電子監(jiān)控系統(tǒng)的作用，延伸電子監(jiān)控系統(tǒng)終端至縣委書記、縣長(zhǎng)和分管縣長(zhǎng)辦公室，加大監(jiān)督力度。成立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)投訴中心，解決三個(gè)編制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)電子監(jiān)控室監(jiān)控工作和行政效能投訴受理工作；三是承諾公示系統(tǒng)。政務(wù)中心和單位在工作時(shí)效、質(zhì)量、責(zé)任等方面進(jìn)行服務(wù)承諾，做到言出必行、行必有果。目前進(jìn)駐中心的辦事機(jī)構(gòu)40個(gè)、工作人員106名，可集中辦理320多項(xiàng)行政審批許可及其他服務(wù)事項(xiàng)。

　　2、扭住“三個(gè)關(guān)鍵”提升行政效能。一是充分放權(quán)。我們堅(jiān)持應(yīng)清的必清，應(yīng)減的必減，應(yīng)放的必放，應(yīng)調(diào)的必調(diào)，應(yīng)進(jìn)的必進(jìn)，加大行政審批（許可）事項(xiàng)清理力度。全縣具有行政審批職能的部門34個(gè)，減少39項(xiàng)審批項(xiàng)目，取消收費(fèi)項(xiàng)目11項(xiàng)，降低收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目減少13.22%，行政審批總時(shí)限較原來(lái)縮短了45.39%。二是實(shí)行兩集中。逗硬落實(shí)行政審批事項(xiàng)向行政審批股集中，行政審批股向政務(wù)中心集中。對(duì)照清理保留的行政審批（許可）事項(xiàng)，逐一倒推職能，對(duì)口集中到各單位的行政審批股，從源頭上理順職能，明確職責(zé)。行政審批股整體前移到政務(wù)中心，工作人員一律在政務(wù)中心坐班。各行政審批單位啟用“行政審批專用章”，集中在政務(wù)中心管理，所有行政審批事項(xiàng)必須加蓋行政審批專用章，有效解決政務(wù)中心“只接件不辦理”、“只掛號(hào)不看病”的問(wèn)題。三是做到兩到位。各行政審批單位向政務(wù)服務(wù)中心派駐“首席代表”，履行窗口日常管理事項(xiàng)的審批，參與并聯(lián)事項(xiàng)的辦理，為部門行政審批首問(wèn)責(zé)任人。為確保授權(quán)到位，各行政審批單位按照授權(quán)事項(xiàng)、程序和范圍，以文件的形式，向派駐窗口的首席代表充分授權(quán)，并出具各部門窗口所辦事項(xiàng)的授權(quán)委托書。每辦結(jié)一件審批事項(xiàng)，首席代表必須手簽署名，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　3、建立“三項(xiàng)制度”加強(qiáng)窗口管理。一是首問(wèn)責(zé)任制。政務(wù)中心在各窗口設(shè)立了首問(wèn)責(zé)任崗，首問(wèn)責(zé)任崗對(duì)群眾提出的咨詢，要有明確的答復(fù)，一次性告知；對(duì)非職責(zé)（權(quán)）范圍的咨詢，“首問(wèn)責(zé)任崗”做到引領(lǐng)服務(wù)，熱情接待。推行首問(wèn)責(zé)任崗，基本做到了服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”，服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”，服務(wù)行為“零投訴”。二是限時(shí)辦結(jié)制。實(shí)行政務(wù)服務(wù)情況月通報(bào)制度，政務(wù)中心和效能辦每月對(duì)各窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、限時(shí)辦結(jié)率、滿意度測(cè)評(píng)等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和通報(bào)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低于90%、按時(shí)辦結(jié)率低于99%的單位和部門，實(shí)行年度考評(píng)“一票否決”。按照“統(tǒng)一受理、資源共享、同步審查、公開(kāi)透明、限時(shí)辦結(jié)”的總體要求，對(duì)涉及15個(gè)部門單位的17項(xiàng)并聯(lián)審批事項(xiàng)，在一個(gè)窗口提交申請(qǐng)，一次性申報(bào)，一次性收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)。三是責(zé)任追究制。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)倒查問(wèn)責(zé)。實(shí)行行政訴訟敗訴責(zé)任追究制，因工作不落實(shí)引發(fā)的敗訴行政訴訟案件，除承擔(dān)敗訴責(zé)任外，每出現(xiàn)一起扣減該單位財(cái)政預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，其單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、政府書面檢討。縣委、縣政府將各單位窗口工作人員的考核權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)賦予給政務(wù)中心，政務(wù)中心主任受縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)委托有權(quán)協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。

