建立于市場經(jīng)濟基礎上的政府，必須有與之相適應的政府理念、政府組織模式與工作方式。這是從市場經(jīng)濟的角度進行的理論探討，即認為在經(jīng)濟全球化的大背景下，市場經(jīng)濟已經(jīng)在全球取得主導性地位。而這種新的與成熟的市場經(jīng)濟相適應的政府模式應當是服務型政府。這種理論給出了服務型政府的概念，即服務型政府就是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個公民民主秩序的框架下，通過法定程序、按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。該理論還就服務型政府與管制型政府進行了比較，誠如國家行政學院劉熙瑞教授所說，管制型政府不是只有管制而沒有服務，服務型政府也并非就沒有管制，這兩者之間的核心區(qū)別在于：究竟是官本位還是民本位?究竟是政府本位還是社會本位?究竟是權力本位還是權利本位?

 

　　提高行政效能，大力推進“三減”。最大限度減少政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消行政審批。一是“減政”。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，深化政府機構改革，確保改革機構數(shù)量有所減少。探索建立各部門行政審批事項目錄清單制度，并向社會公開，清單之外一律不得設置行政審批事項。二是“減負”。全面清理各類行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，不合理不合法的一律取消。實行嚴格的目錄和收費許可證管理制度，不在目錄范圍內和沒有收費許可證的一律不收。三是“減支”。堅決落實好國務院“約法三章”、財政供養(yǎng)人員和三公消費只減不增要求，推進政府購買公共服務工作。規(guī)范權力運行，開展“三項治理”。著力整治“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，強化效能問責，對搞“四風”，以及損害政府形象和基層、群眾、企業(yè)合法權益等行為，堅決進行問責。

 

　　著力整治“吃拿卡要”現(xiàn)象，完善依法行政各項制度，梳理政府部門的行政職權，公布權責清單，規(guī)范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。著力整治優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)問題，認真梳理并落實各級政府承諾的優(yōu)惠政策措施，完善行政問責制度和績效管理制度，對無故不兌現(xiàn)、不落實的嚴格追責。