“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺，利用信息通信技術，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。通過推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的模式，政府可以依托云計算和大數(shù)據(jù)處理能力，完成對各部門信息數(shù)據(jù)的整合，突破部門之間行政隔閡，以便將松散的政務服務進行統(tǒng)一和流程再造。同時通過不同部門之間數(shù)據(jù)的互通共享，促使政府部門聯(lián)動創(chuàng)新、優(yōu)化服務，改善多頭管理的問題，具體可以在以下這些方面體現(xiàn)：

 

　　（一）深化政務公開。今年2月17日國務院印發(fā)的《關于全面推進政務公開工作的意見》中指出，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的啟發(fā)下，政務信息公開需要從局部公開轉(zhuǎn)型全面公開、從單一公開轉(zhuǎn)向全過程公開、從基礎信息轉(zhuǎn)向政務全流程公開，范圍更廣，執(zhí)行力度也更大，而其中政府網(wǎng)站扮演著至關重要的角色。但一直以來政府網(wǎng)站的三大建設目標“信息公開、互動交流、在線辦事”已經(jīng)無法適應當前政務公開發(fā)展的要求，傳統(tǒng)政府網(wǎng)站亟需新的突破。因此，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，在以政府網(wǎng)站為載體的基礎之上，全面推行陽光政務，擴大政務開放參與，并延伸出“政府網(wǎng)站+”的模式，結(jié)合政務微信、APP等方式，在互動模式、體驗與通道上更好地融合發(fā)展，以提升政務公開的能力，切實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式下的政務公開。

 

　?。ǘ┐龠M簡政放權?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在成為促進各行各業(yè)結(jié)構優(yōu)化和升級的有力引擎，政府需要將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入到工作中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”正是體現(xiàn)了簡政放權中放管結(jié)合的理念，以網(wǎng)上辦事大廳為主要載體，涉及行政審批、稅務、交通、醫(yī)療、社保、社區(qū)服務等諸多領域，大大地簡化了辦事流程群眾及企業(yè)的辦事效率，真正實現(xiàn)政府向市場放權、為企業(yè)松綁、給群眾方便。

 

　　（三）建設信息惠民。隨著國家公共服務體系的不斷發(fā)展，政務服務不再僅限于傳統(tǒng)的通知公告、事項辦理等內(nèi)容，政府所能提供的公共服務也越來越多，涵蓋了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、水電燃氣等民生范疇，“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”將成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的側(cè)重點之一。而在如今“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段去改造傳統(tǒng)的服務模式、服務流程和服務提供手段，提升公共服務的品質(zhì)，能讓公民更便捷、高效地享受各類公共服務，形成“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”體系，是供給側(cè)改革的一個重要方向，也是建設信息惠民的一項重要舉措?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的思維，實際上其更看重公眾體驗，在政務以及公共服務的體現(xiàn)上，務求簡單便捷，以政府網(wǎng)站為主要載體，配合微信及APP等常見手段，在民眾最為關注的公共服務方面積極布局，擺脫以往政府網(wǎng)站“僵尸化”的現(xiàn)象，推動信息惠民體系的建設，讓群眾足不出戶就能辦理各種事項、享受各種服務，真正實現(xiàn)“好辦事、不添堵”。

 

　?。ㄋ模┘訌娬蠡印Ｔ谶^去的政務服務領域中，除了針對市民群眾的事項與服務之外，企業(yè)也是很重要的需求方。相比起對市民群眾的多樣性政務及公共服務，企業(yè)的需求則相對集中以及有更高的要求，其所需要辦理的政務事項更為繁瑣和復雜，同時也需要政府更及時、更豐富的信息支撐與交流。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢下，以企業(yè)為主體，以市場為導向，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務為目標，按照政府引導，以現(xiàn)代信息技術為手段，以政府網(wǎng)站為主要平臺，有效整合各類資源，為企業(yè)提供相對集中的服務平臺，提供信息公開、主題服務、政務代理等等服務，將是未來政企互動新模式發(fā)展的趨勢。

 

 

　　對于廣大公眾和企業(yè)，利用統(tǒng)一的信息化平臺來收集各種服務需求，諸如各類行政事項，可以通過梳理來進行分門別類，但是申請的入口必須要統(tǒng)一。平臺完成收集之后，整理分發(fā)到各個單位部門以進行業(yè)務上的操作。完成業(yè)務過后，單位部門把結(jié)果信息（及一些實體材料或證明）反饋給平臺。同時各職能部門也為平臺提供依法公開的資訊與信息。平臺匯總各類信息之后，再把辦事的結(jié)果以及其他資訊內(nèi)容轉(zhuǎn)達給公眾及企業(yè)，使他們能更好地接收到政務公開的信息以及享受到更便捷的行政服務，從而完成整個服務流程的閉環(huán)。