　　4、強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。聘請(qǐng)成都、重慶等大專院校的專家學(xué)者來(lái)平昌開(kāi)辦公共禮儀專題講座，并制訂了窗口工作培訓(xùn)計(jì)劃。二是規(guī)范行為。將員工行為規(guī)范及“十不準(zhǔn)”等制度在大廳上墻，政務(wù)中心除有制服的工作人員外，其他工作人員配制統(tǒng)一工作服，一律佩證上崗。中心督察科每天將所有窗口辦件情況登記填表，適時(shí)預(yù)警提醒。政務(wù)中心人員分組排班，對(duì)各窗口工作人員的到位情況、紀(jì)律作風(fēng)、工作狀態(tài)等進(jìn)行全天候巡視。三是激勵(lì)約束。對(duì)政務(wù)窗口工作人員給予崗位補(bǔ)助，各單位窗口工作人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入政務(wù)中心黨支部，政務(wù)中心窗口工作人員保持相對(duì)穩(wěn)定，派駐時(shí)間最低不少于一年。由政務(wù)中心統(tǒng)一考核管理，日常工作實(shí)行一月一考核。

　　5、落實(shí)“三問(wèn)機(jī)制”強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。建立“問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底”三問(wèn)機(jī)制，出臺(tái)“三問(wèn)”機(jī)制實(shí)施辦法，成立機(jī)關(guān)行政效能投訴中心，推動(dòng)工作落實(shí)。一是以問(wèn)事促明責(zé)，建立健全部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管線、聯(lián)鄉(xiāng)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，縣級(jí)部門抓線、聯(lián)村、管本職的責(zé)任機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)總管、線上監(jiān)管、聯(lián)村包戶的工作機(jī)制。二是以問(wèn)人促盡責(zé)，專項(xiàng)督查督辦重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。由目督辦、效能辦、項(xiàng)目督查組負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目每旬一次典型通報(bào)、每月一次督查匯報(bào)、每季一次對(duì)照考核、半年一次重點(diǎn)分析、年終一次考評(píng)獎(jiǎng)懲，采取發(fā)整改通知、書面通報(bào)、電視曝光、黃牌警告、主要領(lǐng)導(dǎo)述職、問(wèn)責(zé)追究和量化考核等措施，在縣電視臺(tái)上每月公布形象進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。堅(jiān)持縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重要簽批件定向追蹤督查，實(shí)行縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人定期述職，辦不了的事堅(jiān)決不說(shuō)，有條件完成或可以創(chuàng)造條件完成的事必須說(shuō)話作數(shù)，說(shuō)到做到。三是以問(wèn)責(zé)促效能，從嚴(yán)治理不落實(shí)的人和事。建立行政效能告誡制度，制定《行政效能投訴處理辦法》，對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定的，視其情節(jié)分別發(fā)出《行政效能提示書》、《行政效能告誡書》、《行政效能整改書》，建立《行政效能執(zhí)行情況登記表》，作為行政問(wèn)責(zé)和年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。對(duì)三次被效能辦通報(bào)的地方或單位予以黃牌警告，限期不能改變面貌的，主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府公開(kāi)述職，述職后仍無(wú)明顯進(jìn)展的，立即采取組織措施并追究紀(jì)律責(zé)任。

　　（二）全力推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。一是強(qiáng)化對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的宣傳學(xué)習(xí)?？h政府發(fā)出書面通知，要求政府各工作部門認(rèn)真組織對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)《條例》的頒布對(duì)政府轉(zhuǎn)變工作方式所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響和重大現(xiàn)實(shí)意義。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別從政府辦、新聞中心、政務(wù)中心等單位抽調(diào)了工作人員，組成專班辦公。明確了縣政府辦公室為全縣政府信息公開(kāi)工作主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。縣上還把政府信息公開(kāi)工作納入了年度目標(biāo)考核。三是開(kāi)展專題培訓(xùn)?？h政府制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例的通知》，召開(kāi)了全縣政府信息公開(kāi)培訓(xùn)大會(huì)，利用兩天時(shí)間對(duì)政府信息公開(kāi)工作所涉及到的１００多個(gè)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。四是有針對(duì)性地對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。我們把政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)、第一載體，嚴(yán)格按照省市對(duì)《條例》實(shí)施的要求，重新對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了有針對(duì)性的改版。增設(shè)了政府信息公開(kāi)欄目版塊，為所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)了政府信息公開(kāi)的網(wǎng)頁(yè)。把各部門的政府信息公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容在專欄內(nèi)進(jìn)行了公示和發(fā)布，網(wǎng)站日平均點(diǎn)擊率達(dá)1萬(wàn)余人次。今年內(nèi)完成95個(gè)單位和部門的政府電子外網(wǎng)建設(shè)。

