中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所與中國社會科學(xué)出版社4月13日聯(lián)合在京發(fā)布《中國法院信息化第三方評估報告》,首次對全國3512家法院的信息化建設(shè)情況進(jìn)行整體評估。評估顯示,全國法院信息化建設(shè)已基本完成2.0版的要求,并快速向“智慧法院”轉(zhuǎn)型升級邁進(jìn)。
人民法院推進(jìn)信息化的意義何在?信息化給法院工作帶來了哪些新變化?最高人民法院副院長賀榮就此接受了采訪。
信息化引領(lǐng)審判現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記指出,“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。在這個信息化時代,必須從全面推進(jìn)依法治國的大視野審視信息化建設(shè),以信息化引領(lǐng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
賀榮介紹說,法院推進(jìn)信息化的意義體現(xiàn)在四個方面:
推進(jìn)人民法院信息化,是為實現(xiàn)五大發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的必然要求。為進(jìn)一步發(fā)揮審判職能,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民法院必須深刻理解和把握習(xí)近平總書記提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重要論斷,牢牢抓住創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”,把信息化作為人民法院現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性工作,擺在突出位置來抓。
推進(jìn)人民法院信息化,是滿足人民群眾多元司法需求的現(xiàn)實需要。為進(jìn)一步滿足人民群眾全方位公開、零距離溝通、即時性互動、無障礙共享等多元化司法需求,人民法院必須努力開拓司法公開途徑,構(gòu)建便捷溝通渠道,使司法的“總供給”和群眾的“總需求”實現(xiàn)基本平衡;必須運用互聯(lián)網(wǎng)思維,努力創(chuàng)新司法便民、利民、惠民措施,為群眾提供更有針對性、更加人性化的司法服務(wù),讓群眾更加便捷地行使訴權(quán),更加直接地監(jiān)督司法活動。
推進(jìn)人民法院信息化,是實現(xiàn)公正司法的重要途徑。司法審判追求的是準(zhǔn)確查明真相、正確適用法律,追求的是確定性。為此,人民法院必須充分利用信息技術(shù),對審判執(zhí)行工作流程科學(xué)再造,實現(xiàn)全過程留痕、全方位監(jiān)督,使人民法院由具有行政化傾向的管理轉(zhuǎn)化為制度化、法治化、扁平化管理,促進(jìn)司法管理的科學(xué)化;必須從海量司法數(shù)據(jù)中正確認(rèn)識和把握審判規(guī)律,從而確保準(zhǔn)確查明真相、正確適用法律,最大限度減少司法裁判和司法決策形成過程的不確定性和主觀性,提高司法水平,防范冤假錯案。
推進(jìn)人民法院信息化,是深化司法改革的重要內(nèi)容和強(qiáng)大動力。推動人民法院信息化建設(shè)既是人民法院深化司法改革的重要內(nèi)容之一,也是全面深化司法改革的重要引擎和強(qiáng)大動力。人民法院必須充分考慮信息技術(shù)對審判主體、審判過程、審判結(jié)果的影響,從全面深化司法改革的大格局謀劃信息化建設(shè),充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)破解法院工作面臨的現(xiàn)實問題和發(fā)展難題。
讓群眾的獲得實實在在
賀榮說,“十二五”期間,特別是黨的十八大以來,全國法院高度重視信息化工作,在以往工作的基礎(chǔ)上,堅持“服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理”信息化工作理念,創(chuàng)新思路,扎實推進(jìn),為法院工作提供了一個從理念、技術(shù)到方式都完全不同于以往的公正司法“快車道”。
賀榮說,信息化給法院工作帶來的新變化體現(xiàn)在七個方面:
司法更加公開透明。最高法院打造了審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大司法公開平臺,讓人民群眾在司法公開、透明中感受到公平正義。
溝通更加暢通。人民法院加強(qiáng)與自媒體受眾直接和廣泛的溝通互動,借力微博、微信、手機(jī)APP、民意溝通欄目、微電影等多元渠道,快速傳遞司法信息,讓溝通更通暢。
讓人民群眾有實實在在的獲得。人民法院運用互聯(lián)網(wǎng)思維,通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、網(wǎng)上申訴信訪平臺、遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)、律師服務(wù)平臺等信息系統(tǒng),打造全方位、立體式的“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù),讓信息多跑路,努力使人民群眾的司法需求延伸到哪里,人民法院的司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
讓法官辦案更加便利、高效。人民法院通過網(wǎng)上辦案,為法官提供案例推送等審判支持,提高司法效率和質(zhì)量。實現(xiàn)立案到歸檔各個環(huán)節(jié)的信息管理,從事后監(jiān)督拓展為全程管理、動態(tài)跟蹤。
以執(zhí)行信息化促進(jìn)破解執(zhí)行難。最高法執(zhí)行指揮系統(tǒng)以執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制為核心,對全國法院執(zhí)行案件進(jìn)行統(tǒng)一管理,對被執(zhí)行人和被執(zhí)行人財產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查找和控制,對失信被執(zhí)行人進(jìn)行懲戒,對重大執(zhí)行案件進(jìn)行指揮,全面推進(jìn)跨行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作,為破解執(zhí)行難問題、促進(jìn)社會治理創(chuàng)新提供了新的途徑。
法院管理更加科學(xué)。實現(xiàn)全國法院3512家法院案件數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時的自動匯聚,已經(jīng)匯聚全國法院近5年7000多萬件案件數(shù)據(jù),并以日均4萬至5萬件案件數(shù)據(jù)遞增。實現(xiàn)全國法院司法信息資源的海量儲存、科學(xué)分類、多元檢索、綜合分析,為人民法院司法研究、司法決策、司法管理提供科學(xué)依據(jù),還將為黨中央、國務(wù)院、其他政務(wù)部門和社會公眾提供更多更有價值的司法服務(wù),為參與社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策服務(wù)。
司法公信力得到提升。人民法院通過信息化“抓細(xì)節(jié)、精管理、提質(zhì)效、促公正”,并將審判和執(zhí)行的過程和結(jié)果向社會公眾全方位公開,保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),人民法院工作越來越得到社會各方面的普遍認(rèn)可。
不斷推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)
賀榮說,下一步,法院將緊緊圍繞全面依法治國戰(zhàn)略部署,圍繞服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理,促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,建設(shè)符合時代發(fā)展要求的“智慧法院”,為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
賀榮說,要深入總結(jié)法院信息化建設(shè)的有益經(jīng)驗,立足于實際需要,以問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)信息技術(shù)深度應(yīng)用,提升應(yīng)用成效。在發(fā)布《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》基礎(chǔ)上,加大對全國法院信息化工作的部署和評估力度,在2017年年底前總體建成人民法院信息化3.0版。
“要加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)相關(guān)理論研究,加強(qiáng)對人民法院信息化建設(shè)實踐的總結(jié)、提煉及升華,促進(jìn)審判實務(wù)與信息技術(shù)融合的理論成果轉(zhuǎn)化,以理論創(chuàng)新引領(lǐng)司法信息技術(shù)實踐的進(jìn)一步發(fā)展,并促進(jìn)相關(guān)立法完善。”賀榮最后說。