近年來,南陽市委、市政府帶領(lǐng)全市人民緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市和打造數(shù)字南陽、人文南陽、信用南陽、綠色南陽的宏偉目標(biāo),同心協(xié)力,加壓鼓勁,不懈拼搏,2007年,全市生產(chǎn)總值完成1406.6億元,地方財(cái)政總收入96億元,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新的起點(diǎn)。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),我們始終把發(fā)展電子政務(wù)作為打造“數(shù)字南陽”的重要組成部分,堅(jiān)持用先進(jìn)的信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)提高政府的決策水平、管理服務(wù)水平和工作效率,努力塑造服務(wù)型政府,取得了初步成效。
一、主要做法
(一)健全機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)到位。電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,為保證這項(xiàng)工作的順利開展,我們成立了由市政府常務(wù)副市長和分管副市長分別任正、副組長,各縣市區(qū)政府和市直各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織、統(tǒng)一實(shí)施,各縣市區(qū)政府和市直各部門積極參與配合的工作機(jī)制,為全市電子政務(wù)建設(shè)的有效推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和高效的機(jī)制保障。
(二)加大投入,建設(shè)到位。發(fā)展電子政務(wù),硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來,全市共投入8200余萬元,購置設(shè)備5300臺(tái)(套),先后建成了市政府辦公室內(nèi)部局域網(wǎng)、市政府部門應(yīng)用系統(tǒng)、連接各縣市區(qū)政府以及市四大班子機(jī)關(guān)和市直各部門及其直屬單位的遠(yuǎn)程傳輸網(wǎng),初步形成了以“三網(wǎng)一庫”(即政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)和辦公信息資源庫)為主要內(nèi)容的全市電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。
(三)整合資源,應(yīng)用到位。堅(jiān)持以整合資源、共建共享為基礎(chǔ),以發(fā)展促應(yīng)用,以應(yīng)用促發(fā)展。在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)方面,建成投用了全市統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)、遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、公務(wù)郵件系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)等6大應(yīng)用系統(tǒng),各縣市區(qū)、市直各部門則建立以門戶網(wǎng)站為表現(xiàn)形式的辦公信息資源庫,實(shí)現(xiàn)全市辦公信息資源的共建共享。在此基礎(chǔ)上,由市政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展縱向應(yīng)用,并鼓勵(lì)各單位開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向應(yīng)用。在政府網(wǎng)站建設(shè)方面,市政府及市直56個(gè)部門、各縣市區(qū)政府均開設(shè)了具有獨(dú)立域名的網(wǎng)站,內(nèi)容涵蓋了政府信息公開、公共服務(wù)、互動(dòng)交流、專題專欄等欄目,基本實(shí)現(xiàn)了政府部門職能職責(zé)、規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展重要信息、行政許可事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、人事任免信息等政府信息的上網(wǎng)公布。在2004年全國336個(gè)城市政府門戶網(wǎng)站評(píng)比中,南陽市政府網(wǎng)站排名第16位,在其中300個(gè)普通城市中排名第5位,躋身全國優(yōu)秀城市門戶網(wǎng)站之列。今年以來,市財(cái)政投資200萬元,對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí),升級(jí)完成后,將形成以市政府網(wǎng)站為主站,以市政府各部門及有關(guān)單位的網(wǎng)站為子站的網(wǎng)站群,進(jìn)一步整合全市政府信息資源和公共政務(wù)職能,提升政府網(wǎng)站的服務(wù)能力和整體水平,使之成為展示政府形象和便民、利民的窗口,為實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同辦公奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)提高素質(zhì),培訓(xùn)到位。工作中,我們把培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),既懂政府業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)的公務(wù)員隊(duì)伍作為推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵,在公開選拔、大膽引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí),著力開展有針對(duì)性的培訓(xùn),不斷提高全體公務(wù)員的電子政務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用能力。近年來,全市共舉辦電子政務(wù)專題培訓(xùn)班38期,培訓(xùn)各級(jí)各類電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和公務(wù)員6300多人(次),為推進(jìn)全市電子政務(wù)建設(shè)提供了有力的人才保障。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),管理到位。一方面,把發(fā)展電子政務(wù)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,堅(jiān)持全市電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一建設(shè),搭建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),規(guī)定各部門原則上不得單獨(dú)建設(shè)縱向網(wǎng)絡(luò)和跨部門網(wǎng)絡(luò),上下級(jí)之間和部門之間一律通過統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案必須經(jīng)市電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),保證管理體制的統(tǒng)一性。另一方面,由市政府辦公室按照全省統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各單位網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)制定統(tǒng)一的連接方式、通信協(xié)議、IP地址、域名規(guī)則,并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、規(guī)范性。
二、幾點(diǎn)建議
1、希望盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的操作性較強(qiáng)的電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并督促有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施,以更好地保證這項(xiàng)工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性,促進(jìn)信息資源整合與共享,從源頭上減少和避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和各自為戰(zhàn)、“信息孤島”現(xiàn)象。
2、希望國家、省電子政務(wù)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn),加大對(duì)南陽的資金、技術(shù)扶持力度,促進(jìn)基層電子政務(wù)建設(shè)更快更好發(fā)展,縮小“數(shù)字鴻溝”。
3、希望在本次培訓(xùn)中多安排一些實(shí)地參觀考察和交流研討活動(dòng),以使參訓(xùn)人員進(jìn)一步開闊視野,增強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的客觀認(rèn)識(shí)。(作者系河南省南陽市人民政府副市長)