　?。ㄈ└叨戎匾曤娨暶襟w公開(kāi)。平昌電視臺(tái)將《平昌新聞》同政府門戶網(wǎng)站連結(jié)開(kāi)通視頻播報(bào)，并開(kāi)通“圖文資訊欄目”，及時(shí)報(bào)道政府信息和政務(wù)活動(dòng)；將全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)目標(biāo)的完成情況逐月拍成專題片在電視臺(tái)播放，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人每周輪流做客縣廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)述職并答復(fù)群眾咨詢的問(wèn)題。免費(fèi)向全縣各級(jí)各部門發(fā)送《平昌周末》，對(duì)政府各項(xiàng)工作進(jìn)行全面公開(kāi)。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真抓好公示欄（墻）公開(kāi)。按照“實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便于群眾觀看”的原則，每個(gè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立一個(gè)規(guī)范化的政務(wù)公開(kāi)欄（墻），將大事上墻公布。

　　　三、突出四項(xiàng)重點(diǎn)，拓展公開(kāi)內(nèi)容

　　一是實(shí)行決策公開(kāi)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)和履行職責(zé)，政府所有重要決策一律由政府常務(wù)會(huì)議研究作出，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)實(shí)行預(yù)先公開(kāi)，對(duì)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)聘請(qǐng)專家決策論證，對(duì)重大民生事項(xiàng)實(shí)行聽(tīng)證制度，實(shí)行重大決策反論證程序，縣政府常務(wù)會(huì)議每次邀請(qǐng)不少于5名群眾代表列席。二是實(shí)行財(cái)政公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專題辦公制度、財(cái)政投資評(píng)審和政府公開(kāi)采購(gòu)制度，財(cái)政資金調(diào)度一律由財(cái)政專題辦公會(huì)議研究決定，政府投資一律以財(cái)政評(píng)審作為的前提和依據(jù)。今年1－9月，財(cái)政已評(píng)審各類投資項(xiàng)目 25個(gè)，評(píng)審額達(dá)4298萬(wàn)元，審減投資666萬(wàn)元，審減率達(dá)到了15.5%。定期公布財(cái)務(wù)收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須每半年公布一次，村（居）必須對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、一事一議及項(xiàng)目資金管理、惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)隨辦隨公開(kāi)，凡不按要求公開(kāi)財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一律實(shí)行預(yù)算約束。三是實(shí)行審批公開(kāi)。堅(jiān)持凡是行政許可事項(xiàng)一律公開(kāi)，對(duì)行政許可的收費(fèi)項(xiàng)目、辦件規(guī)則、辦結(jié)時(shí)間、廉政承諾、監(jiān)督電話等全部公示，具備行政審批執(zhí)法權(quán)的縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人一律在縣電視臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行服務(wù)承諾。四是實(shí)行項(xiàng)目公開(kāi)。對(duì)市縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目分別落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包，實(shí)行掛包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、資金來(lái)源、財(cái)政投入、前期經(jīng)費(fèi)、工程技術(shù)責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人、形象進(jìn)度、考核獎(jiǎng)懲“一表清”，按月在電視臺(tái)公布進(jìn)展情況。項(xiàng)目安排推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，由群眾推選代表成立監(jiān)督小組，全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用，使國(guó)家投資與群眾知情、群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾實(shí)施緊密結(jié)合。

