“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。通過推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式，政府可以依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)處理能力，完成對(duì)各部門信息數(shù)據(jù)的整合，突破部門之間行政隔閡，以便將松散的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一和流程再造。同時(shí)通過不同部門之間數(shù)據(jù)的互通共享，促使政府部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，改善多頭管理的問題，具體可以在以下這些方面體現(xiàn)：

 

　　（一）深化政務(wù)公開。今年2月17日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》中指出，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的啟發(fā)下，政務(wù)信息公開需要從局部公開轉(zhuǎn)型全面公開、從單一公開轉(zhuǎn)向全過程公開、從基礎(chǔ)信息轉(zhuǎn)向政務(wù)全流程公開，范圍更廣，執(zhí)行力度也更大，而其中政府網(wǎng)站扮演著至關(guān)重要的角色。但一直以來政府網(wǎng)站的三大建設(shè)目標(biāo)“信息公開、互動(dòng)交流、在線辦事”已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前政務(wù)公開發(fā)展的要求，傳統(tǒng)政府網(wǎng)站亟需新的突破。因此，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，在以政府網(wǎng)站為載體的基礎(chǔ)之上，全面推行陽光政務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)開放參與，并延伸出“政府網(wǎng)站+”的模式，結(jié)合政務(wù)微信、APP等方式，在互動(dòng)模式、體驗(yàn)與通道上更好地融合發(fā)展，以提升政務(wù)公開的能力，切實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式下的政務(wù)公開。

 

　　（二）促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在成為促進(jìn)各行各業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的有力引擎，政府需要將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入到工作中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正是體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)中放管結(jié)合的理念，以網(wǎng)上辦事大廳為主要載體，涉及行政審批、稅務(wù)、交通、醫(yī)療、社保、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，大大地簡(jiǎn)化了辦事流程群眾及企業(yè)的辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便。

 

　　（三）建設(shè)信息惠民。隨著國(guó)家公共服務(wù)體系的不斷發(fā)展，政務(wù)服務(wù)不再僅限于傳統(tǒng)的通知公告、事項(xiàng)辦理等內(nèi)容，政府所能提供的公共服務(wù)也越來越多，涵蓋了社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、水電燃?xì)獾让裆懂?，“互?lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”將成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的側(cè)重點(diǎn)之一。而在如今“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段去改造傳統(tǒng)的服務(wù)模式、服務(wù)流程和服務(wù)提供手段，提升公共服務(wù)的品質(zhì)，能讓公民更便捷、高效地享受各類公共服務(wù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”體系，是供給側(cè)改革的一個(gè)重要方向，也是建設(shè)信息惠民的一項(xiàng)重要舉措?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的思維，實(shí)際上其更看重公眾體驗(yàn)，在政務(wù)以及公共服務(wù)的體現(xiàn)上，務(wù)求簡(jiǎn)單便捷，以政府網(wǎng)站為主要載體，配合微信及APP等常見手段，在民眾最為關(guān)注的公共服務(wù)方面積極布局，擺脫以往政府網(wǎng)站“僵尸化”的現(xiàn)象，推動(dòng)信息惠民體系的建設(shè)，讓群眾足不出戶就能辦理各種事項(xiàng)、享受各種服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“好辦事、不添堵”。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政企互動(dòng)。在過去的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中，除了針對(duì)市民群眾的事項(xiàng)與服務(wù)之外，企業(yè)也是很重要的需求方。相比起對(duì)市民群眾的多樣性政務(wù)及公共服務(wù)，企業(yè)的需求則相對(duì)集中以及有更高的要求，其所需要辦理的政務(wù)事項(xiàng)更為繁瑣和復(fù)雜，同時(shí)也需要政府更及時(shí)、更豐富的信息支撐與交流。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì)下，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以政府網(wǎng)站為主要平臺(tái)，有效整合各類資源，為企業(yè)提供相對(duì)集中的服務(wù)平臺(tái)，提供信息公開、主題服務(wù)、政務(wù)代理等等服務(wù)，將是未來政企互動(dòng)新模式發(fā)展的趨勢(shì)。

 

 

　　對(duì)于廣大公眾和企業(yè)，利用統(tǒng)一的信息化平臺(tái)來收集各種服務(wù)需求，諸如各類行政事項(xiàng)，可以通過梳理來進(jìn)行分門別類，但是申請(qǐng)的入口必須要統(tǒng)一。平臺(tái)完成收集之后，整理分發(fā)到各個(gè)單位部門以進(jìn)行業(yè)務(wù)上的操作。完成業(yè)務(wù)過后，單位部門把結(jié)果信息（及一些實(shí)體材料或證明）反饋給平臺(tái)。同時(shí)各職能部門也為平臺(tái)提供依法公開的資訊與信息。平臺(tái)匯總各類信息之后，再把辦事的結(jié)果以及其他資訊內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)給公眾及企業(yè)，使他們能更好地接收到政務(wù)公開的信息以及享受到更便捷的行政服務(wù)，從而完成整個(gè)服務(wù)流程的閉環(huán)。

