面臨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,美國通過形成一整套戰(zhàn)略、法規(guī)與政策互相配合支持的體系化變革來應(yīng)對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需求和挑戰(zhàn),為我國的相關(guān)活動提供了諸多啟示。
優(yōu)化戰(zhàn)略與政策明確總體方向
美國通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的修訂、配合法案的發(fā)布,明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域,以及重要技術(shù)組織的地位和作用;配套政策的出臺,為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動提供了各項(xiàng)支持,理清和明確標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新思路,強(qiáng)調(diào)了美國政府在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動中的協(xié)調(diào)作用及其與民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作的重要性。
我國圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),也發(fā)布了各類戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。如何實(shí)現(xiàn)政策間的有效銜接,如何處理好立法的穩(wěn)定性與戰(zhàn)略新興領(lǐng)域?qū)嵺`變化的關(guān)系,使不同部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布的“一攬子”政策發(fā)揮整體效應(yīng),還需要進(jìn)一步思考和探索。
建立多層次協(xié)調(diào)組織提供保障
面對新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需求和由此形成的戰(zhàn)略、法規(guī)與政策相互配合的完整體系,美國在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上又構(gòu)建調(diào)整了相關(guān)技術(shù)組織體系。建立起政府主管部門、政府協(xié)調(diào)組織、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)組織和技術(shù)協(xié)調(diào)組織等多個(gè)層次的技術(shù)組織。這些組織并不直接制定標(biāo)準(zhǔn),但通過原則、規(guī)劃、路線圖和標(biāo)準(zhǔn)目錄等一系列協(xié)調(diào)性的技術(shù)成果,優(yōu)化了制定程序,提高了跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)效率,框定了技術(shù)的目標(biāo)方向,發(fā)揮了政府對重點(diǎn)領(lǐng)域的導(dǎo)向性作用。
目前,我國在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐中,也成立了一些跨部門、跨領(lǐng)域的“工作組”。然而,這些工作組的工作模式,工作原則和工作成果還不夠成熟??梢栽趯?shí)踐中借鑒美國各類協(xié)調(diào)組織的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)效率。同時(shí)考慮建立綜合性的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在政府提出技術(shù)導(dǎo)向的原則上,處理重要標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)性、方向性問題,并提供基礎(chǔ)研究和計(jì)量檢測的技術(shù)保障。
創(chuàng)新工作方法優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定框架
美國通過發(fā)布工作規(guī)劃、路線圖,更新標(biāo)準(zhǔn)目錄,發(fā)布一系列工作指南,提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的整體性、系統(tǒng)性和互操作性,較好解決了不同主體開展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定中的標(biāo)準(zhǔn)空缺和標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)問題。
我國應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗(yàn),積極推動跨部門、跨領(lǐng)域的技術(shù)組織,以“路線圖”等形式,發(fā)布戰(zhàn)略性的技術(shù)方案,建立溝通機(jī)制,強(qiáng)化與相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào),通過建立優(yōu)先工作計(jì)劃等方式逐步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作順序以提高標(biāo)準(zhǔn)化效率。