　　　四、健全四套制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是建立政府信息公開(kāi)制度。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，全面編制《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》，在政府網(wǎng)站和查閱場(chǎng)所公布；建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)制度、保密審查制度、內(nèi)部考核和社會(huì)評(píng)議及責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度、政府新聞發(fā)布制度等六項(xiàng)政府信息公開(kāi)制度，努力保障市場(chǎng)主體獲取對(duì)稱信息。二是規(guī)范政府工作運(yùn)行程序。進(jìn)一步修訂《縣人民政府工作規(guī)程》，完善《縣政府常務(wù)會(huì)議制度》、《縣長(zhǎng)碰頭會(huì)議制度》、《財(cái)政專題會(huì)議制度》等工作制度，從制度上規(guī)范政府決策程序，促進(jìn)行政方式轉(zhuǎn)變。三是建立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。將政務(wù)公開(kāi)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部考核和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，逗硬落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”，堅(jiān)持日?？己撕腿罕娫u(píng)議相結(jié)合，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)群眾評(píng)議制度和行政效能監(jiān)察制度，評(píng)選“三最佳”和“三最差”政務(wù)公開(kāi)單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人、責(zé)任追究、監(jiān)督措施等落到實(shí)處。四是構(gòu)建黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)良性互動(dòng)機(jī)制。把黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、資源共享、信息互通、人員互補(bǔ)，使黨組織、政權(quán)組織、自治組織的職能作用得以充分發(fā)揮。

　　主要成效

　　一、打造了陽(yáng)光政府，促進(jìn)了依法行政。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，依法行政的制度建設(shè)加強(qiáng)，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，群眾了解政府工作更加便利，監(jiān)督干部行為更加有力，促使各級(jí)干部和廣大公務(wù)人員更加注重學(xué)法、用法、守法，更加注重自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，更加注重自覺(jué)運(yùn)用法律法規(guī)協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，更加注重用政策法規(guī)引導(dǎo)社會(huì)輿論，防范行政風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)向社會(huì)風(fēng)氣。

　　二、轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進(jìn)了效能提高。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，各級(jí)干部服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，執(zhí)行意識(shí)得到強(qiáng)化，執(zhí)行態(tài)度更加端正，自覺(jué)做到了接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，服務(wù)水平明顯提高。尤其是通過(guò)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)承諾，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，辦事效率進(jìn)一步提高。2008年1-5月，政務(wù)中心共辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)5316件，其中即辦件3402件，承諾件1919件，辦結(jié)率達(dá)到了100%。工商窗口的“個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”兩次提速，由法定的15天縮短為3天，現(xiàn)在10分鐘就可辦結(jié)。

　　三、改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)， 各單位、各部門工作人員嚴(yán)格按照政策、程序辦事，所有事項(xiàng)都要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，手續(xù)由繁到簡(jiǎn)，辦事由暗到明，服務(wù)水平有很大提高，服務(wù)態(tài)度明顯改善，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　四、融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了良性互動(dòng)。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，抓住了群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，順乎民意，得乎民心，不但減少了因信息不對(duì)稱造成的許多誤解和不應(yīng)該有的麻煩，而且極大調(diào)動(dòng)了廣大群眾參政議政的熱情。在實(shí)施防洪堤建設(shè)過(guò)程中，我們?cè)跊Q策時(shí)就事先深入老街找群眾了解座談、宣傳發(fā)動(dòng)，并請(qǐng)群眾代表一起參與討論制定修建方案，從而得到了群眾的理解和支持，從工程動(dòng)工至今沒(méi)有發(fā)生一起老街居民故意阻施工的事件發(fā)生。

　　五、純正了社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了廉政建設(shè)。政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及“權(quán)、錢、人、物”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，有效地遏制了“暗箱操作”和“幕后交易”，從制度上減少了政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、公共權(quán)力個(gè)人化現(xiàn)象的發(fā)生，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　存在的問(wèn)題

　　一是從總體上看，目前只是基本建立起了政務(wù)公開(kāi)的框架，多數(shù)部門政務(wù)公開(kāi)仍停留在淺表層面。一些部門在政務(wù)信息公開(kāi)中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在公開(kāi)中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息很困難。

　　二是目前的政務(wù)公開(kāi)主要集中于結(jié)果公開(kāi)、程序公開(kāi)，而對(duì)過(guò)程公開(kāi)基本上沒(méi)有涉及。公眾所期望的信息公開(kāi)涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過(guò)程等。