 

　　而在整個(gè)電子政務(wù)的總體框架內(nèi)，充當(dāng)這個(gè)平臺(tái)的往往是政府網(wǎng)站，最為典型的便是網(wǎng)上辦事大廳。網(wǎng)上辦事大廳通過提供各類行政事項(xiàng)的統(tǒng)一入口，以完成對(duì)公眾及企業(yè)辦事申請(qǐng)的“收集”；辦事在后臺(tái)會(huì)流轉(zhuǎn)到統(tǒng)一的行政審批平臺(tái)，再“分發(fā)”到各個(gè)單位部門進(jìn)行審批操作；單位部門完成審批后，把結(jié)果信息“反饋”給網(wǎng)廳。同時(shí)單位部門會(huì)為網(wǎng)廳提供可公開的資訊、公告、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及事項(xiàng)規(guī)范、信息等等；最終網(wǎng)廳會(huì)通過政務(wù)公開的板塊對(duì)群眾“傳達(dá)”公開的信息，群眾能進(jìn)行簡(jiǎn)單的咨詢互動(dòng)，網(wǎng)廳的行政事項(xiàng)也受到各單位部門的規(guī)范約束，事項(xiàng)進(jìn)度能進(jìn)行查詢，辦理結(jié)束后能通知用戶并進(jìn)行統(tǒng)一出件。難點(diǎn)在于：

 

　　統(tǒng)一辦事入口——通過基礎(chǔ)網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)實(shí)體行政辦事大廳向網(wǎng)上遷移，改善政府網(wǎng)站重復(fù)建設(shè)的問題，逐步建立貫通全市及區(qū)縣鎮(zhèn)村各級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，將松散的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一和流程再造，在現(xiàn)有“一站式”網(wǎng)上辦理模式的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“一門式”政務(wù)服務(wù)的模式，真正實(shí)現(xiàn)“居民和企業(yè)少跑腿、好辦事”。

 

　　統(tǒng)一與職能部門的信息交互規(guī)范——以網(wǎng)上辦事大廳為主要載體，對(duì)各職能部門制定并統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息交互的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，以“頂層設(shè)計(jì)”的思路，確保對(duì)后續(xù)與各部門信息系統(tǒng)交互的統(tǒng)籌管理，以突破部門之間的行政隔閡，切實(shí)做到“不添堵”。

 

　　多元化數(shù)據(jù)采集渠道，支撐政務(wù)大數(shù)據(jù)的建設(shè)——2015年國(guó)家推行大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在電子政務(wù)領(lǐng)域，則是要求通過云計(jì)算和大數(shù)據(jù)完成對(duì)各部門信息數(shù)據(jù)的整合，以建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。而利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，則能夠?qū)娂捌髽I(yè)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的采集，并通過信息交互的標(biāo)準(zhǔn)，使流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得到有效規(guī)范，為“數(shù)據(jù)多跑腿”鋪路。

 

　　建立數(shù)據(jù)信息資源開放機(jī)制——結(jié)合《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，以用網(wǎng)上辦事大廳等政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)信息資源開放的機(jī)制，在社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域開展政務(wù)信息資源開放應(yīng)用，對(duì)政府權(quán)責(zé)進(jìn)行公開公示，同時(shí)為群眾提供有效的監(jiān)督渠道，落實(shí)“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”。

 

 

　?。ㄒ唬幭幕刈遄灾螀^(qū)銀川市

 

　　銀川市在實(shí)行行政審批制度改革的大環(huán)境之下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，有效利用了網(wǎng)廳這一入口，配合以統(tǒng)一的行政審批信息化平臺(tái)，構(gòu)成了一個(gè)完整的智慧政務(wù)平臺(tái)，從技術(shù)層面優(yōu)化審批流程，通過合理縝密的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了五百多項(xiàng)業(yè)務(wù)的“一站式”（部門內(nèi)部“車間流水線式”）審批，大大提升了公眾及企業(yè)的辦事效率。銀川市后續(xù)將計(jì)劃對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行編碼化及目錄化的管理，并推出同城通辦、云政通及審管互動(dòng)的新模式。

 

　　銀川市建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)非常鮮明，整個(gè)電子政務(wù)的建設(shè)體系，從基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)建設(shè)到用戶體驗(yàn)的優(yōu)化，都是圍繞著行政審批。而且銀川市后續(xù)的規(guī)劃也將以完善的審批體制為基礎(chǔ)，把側(cè)重點(diǎn)放到政府網(wǎng)站上，進(jìn)一步推廣對(duì)公眾的信息化服務(wù)，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的建設(shè)。

 

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