洪雅縣位于四川盆地西南邊緣，生態(tài)環(huán)境較好，森林覆蓋率達65%，享有“綠海明珠”的美譽，是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國電力百強縣。面積1984平方公里，人口34萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個社區(qū)，142個行政村，1048個村民小組。我縣政務公開從98年開始，歷經(jīng)十年，取得了一定成效。近年來，為進一步提高依法行政水平，打造良好的政務服務環(huán)境，我縣深入開展政務公開工作，有力地推動了社會事業(yè)的科學發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┘訌婎I導，健全制度。我縣政務公開工作，始終堅持縣委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)督查、部門各司其職，依靠群眾積極參與的領導體制和工作機制，列入縣委、縣政府的重要工作日程，成立了由縣政府常務副縣長任組長、縣紀委書記任副組長的政務公開工作領導小組，明確各成員單位的職能職責，制發(fā)了一系列制度，如《農(nóng)村三級公開規(guī)范管理暫行辦法》、《營造發(fā)展環(huán)境八條禁令》、《機關效能監(jiān)察六不準》、《深化軟環(huán)境建設十項保障措施》等，將政務公開工作納入黨風廉政建設和綜合目標考核，作為政風行風建設、效能建設的一項主要內(nèi)容和部門創(chuàng)優(yōu)評先的條件之一，全面推行“重大投資項目跟蹤督辦制”、“一把手自帶公章現(xiàn)場辦結(jié)制”、“服務缺陷責任追究制”等。
?。ǘc面結(jié)合，全面覆蓋。1998年在花溪等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務公開試點，1999年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，2001年延伸至縣級各部門和縣本級政府，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、組四級公開階次。在此基礎上，我們將政務公開擴延到黨委、人大、政協(xié)、群團組織，以及企業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)等單位，全面推行辦事公開制度。2001年掛牌成立政務服務中心，將所有行政審批許可項目納入中心辦理，并對服務內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限等進行了公開，初步實現(xiàn)了“一站式辦公、一條龍服務、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”。2005年投資500萬元在人口較集中地帶購置了新辦公樓，極大地方便了群眾辦事。自政務服務中心成立以來，共受理各類行政審批許可服務事項10萬多件。今年，我們又督導18個中介機構，將收費項目標準、辦事制度、業(yè)務流程等基本信息進行公開公示。通過以點帶面，全縣的政務公開已覆蓋了各行業(yè)、各系統(tǒng)。
?。ㄈ┩卣剐问?，擴延范圍。我們因地制宜，主要采取十一種公開形式：一是單位公開欄，全縣建立較高標準的公開欄櫥窗800多個，村組建立黑板式公開欄400多個，2006年初，中紀委副書記劉錫榮視察我縣時，對此給予了高度評價；二是座位標示牌，即公務人員辦公桌座位牌、胸牌標明姓名、職務、職責、電話等；三是散發(fā)傳單，如抗震救災期間，散發(fā)各類宣傳單5萬多份；四是報刊登載；五是電視廣播，重大信息在洪雅電視臺連續(xù)滾動播出，保證群眾的知情權；六是政府網(wǎng)站；七是編發(fā)簡報；八是走訪宣講，如瓦屋山電站修建及城市拆遷中，上千名干部走村入戶宣講政策；九是電子觸摸屏，在政務服務中心、金融部門、電信系統(tǒng)等設立觸摸屏，辦事群眾可直接通過屏幕獲取信息；十是會議通報；十一是宣傳車下鄉(xiāng)。
在政務公開中，我們堅持“公開是原則，不公開是例外”，只要是不涉及黨和國家機密，所有單位應向社會公開本單位的領導機構、職能職責、重大決策、辦事程序等信息。重點突出人權、事權、財權的“三權公開”，設置了回音壁，回復群眾反映問題的辦理情況。做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作分段公開，臨時性工作隨時公開。今年4月，我們對全縣涉企辦證收費情況進行全面清理規(guī)范，將涉及的近100個項目、50個收費文件，分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等12個口，將其收費項目、標準、依據(jù)等情況編印成冊，發(fā)到市民和各企業(yè)，方便群眾辦事。8月份，又編印了10000余冊《便民服務手冊》，將群眾關心關注的熱點問題所涉及行業(yè)、部門的辦事流程、服務承諾等向社會公開，深受好評。
?。ㄋ模┕芾淼轿?，優(yōu)質(zhì)服務。我們把政務服務中心定位為政務公開的前沿陣地和形象窗口，作為“群眾是否滿意”的檢驗標尺，切實加強管理，提高效能。