　　三是由于政務(wù)公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，政務(wù)公開(kāi)尚缺乏有效保障。尤其是信息公開(kāi)和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開(kāi)的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開(kāi)的同時(shí)，又規(guī)定信息公開(kāi)前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　四是級(jí)別較高的會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示，人事、財(cái)務(wù)問(wèn)題最隱秘部分能否公開(kāi)?，F(xiàn)在公開(kāi)的政府財(cái)務(wù)收支信息，太過(guò)粗略，“具體到差旅費(fèi)多少，每筆都應(yīng)該算清楚”。目前，政府網(wǎng)站公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、分管領(lǐng)域、辦公電話等已比較普遍。而民眾關(guān)心的領(lǐng)導(dǎo)人薪酬、人事任免中不同候選人比選的過(guò)程、人事調(diào)動(dòng)原因等，都被作為內(nèi)部信息不予公開(kāi)。

　　五是從事政務(wù)公開(kāi)工作的人才十分奇缺，由于門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)和載體，因此，從事政務(wù)公開(kāi)工作的人員必須是計(jì)算機(jī)知識(shí)的內(nèi)行，同時(shí)，政務(wù)公開(kāi)工作又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要文字功底強(qiáng)，政策水平高的人員從事。目前，基層既懂計(jì)算機(jī)，又具備較強(qiáng)的政策水平和文字功底的復(fù)合型人才十分奇缺，應(yīng)加大選拔和培養(yǎng)力度。

　　六是當(dāng)前各級(jí)各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與政務(wù)公開(kāi)工作十分不相適應(yīng)，政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)新生的、長(zhǎng)期性的工作，縣上設(shè)立的政務(wù)中心只負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的辦理和效能建設(shè)方面的一些事務(wù)，而政務(wù)公開(kāi)的其他方面，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)建設(shè)等沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)、編制和人員從事此項(xiàng)工作，是很難產(chǎn)生工作成效的。

　　一、政務(wù)公開(kāi)是一個(gè)執(zhí)政宗旨問(wèn)題，愿不愿公開(kāi)關(guān)鍵取決于執(zhí)政者有無(wú)民本理念。政府的權(quán)力來(lái)自人民，必須服務(wù)人民，接受人民監(jiān)督。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策、制定的每一個(gè)舉措，都應(yīng)尊重人民的意愿，體現(xiàn)人民的要求，為人民利益服務(wù)。衡量政府一切工作的尺度，就是看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時(shí)刻把群眾利益放在首位，才能真正從思想上、行動(dòng)上自覺(jué)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的要求和舉措。

　　二、政務(wù)公開(kāi)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問(wèn)題，善不善于公開(kāi)關(guān)鍵在于執(zhí)政者有無(wú)民主藝術(shù)。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就是民主藝術(shù)，現(xiàn)代政府的主要特征就是民主政府，而民主的落腳點(diǎn)就在“人民賦予的權(quán)力在法制的軌道上陽(yáng)光運(yùn)行”。面對(duì)社會(huì)生活深刻變革、各種矛盾相互交織的新形勢(shì)，政府必須自覺(jué)主動(dòng)地運(yùn)用政務(wù)公開(kāi)這個(gè)法寶去化解矛盾和凝聚人心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動(dòng)。要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)善于依法公開(kāi)，針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)善于問(wèn)卷公開(kāi)，針對(duì)群眾關(guān)注的凝點(diǎn)敢于點(diǎn)擊公開(kāi)，以公開(kāi)促公平，以公開(kāi)促公正。

　　三、政務(wù)公開(kāi)是一個(gè)廉政建設(shè)問(wèn)題，敢不敢公開(kāi)關(guān)鍵在于執(zhí)政者有無(wú)廉潔底氣。不受監(jiān)督的權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的溫床，不敢接受監(jiān)督的權(quán)力必然是心中有“冷病”。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益而努力；政府透明了，人民才會(huì)有積極性參與議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民群眾的利益；政府透明了，政府工作人員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督。因此，必須從源頭防止和治理腐敗的高度認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促廉潔，以公開(kāi)樹(shù)形象。

　　四、政務(wù)公開(kāi)是一個(gè)行政機(jī)制問(wèn)題，能不能公開(kāi)關(guān)鍵在于是否堅(jiān)持做到權(quán)責(zé)一致。所謂權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對(duì)“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著沉甸甸的責(zé)任。只有堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、注重問(wèn)責(zé)，做到權(quán)力運(yùn)行指向與監(jiān)督相一致，公共服務(wù)提供指向與績(jī)效評(píng)估相一致，才能充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。因此，必須堅(jiān)持從完善制度入手，在機(jī)制和體制上保障政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)公平公正，理順民意，調(diào)動(dòng)民智，辦好民事。