經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　中共北京市委辦公廳

 

　　2016年3月21日

 

 

 

　　第一條　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全干部從嚴(yán)管理和任用制度，完善能上能下的選人用人機(jī)制，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

 

　　第二條　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，健全完善干部正常下的機(jī)制，重點(diǎn)著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

 

　　第三條　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題，主要規(guī)范對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整，涉及違紀(jì)違法行為的，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

 

　　第四條　本實(shí)施辦法適用于市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委工作部門(mén)或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，市級(jí)人民法院、市級(jí)人民檢察院(不含市高級(jí)人民法院和市人民檢察院正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部；各區(qū)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門(mén)或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

 

　　參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

 

　　上列機(jī)關(guān)中的處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

 

 

　　第五條　干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。

 

　　第六條　干部工作年限、年齡達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)本人自愿提出申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)研究批準(zhǔn)，可以提前退休。

 

　　第七條　確因工作需要而延遲免職(退休)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)黨組織同意。

 

 

　　第八條　嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，應(yīng)當(dāng)免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不得延長(zhǎng)。根據(jù)干部個(gè)人情況和工作需要，可以通過(guò)交流任職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留級(jí)別待遇等方式對(duì)其工作予以適當(dāng)安排。

 

　　第九條　加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。被中止任期、免去現(xiàn)職的干部，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。

 

 

　　第十條　領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中，具有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行、不當(dāng)履行、違法履行職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，追究其直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要終身追究責(zé)任：

 

　　(一)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的；

 

　　(二)法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

 

　　(三)抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；

 

　　(四)履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果，按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；

 

　　(五)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

 

　　(六)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的；

 

　　(七)因工作失職，致使本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

 

　　(八)政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

 

　　(九)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

 

　　(十)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

 

　　(十一)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

 

　　(十二)在干部選拔任用工作中存在任人唯親、營(yíng)私舞弊、拉票賄選等情況，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

 

　　(十三)違反干部檔案管理有關(guān)規(guī)定，篡改、偽造個(gè)人檔案材料，造成干部信息失真失實(shí)的；

 

　　(十四)對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的；

 

　　(十五)其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

 

　　第十一條　領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的方式分為責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種。責(zé)令公開(kāi)道歉的領(lǐng)導(dǎo)干部，不認(rèn)真整改、不糾正錯(cuò)誤的；停職檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，停職期間沒(méi)有認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、深刻反省、提出有效整改措施，或者復(fù)職后沒(méi)有改正或改正不明顯的，根據(jù)情況應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的程序，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十二條　引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)問(wèn)責(zé)情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮安排工作，問(wèn)責(zé)處理影響期間可酌情安排適當(dāng)工作任務(wù)。

 

 

　　第十三條　干部的德、能、勤、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。具有下列情形之一的，組織(人事)部門(mén)應(yīng)采取提醒、教育或者函詢、誡勉等措施，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督；對(duì)沒(méi)有改正或情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)黨委(黨組)研究認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整：

 

　　(一)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的；

 

　　(二)理想信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的；

 

　　(三)違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的；

 

　　(四)組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的；

 

　　(五)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

 

　　(六)不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見(jiàn)較大或造成不良影響，特別是存在《關(guān)于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》所列領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為14種情形的；

 

　　(七)不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作管理混亂、處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；

 

　　(八)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職的，或利用職權(quán)、職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的；

 

　　(九)配偶已移居國(guó)(境)外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；

 

　　(十)品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

 

　　(十一)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿，經(jīng)考核不合格的，或在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)試用提前結(jié)束試用期的；

 

　　(十二)年度考核被評(píng)定為不稱職等次或連續(xù)兩年被評(píng)定為基本稱職等次的，或者在年度考核測(cè)評(píng)中不稱職得票率超過(guò)三分之一，干部群眾意見(jiàn)較大的；

 

　　(十三)其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

 

　　第十四條　對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對(duì)于調(diào)離崗位的干部，另行安排工作不得平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

 

　　第十五條　調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，除試用期不合格和年度考核不稱職的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，一般按照以下程序進(jìn)行：

 

　　(一)考察核實(shí)。組織(人事)部門(mén)綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。

 

　　(二)提出調(diào)整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話，說(shuō)明調(diào)整理由，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。

 

　　(三)組織決定。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì)議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。

 

　　(四)談話。黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志或者組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

 

　　(五)履行任免程序。對(duì)選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

 

　　干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者向上級(jí)組織(人事)部門(mén)提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級(jí)別和工資待遇。

 

　　第十六條　因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。對(duì)免職后暫時(shí)不安排職務(wù)的，可酌情安排臨時(shí)性、專項(xiàng)性工作；需要學(xué)習(xí)提高的，由組織安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。暫時(shí)不安排職務(wù)時(shí)間一般不超過(guò)一年，期間其待遇按同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)待；臨近退休的，可按規(guī)定提前退休。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