一是項目入駐，授權到位。在“兩集中兩到位”中，37個部門435項許可（審批）、服務事項，于6月20日前全部入駐中心并授權到位，實行“局長帶班值班制”，嚴禁“三返”現(xiàn)象，即辦件不得往原單位返、表冊登記不得在工作人員之間返、不能讓辦事群眾來回返，有效解決“只掛號不看病”的問題。
二是全面斷網(wǎng)，三級培訓。部門入駐后，除特殊需要外，只能使用政務專網(wǎng)，有效杜絕網(wǎng)上聊天、打游戲、炒股票等現(xiàn)象。對中心人員進行大會集中培訓、小會針對培訓、個別單獨輔導的“三級培訓”，先后培訓200余人次，確保了每一個窗口工作人員能熟練掌握政策界限和業(yè)務技能。
三是電子監(jiān)察，適時預警。投資48萬元開通行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，7個監(jiān)控點全天候監(jiān)控。自5月正式運行以來，受理7792件，辦結(jié)7792件，平均日結(jié)率99.4%，平均辦結(jié)時間0.04天，辦理提速99.48%，滿意率100%，無一例超期件。
四是開通網(wǎng)站，公開信息。今年初，重新改版設計了洪雅縣人民政府政務網(wǎng)站，增設了政府公告、政務公開、惠民幫扶、資源交易、網(wǎng)上辦事大廳、百姓頻道、便民提示、辦事查詢、在線舉報等欄目，收集、整理、上傳各類動態(tài)新聞、信息1000多條，點擊率達24萬以上。
五是集中交易，陽光操作。組建了公共資源交易中心，與政務服務中心合并運行，將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等四大領域的交易全部入駐中心交易，實行陽光作業(yè)。截止目前，實施政府采購146宗，財政資金節(jié)約8.4%；工程建設招投標12個，節(jié)約投資額180萬元；土地使用權出讓1宗，拍賣成交價款1355萬元；國有資產(chǎn)出讓收益入庫613.72萬元，競拍增值160萬元。
?。ㄎ澹娀讲椋_保質(zhì)量。縣政務公開領導小組采取多種形式，定期、不定期地組織力量對縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務公開情況進行督查，特別是在公開的內(nèi)容上嚴把“質(zhì)量關”，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
一是強化例行檢查。建立分片區(qū)巡查制，開展經(jīng)常性檢查。今年來，開展巡查50多批次，督促政務公開內(nèi)容不完善的13個部門及時整改，提出針對性建議意見35條。同時，采取明查暗訪的方式，深入35個重點部門、重要崗位，督查機關工作紀律執(zhí)行情況、制度落實情況、服務情況，收集的33個問題分別反饋給部門，限期整改。3名在崗不勤的工作人員被“提醒談話”。
二是開展“不受歡迎部門”評選活動。今年6月，對49個縣級部門、金融機構、公用企事業(yè)單位的政（事）務公開、服務質(zhì)量、廉潔自律、辦事效率等情況進行測評，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，研究對策，深化治理?！安皇軞g迎部門”評選中排名前10位的部門“一把手”被誡勉談話，并在全縣通報，引起極大的震動。
三是開展“冷熱度”測評。今年8月份，對全縣與民生密切相關的供水、供電、客運、消費、維權等28個服務熱線的知曉度、接通率、使用情況、滿意度進行測評。測評結(jié)果表明群眾對110等特種號碼比較熟悉外，其他號碼知曉度僅為30%。由此，我們與各服務單位約法三章：各熱線確保24小時服務，響鈴5聲內(nèi)必須接聽；行業(yè)宣傳廣告不超過5秒；一般咨詢當天回復，投訴舉報回復不超過三天。并開展比誰“撥得通、接得快、答得好”的“三比活動”。
四是對基層站所的政務公開進行民主評議。今年下半年對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的基層站所政務公開、服務態(tài)度等進行民主評議，《中國紀檢監(jiān)察報》、新華社網(wǎng)站等新聞媒體作了報道。全市將在洪雅召開現(xiàn)場會推廣我們的做法。
二、存在不足
（一）少數(shù)單位政務公開有廣度而缺乏深度，設立的回音壁沒有發(fā)揮應有的作用。
（二）個別單位的政務公開內(nèi)容更新不及時，版面陳舊。
?。ㄈ﹤€別單位權力運行方面的公開浮于表面。
?。ㄋ模┱展_的運行成本未完全納入預算，造成少數(shù)經(jīng)費困難的單位心有余而力不足。
三、工作打算
（一）進一步加大政務公開的宣傳力度。特別是加強典型經(jīng)驗的宣傳報道，擴大公眾參與度。
?。ǘ┰黾诱展_經(jīng)費投入。將工作經(jīng)費納入財政年度預算，確?？旖莘奖愕毓_政府信息。
?。ㄈ娀W(wǎng)站的平臺作用。把政務公開和政務服務以及惠民幫扶工作有機地結(jié)合起來，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，進一步規(guī)范政務公開的標準、內(nèi)容、形式和程序。
?。ㄋ模┱_運用考核評價結(jié)果。繼續(xù)將政務公開列為一個單項考核指標，作為評優(yōu)、晉級、任用、獎懲的依據(jù)，建立長效運行機制，促進政務公開工作深入開展。
?。ㄎ澹┻M一步完善督查制度。為防止政務公開熱情降溫、思想松懈甚至走過場、搞擺設、弄虛作假等現(xiàn)象，進一步加強督查，嚴格責任追究，確保政務公開各項工作落到實處。