 

　　而在整個電子政務的總體框架內(nèi)，充當這個平臺的往往是政府網(wǎng)站，最為典型的便是網(wǎng)上辦事大廳。網(wǎng)上辦事大廳通過提供各類行政事項的統(tǒng)一入口，以完成對公眾及企業(yè)辦事申請的“收集”；辦事在后臺會流轉(zhuǎn)到統(tǒng)一的行政審批平臺，再“分發(fā)”到各個單位部門進行審批操作；單位部門完成審批后，把結(jié)果信息“反饋”給網(wǎng)廳。同時單位部門會為網(wǎng)廳提供可公開的資訊、公告、業(yè)務數(shù)據(jù)及事項規(guī)范、信息等等；最終網(wǎng)廳會通過政務公開的板塊對群眾“傳達”公開的信息，群眾能進行簡單的咨詢互動，網(wǎng)廳的行政事項也受到各單位部門的規(guī)范約束，事項進度能進行查詢，辦理結(jié)束后能通知用戶并進行統(tǒng)一出件。難點在于：

 

　　統(tǒng)一辦事入口——通過基礎網(wǎng)上辦事大廳的建設，推動各級實體行政辦事大廳向網(wǎng)上遷移，改善政府網(wǎng)站重復建設的問題，逐步建立貫通全市及區(qū)縣鎮(zhèn)村各級的網(wǎng)上政務服務體系，將松散的政務服務進行統(tǒng)一和流程再造，在現(xiàn)有“一站式”網(wǎng)上辦理模式的基礎上，探索實行“一門式”政務服務的模式，真正實現(xiàn)“居民和企業(yè)少跑腿、好辦事”。

 

　　統(tǒng)一與職能部門的信息交互規(guī)范——以網(wǎng)上辦事大廳為主要載體，對各職能部門制定并統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息交互的規(guī)范及標準，以“頂層設計”的思路，確保對后續(xù)與各部門信息系統(tǒng)交互的統(tǒng)籌管理，以突破部門之間的行政隔閡，切實做到“不添堵”。

 

　　多元化數(shù)據(jù)采集渠道，支撐政務大數(shù)據(jù)的建設——2015年國家推行大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在電子政務領域，則是要求通過云計算和大數(shù)據(jù)完成對各部門信息數(shù)據(jù)的整合，以建設政務大數(shù)據(jù)平臺。而利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，則能夠?qū)娂捌髽I(yè)的信息數(shù)據(jù)進行高效的采集，并通過信息交互的標準，使流轉(zhuǎn)的業(yè)務數(shù)據(jù)得到有效規(guī)范，為“數(shù)據(jù)多跑腿”鋪路。

 

　　建立數(shù)據(jù)信息資源開放機制——結(jié)合《關于全面推進政務公開工作的意見》，以用網(wǎng)上辦事大廳等政府網(wǎng)站為基礎，建立政府數(shù)據(jù)信息資源開放的機制，在社會民生重點領域開展政務信息資源開放應用，對政府權責進行公開公示，同時為群眾提供有效的監(jiān)督渠道，落實“簡除煩苛，禁察非法”。

 

 

　　（一）寧夏回族自治區(qū)銀川市

 

　　銀川市在實行行政審批制度改革的大環(huán)境之下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，有效利用了網(wǎng)廳這一入口，配合以統(tǒng)一的行政審批信息化平臺，構成了一個完整的智慧政務平臺，從技術層面優(yōu)化審批流程，通過合理縝密的設計，實現(xiàn)了五百多項業(yè)務的“一站式”（部門內(nèi)部“車間流水線式”）審批，大大提升了公眾及企業(yè)的辦事效率。銀川市后續(xù)將計劃對審批事項實行編碼化及目錄化的管理，并推出同城通辦、云政通及審管互動的新模式。

 

　　銀川市建設“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點非常鮮明，整個電子政務的建設體系，從基礎的信息系統(tǒng)建設到用戶體驗的優(yōu)化，都是圍繞著行政審批。而且銀川市后續(xù)的規(guī)劃也將以完善的審批體制為基礎，把側(cè)重點放到政府網(wǎng)站上，進一步推廣對公眾的信息化服務，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的建設。

 

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