 

 

　　第十七條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。

 

　　因公辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任由人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任期未滿因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

 

　　自愿辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或辭去公職。其中，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，通過(guò)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留級(jí)別待遇等方式予以安排。

 

　　第十八條　領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，予以辭退，辭退程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

 

　　(一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

 

　　(二)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

 

　　(三)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

 

　　(四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；

 

　　(五)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。

 

 

　　第十九條　干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留職級(jí)待遇等方式對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整?；謴?fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。

 

　　第二十條　非組織選派，經(jīng)組織批準(zhǔn)，離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。

 

　　第二十一條　因工作需要或者其他原因無(wú)法正常履職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。

 

　　第八章　違紀(jì)違法免職

 

　　第二十二條　干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職。

 

　　第二十三條　涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以免職。

 

　　第二十四條　違反黨紀(jì)政紀(jì)情節(jié)較輕，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不予處分、免予處分，受到黨紀(jì)警告或嚴(yán)重警告處分，受到行政警告、記過(guò)或記大過(guò)處分，受到行政處罰、被免予追究刑事責(zé)任或免于刑事處罰，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免職調(diào)整。

 

 

　　第二十五條　建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人，組織(人事)部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委(黨組)可以依據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際情況，提出具體貫徹落實(shí)措施。

 

　　第二十六條　加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合表現(xiàn)，對(duì)應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時(shí)作出調(diào)整。

 

　　第二十七條　正確把握干部問(wèn)責(zé)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，注意聯(lián)系干部工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、復(fù)雜矛盾、崗位特點(diǎn)等因素客觀評(píng)價(jià)干部，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

 

　　第二十八條　黨委(黨組)和組織(人事)部門(mén)，要從對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，注意了解調(diào)整下來(lái)干部的工作情況和精神狀態(tài)，及時(shí)做好談心談話和工作指導(dǎo)，穩(wěn)定思想情緒，指明努力方向，激勵(lì)干部奮發(fā)有為。

 

　　第二十九條　在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。

 

　　第三十條　各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關(guān)工作情況。對(duì)工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

 

 

　　第三十一條　本實(shí)施辦法由中共北京市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公廳商市委組織部承擔(dān)。

 

　　第三十二條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。本市已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

 

　　2015年7月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，全文如下。

 

　　推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）

 

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，形成能上能下的選人用人機(jī)制，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

　　第二條 本規(guī)定所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

 

　　第三條 本規(guī)定適用于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、地方縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

　　本規(guī)定主要規(guī)范對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

 

　　第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職（退休）、任期屆滿離任等制度規(guī)定，又要加大問(wèn)責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等的工作力度。

 

　　第五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）研究提出意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)黨組織同意。

 

　　第六條 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長(zhǎng)。加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

 

　　第七條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度。除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的；

 

　?。ǘ┓ㄖ斡^念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

 

　?。ㄈ┳プ黠L(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；

 

　　（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的；

 

　　（五）對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

 

　　發(fā)生上述情形的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式包括責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。問(wèn)責(zé)程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 

　　第八條 對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

 

　　干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒(méi)有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整：

 

　?。ㄒ唬┎粐?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的；

 

　　（二）理想信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的；

 

　?。ㄈ┻`背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的；

 

　　（四）組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的；

 

　?。ㄎ澹┻`背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

 

　?。┎桓覔?dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見(jiàn)較大的；

 

　?。ㄆ撸┎荒苡行男新氊?zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；

 

　?。ò耍┢沸胁欢?，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

 

　?。ň牛┡渑家岩凭訃?guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；

 

　?。ㄊ┢渌贿m宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

 

　　第九條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

 

　?。ㄒ唬┛疾旌藢?shí)。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。

 

　?。ǘ┨岢稣{(diào)整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門(mén)根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話，說(shuō)明調(diào)整理由，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。

 

　?。ㄈ┙M織決定。黨委（黨組）召開(kāi)會(huì)議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。

 

　?。ㄋ模┱勗挕｜h委（黨組）負(fù)責(zé)同志或者組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

 

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定履行任免程序。對(duì)選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

 

　　干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者向上級(jí)組織（人事）部門(mén)提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級(jí)別和工資待遇。

 

　　第十條 對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

 

　　第十一條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

 

　　第十二條 干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。恢復(fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。

 

　　第十三條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職。

 

　　第十四條 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。

 

　　第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部，給予關(guān)心幫助，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理。正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

 

　　第十六條 各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關(guān)工作情況。對(duì)工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

 

　　第十七條 各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

 

　　第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行。